探究林業資源管理的現狀和發展

左坤銀

（貴州省納雍縣扶貧開發辦公室，貴州 納雍 553300）

森林資源是生態系統的重要組成部分。加強森林資源保護，對于維護當地生態系統的穩定，促進經濟發展，建設生態文明具有重要意義。在十八大精神指引下，為建設生態文明和美麗中國，開展生態紅線保護行動，保障人民的基本生態需要，為生態林業和人民生活發展提供動力，保障人民基本生態需求的底線，對新形勢下的林業資源管理提出了更高的要求。

一、林業資源管理問題分析

（一）資源破壞現象嚴重

我國森林資源的增長速度和結構、質量，遠遠不能滿足改善生態環境、促進經濟社會可持續發展的要求。森林資源總量不足、破壞嚴重、增長緩慢的矛盾十分突出。禁止超限額采伐、毀林開墾和任意占用林地破壞森林資源。在林業生產過程中，經常出現建設項目、農家樂、農村公路建設等現象，未經批準、占用少、少批多占、不批就占等蠶蝕林地現象，同時，無證運輸木材和非法經營加工木材的行為也時有發生。

（二）思想認識淡薄

過去人們認為森林資源和森林是可再生資源，砍伐后可以回收利用，不受控制地開發利用。殊不知再造成林需要很長一段時間，但也有相當數量的人力、物力和財力支持，才得以長成森林。一般來說，樹木變成森林需要5到10年的時間。同時，一些生活在國有和集體林外圍的農民經常采用“靠山吃山靠水吃水”的觀念，導致森林砍伐頻繁，同時建設和開發荒地，造成林業資源的巨大損失。

（三）權屬復雜管理困難

2009年，我國實行集體林權制度改革，取得了一定成效。對農民實行集體林地經營權和林木所有權，確立農民主體地位，進一步解放和發展林業生產力，促進林業經濟快速發展。但是，集體林權制度還需要進一步完善。在國有林與集體林的交界處，森林所有權的界限往往不明確，權利的確定也很困難。特別是當涉及到占用林地造成的價值增加時，爭奪林地的現象更為突出。此外，部分森林資源屬于復雜的森林資源，非林業部門和單位占用了大量的森林資源，存在著許多管理現象，林地和農田交錯，插花地較多，人地矛盾突出，監管難度大。

二、林業資源管理措施

（一）依法做好林地管理工作

近年來，國家開展了“綠劍”、“綠盾”、“非法占用林地”等專項清理行動。實施了林業資源“目標設定機制和人員”管理保護模式。通過層層落實責任，明確責任，在最短時間內發現非法侵占林地、破壞林地的行為，及時制止，確保林業資源安全。同時，通過新聞媒體、專題討論、法律下鄉、科技下鄉、院壩會議等多種形式，加強對林地保護管理法律法規的宣傳，增強公眾的生態意識。特別是建設單位，以提高林地管理的效率。

（二）嚴厲打擊違法犯罪行為

對非法占用林地的責任單位和人員，在查清后，應當查處。根據“誰批準誰負責、誰破壞誰恢復”的原則，對受損林地進行植被恢復。在懲治違法問題的同時，要做好資源保護的激勵工作，用正反兩方面的例子教育林業工作者和其他人員，樹立正確的認識，最終實現林業資源管理和保護的目標。

（三）加大采伐管理力度

進一步完善森林采伐管理機制，加強森林采伐分類管理，建立森林采伐差異化管理機制，科學分配采伐指標，實行限額管理，規范采伐審批制度，按規定進行采伐。法律對已取得征地許可證或符合要求的項目，嚴格執行測井網上審批制度。在收獲過程中，要加強監督，在收獲前進行宣傳，在收獲過程中進行監督，在收獲后進行檢查驗收，嚴懲非法收獲，及時組織造林，保持生態平衡。

三、加強我國林業資源管理的力度，從而提高管理水平

（一）政府提高對林業資源管理的重視程度

要提高林業資源管理水平，必須得到政府有關部門的大力支持。因此，必須加強林業資源管理的重要性。一是政府有關部門要重視林業資源管理專業人員的管理，加強林業資源管理隊伍建設，提高林業資源管理專業人員的技術水平。積極引進先進的管理體制，加強科學管理。其次，政府相關部門要投入大量的人力和財力支持，確保林業資源管理的效率和水平。通過對林業資源的科學綜合管理，有利于我國林業產業的可持續發展。

（二）加大對相關公益事業單位的支持

近年來，我國經濟發展迅速，人民生活水平逐步提高，對林業資源的要求越來越高，對大量林業資源的消耗也越來越高。有許多商業企業和團隊為了追求直接的經濟效益而砍伐我們的森林資源。我國林業資源不集中，林業資源管理的有關部門無法進行全面、及時的監督檢查。因此，國家和政府必須重視林業資源公益機構、財政支持機構和政策支持機構的重要作用，有必要對林業資源進行更全面的監督管理。在財政資源方面，政府應當更加重視和支持公益事業的財政需要。通過相關林業部門和公益事業的聯合監督管理，可以有效地保證我國林業資源管理質量，提高管理水平。

（三）科學合理的劃分我國的林業資源

隨著我國相關政策的不斷完善，我國林業部門的管理也不斷加強。科學合理地劃分我國林業資源，可以明顯提高我國林業資源管理的效率和水平。眾所周知，我國林業資源非常巨大，但存在著很大的差異。因此，要提高管理水平，必須有針對性地進行分工。我國林業資源可分為商業型和公益型。這一劃分的標準是是否產生經濟效益。面對商業林業資源，政府有關部門必須加強監督管理，減少或避免濫伐森林的頻繁發生。政府要大力扶持公益性林業資源。在人才、技術、財力等方面，政府要充分支持公益性林業資源，承擔起應有的責任，更好地保護這類林業資源。

為了促進我國林業資源的可持續發展，必須重視林業資源的管理和造林方法的重要作用。本文總結了造林的主要方法和應注意的問題，以保證科學有效的造林效果。此外，我們應該高度重視林業資源的管理。通過相關部門的大力支持，提高我國林業資源管理水平和效率。做好這項工作，可以有效地促進我國的可持續發展，改善人民的生活環境。