淺談企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系的建立

岳鵬

（邯鄲市邯鋼集團(tuán)豐達(dá)冶金原料有限公司，河北 邯鄲 056000）

企業(yè)的安全和生產(chǎn)密切聯(lián)系，相互作用，相互影響，并互為因果。生產(chǎn)設(shè)備與勞動(dòng)工具天生具有造福人類與危害人類的二重屬性。由于人們主觀方面和客觀現(xiàn)實(shí)方面存在的種種局限，往往會(huì)危及生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行，給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至是不可估量的人身傷害。據(jù)國(guó)家應(yīng)急管理局的統(tǒng)計(jì)，2018年生產(chǎn)安全事故4.9萬(wàn)起，死亡3.46萬(wàn)人。隨著科技進(jìn)步、設(shè)備與工藝的革新，安全問(wèn)題得到一定程度的緩解，但新的安全問(wèn)題又不斷產(chǎn)生。最大限度消除安全問(wèn)題，需要借助新的管理方法與安全技術(shù)，以促進(jìn)安全生產(chǎn)，保證企業(yè)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。本文結(jié)合企業(yè)安全管理的實(shí)踐，將安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系的構(gòu)建作為降低、控制和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的手段，為企業(yè)的安全管理提供一些有益借鑒。

一、企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系的構(gòu)建原則

企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控是基于安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)來(lái)加以制定的，其最終目的是減少事故的發(fā)生。所以，企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控需要首先明確構(gòu)建時(shí)的主要問(wèn)題，結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際和安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，制定風(fēng)險(xiǎn)管控的體系圖。企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系的建立要堅(jiān)持一下原則：第一，風(fēng)險(xiǎn)原則。即堅(jiān)持一切以實(shí)際出發(fā)對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)先控制，防范事故發(fā)生。第二，堅(jiān)持系統(tǒng)性的原則。所謂系統(tǒng)性是將管控體系要貫通安全管理活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)階段，各要素實(shí)現(xiàn)橫縱兩個(gè)維度的封閉式鏈條式系統(tǒng)；另外，系統(tǒng)性還要堅(jiān)持企業(yè)的各個(gè)部門(mén)和職能機(jī)構(gòu)之間的銜接，不僅安全管理部門(mén)參與，而是全員參與。第三，堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)原則。安全問(wèn)題關(guān)乎企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，自企業(yè)成立起開(kāi)始，而終止于企業(yè)終止經(jīng)營(yíng)。因此，企業(yè)存續(xù)期間就是安全管理期間，強(qiáng)化安全管理是永恒的課題。對(duì)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控需要堅(jiān)持不斷提升改進(jìn)，不斷提升和改善其經(jīng)營(yíng)績(jī)效，使其不斷符合企業(yè)的方針政策。

二、構(gòu)建企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系的策略

生產(chǎn)過(guò)程與人、設(shè)備、環(huán)境等三個(gè)要素直接相關(guān)，因此，風(fēng)險(xiǎn)管控體系的構(gòu)建也要圍繞這三個(gè)因素進(jìn)行。為了明確安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系的內(nèi)容，必須對(duì)企業(yè)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估；另外，還需要構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管控的嚴(yán)密體系，維護(hù)常態(tài)化的企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系和改進(jìn)體系。只有這樣企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系才能得以建立并不斷完善。

（一）構(gòu)建簡(jiǎn)約風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制體系

首先，制定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)要求，以及企業(yè)安全目標(biāo)、工作經(jīng)驗(yàn)等，對(duì)于可能給企業(yè)人員造成人身、交通和消防安全的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)有可能造成的損失、損害進(jìn)行量化。最大限度消除人的因素、環(huán)境因素和設(shè)備因素造成的損害。通過(guò)采用“作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC法）”，對(duì)各項(xiàng)因素進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。其次，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的層次結(jié)構(gòu)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果進(jìn)行分析，將風(fēng)險(xiǎn)分成四個(gè)方面的內(nèi)容：管理性風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境性風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)性風(fēng)險(xiǎn)等。再次，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵因素，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警超過(guò)一定程度，立即實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控措施，增強(qiáng)安全管理的事前預(yù)防和事中控制，減少事后監(jiān)督。

（二）構(gòu)建全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控體系

建立跨系統(tǒng)、跨職能、跨部門(mén)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)部門(mén)機(jī)制，讓這一機(jī)制貫穿于風(fēng)險(xiǎn)管控的全過(guò)程，并且以企業(yè)自身的實(shí)際情況出發(fā)，讓其運(yùn)轉(zhuǎn)符合企業(yè)自身的企業(yè)管理水平、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)的狀況。貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管控體系能夠保證各個(gè)崗位有序、明確承擔(dān)自己的責(zé)任，增加員工的責(zé)任感，同時(shí)使得流程更加細(xì)致，操作規(guī)程更加合理，執(zhí)行更具有制度化。這一體系建立不僅符合企業(yè)的基礎(chǔ)環(huán)境，而且更加能夠提升企業(yè)的安全性、穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)性，對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有十分重要的作用。

（三）構(gòu)建常態(tài)化的風(fēng)險(xiǎn)管控預(yù)防體系

“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”是我國(guó)安全生產(chǎn)的方針，它突出了“預(yù)防”在風(fēng)險(xiǎn)管控中的重要性和地位。“針對(duì)可能出現(xiàn)的人的不安全行為、設(shè)備的不安全狀態(tài)、管理的不安全因素，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化日常控制，杜絕人身事故”[4]。首先，預(yù)防體系要注重提升人員素質(zhì)。通過(guò)安全培訓(xùn)提升安全管理基礎(chǔ)，使得決策層、管理層和操作層都能接受到相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防教育，提升其理論與實(shí)際相結(jié)合的能力，開(kāi)展事故應(yīng)急演練，為風(fēng)險(xiǎn)管理提升注入動(dòng)力。其次，對(duì)設(shè)備展開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)控制。對(duì)設(shè)備進(jìn)行分級(jí)評(píng)級(jí)，正確評(píng)價(jià)其維保水平和運(yùn)行狀況，保證設(shè)備完好率。另外，對(duì)設(shè)備的缺陷進(jìn)行分級(jí)分類管理，確保設(shè)備安全運(yùn)行。再次，完善責(zé)任制度。對(duì)各級(jí)別各崗位落實(shí)責(zé)任，建立嚴(yán)格的責(zé)任考核體制，杜絕各種風(fēng)險(xiǎn)因素產(chǎn)生。

（四）建立持續(xù)改進(jìn)提升機(jī)制

持之以恒的對(duì)工作計(jì)劃和實(shí)施方案進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督與糾偏，對(duì)不同階段出現(xiàn)的各類問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)提煉，采取有效措施持續(xù)改進(jìn)，在下一輪工作中不斷提出改進(jìn)措施，只有這樣才能不斷的提升企業(yè)的安全管理水平與能力。

總之，企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系有別于傳統(tǒng)的企業(yè)安全管理，它有自己的原則和方法，同時(shí)其構(gòu)建也有具體的要求。我們只有強(qiáng)化其可操作性，制定的各項(xiàng)措施符合本企業(yè)的實(shí)際情形，才能切實(shí)發(fā)揮企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系的作用，并不斷提升企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理能力，從而促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。