關于在林業綜合改革情況下如何發揮林場所黨組織示范引領作用的實踐與探索

梁樹民

（中共烏馬河區委黨校，黑龍江 伊春 153000）

2014年1月，伊春市委啟動了全面深化林業綜合改革工作。作為把握林業經濟發展命脈的各林場所，如何在改革發展中迅速擺脫全面停止商業性采伐帶來的影響，充分發揮出基層黨組織的帶動作用，推進林場所經濟轉型，是擺在全市各級黨組織面前的重點課題。在此情況下，友好林業局專門成立了調研組，先后深入局內各林場所，采取聽取黨組織負責人匯報、與職工居民座談和實地查看轉型項目建設情況等方式，認真客觀地調研總結了各林場所轉型發展中的經驗和做法，查找出了存在的問題和不足，并結合調研成果，對各林場所黨組織下步推進轉型發展提出了具體的意見建議，其中一些措施與作法對林業綜合改革后的林場所如何解決“人往哪里去，錢從哪里來”問題起到了積極的借鑒作用。

烏馬河區林業局現有林場所11個，施業區總面積15萬公頃，其中國家級自然保護區面積6.1萬公頃，活立木總蓄積量2132萬立方米，森林覆被率為83.2%。林場所中現有在崗職工總數1576人，黨員355人。自建局以來，烏馬河林業局各林場所累計為國家提供商品材近2500萬立方米。多年來，面對木材的逐步減產停伐，友好林業局各林場一直在努力探索轉型發展之路。尤其是2012年全市三級干部會議召開后，各林場黨組織班子積極響應伊春市委“第三次創業”號召，紛紛結合本場實際和資源稟賦，大力推進林下產業發展，初步形成了幾個有代表性的模式，取得了一定成效。

一、“場企共建”模式。

紅旗林場依托轄區內豐富的鐵礦資源，與駐轄區企業北巖礦業公司，本著“資源共享、互促共贏”的原則，開展了“場企共建”活動。針對北巖礦業務工的黨員多、流動性大的特點，協助廠方建立了黨組織。黨支部組織黨員干部參與到礦廠的建設中，幫助他們凝聚力量，解決實際困難。每到年節假日，林場黨政領導都到選礦廠進行慰問，兩個黨支部之間經常舉辦聯誼會、黨員座談會，有效提升了黨組織的戰斗力、凝聚力和促進發展的驅動力，形成了支部之間互助、場企之間互動、黨員之間互促的良好局面。通過黨組織聯建，助推企業提檔升級，企業年實現產值近3000萬元，成為友好區最大的納稅企業之一；安置林場職工就業80余人，人均月工資額達2500元。2013年，友誼林場和北巖礦業各有1名同志被伊春市委授予“全市百名創業明星”榮譽稱號，林場黨支部被伊春市委授予“市十佳創業先進基層黨組織”和市黨建示范點。

二、“支部+協會+帶頭人”模式。

青山林場針對場內黑木耳和苗木繁育產業已經形成一定規模的實際，通過黨支部牽頭，鼓勵職工特別是生產大戶成立了協會或合作社，實施組團經營、抱團發展。黨支部依托全市首家黑木耳種植合作社，選派了5名大戶業主，赴牡丹江、東寧等地學習木耳培植和管理方面經驗，引進先進的黑木耳制菌、培育和采摘技術，極大地提升了木耳培植過程中的科技含量，使傳統生產的大朵木耳，發展到現在的原生態無根小木耳，即保證了木耳質量，又提高了木耳的品位，市場售價高出普通木耳一倍多。針對林場內部分業戶的苗木培育規模較小、受市場價格沖擊較大的實際，黨支部動員他們以“致富帶頭人”康素杰承包的153畝苗圃為主體，成立職工家庭苗圃合作社，增強了市場掌控能力。2013年，林場創產值2200萬元，實現利潤800萬元，為加快實現興場富民打下堅實基礎。

三、變采山為種山的“1+3”模式。

2011年，通過育苗經營所黨政班子的共同努力，采取招商引資的方式，成功引進外部資金注入林場，創新采用了“1+3”經營模式打造果園經濟。“1”，就是確立一個立場的主打項目——果品產業；“3”，就是將山野果資源、人力資源和民營資本整合起來，優勢互補，形成競爭強勢。果樹栽培、果品加工全部由投資人出資，林場職工不出一分錢，只負責栽培、管理和看護，產生效益時按比例分成，由果品公司占效益的50%、種植戶占35%、林場占8%、技術管理人員占3%，其它2%用于幫扶沒有勞動能力的困難職工，2%用于林場環境建設。依托這樣一個利益分配體系，促進了林場職工致富增收，即創造了社會效益，又實現了內部造血，使林場在停止商業性采伐后找到了積累資本和轉型發展的出路。現在的廣川林場，山上建起了果園基地，種植了山梨、藍莓、藍靛果等經濟作物，山下建成了加工車間，形成了較好的發展態勢。

雖然烏馬河林業局各林場在轉型發展的道路上已經起步，但是還存在著經營門路不寬、經營機制不活和轉型步伐較慢等方面的問題。產生這些問題的原因主要有以下幾個方面：

一是林場管理體制還比較落后。受傳統的計劃經濟發展模式影響，林場在一定程度上等于林業局的“大車間”，沒有獨立了收益權，也無法像企業一樣自主經營。全面停止商業性采伐前，林場除了承擔資源管護、林政防火等任務外，還承擔著一定的撫育伐任務，有生產經營活動。現在，全面停止了商業性采伐，林場沒有了生產經營職能，逐步轉向到了資源管護和林政防火等林務管理上，從事的是一項公益事業，實行著“事業單位、企業管理”的體制，沒有享受到事業單位的政策待遇，但是卻得不到與其它公益事業單位相同的公共財政支持。

二是黨組織的凝聚作用還不夠強。部分林場的黨組織班子對改革的方向、重點還不十分明確；部分黨員干部固守已有工作模式，缺少敢闖敢干的精神。目前林場所大部分職工在林下有自己的經營項目，但產業零散、產品單一的現象比較突出，職工自營的隨意性較大，想搞什么就搞什么，對市場分析不準，黨組織在幫助職工選擇林下經濟項目的主動性不夠，步子不快，造成了職工發展林下經濟的盲目性，影響了林下經濟的發展進度。

三是林場職工觀念轉變較慢。多年來，林業系統形成了“靠山吃山”、“靠林吃林”的思維定式，固步自封，把握時代脈搏和市場規律的能力不強，對發展第二產業、第三產業的認識不足，存在不敢、不愿通過短期投資獲得更大發展空間的現象。友好林業局的森林資源十分豐富，可以說是遍地是金，但是林場職工的思想大多還局限在種蘑菇、木耳，采采山珍等方面，在整個經營思想上還缺乏戰略性的謀劃，資源開發利用程度還遠遠不夠，導致許多應得收益在白白流失。

四是老齡問題嚴重。林場人員少，受生產生活條件的影響，年輕人更是寥寥幾個，使林場看不到未來。同時，現有的各項工作運行過程中，也缺乏管理人員和技術人才。

針對當停產停伐和深化林業綜合改革的實際情況，林場所黨組織要有效地發揮領導核心和戰斗堡壘作用，必須自覺地適應新形勢，新要求，努力轉變工作作風，不斷增強服務職工群眾的意識，實現從抓管理向重服務的職能轉變、從管理者向服務者的角色轉變，推進林場所轉型發展。