習近平總書記關于“治大國若烹小鮮”思想的論述及分析
——了解國情，科學施政

夏碩

（安徽大學管理學院，安徽 合肥 230000）

我們都知道哲學上說矛盾具有普遍性，同時又具有特殊性，所以，這就要求我們在解決具體問題的時候必須從矛盾的特殊性出發，有針對性的制定措施，采取辦法，以達到精準施策，將良藥用在病灶上，這樣才能藥到病除。在治國理政這個大視野中，如何才能做到精準施策、藥到病除，考驗的不止是領導人的智慧，更考驗領導人的執政哲學。

眾所周知，我們是一個擁有5000年歷史的文明古國，擁有960萬平方公里的土地，管轄著14億辛勤的中國人民。在這樣一個大國進行社會主義建設，如果方向錯誤，將會付出沉痛的代價。毛澤東主席提出中國共產黨的宗旨是“為人民服務”，要求各級黨員自覺做到全心全意為人民服務。在革命戰爭年代就提出“不拿群眾一針一線”，延安時期，在條件艱苦的陜北窯洞，毛主席指揮八路軍、新四軍參加抗日戰爭，打敗了窮兇極惡的日本侵略者，迎來了14年抗日戰爭的勝利。抗戰勝利后，蔣介石不顧全國人民要求和平的愿望，悍然發動內戰，人民解放軍英勇無畏地與之斗爭，最終經過三年解放戰爭，解放了全中國，建立了人民當家作主的新中國，實現了中國人民站起來的夙愿，洗刷了1840年鴉片戰爭以來中華民族的百年恥辱。

建國后，我們黨帶領人民進行社會主義建設，其間取得過輝煌的成就，也出現過嚴重的挫折，究其原因，很大一部分原因是由于我們黨自身的失誤。比如1951年在“三反運動”中被查處的劉青山、張子善貪污案。此二人皆是被“糖衣炮彈”打倒的典型，在權力缺乏制約的情況下，二人狼狽為奸，大肆貪污國家錢財，給社會、國家造成不可估量的損失。開展"三反"運動和嚴懲劉青山、張子善，實際上是用行動向全社會表明，我們黨決不作李自成！決不會放任腐敗現象滋長下去！同時，也是再次告誡每一個領導干部，無論手中權力多大，資格多老，功勞多高，都必須加強學習，加強世界觀的改造，防微杜漸，克己奉公，正確運用手中的權力1。否則，就會走向人民的反面。

2013 年3 月19 日，習近平主席在接受金磚國家媒體聯合采訪時的講話中指出，在中國這樣一個大國，這樣多的人民，這么復雜的國情，領導者要深入了解國情，了解人民所思所盼，要有“如履薄冰，如臨深淵”的自覺，要有“治大國若烹小鮮”的態度，絲毫不敢懈怠，絲毫不敢馬虎，必須夙夜在公、勤勉工作。

“治大國若烹小鮮”語出老子《道德經》第六十章：“治大國，若烹小鮮。以道蒞天下，其鬼不神。非其鬼不神，其神不傷人；非其神不傷人，圣人亦不傷人。夫兩不相傷，故德交歸焉。2”意思是，治理大國，好像煎烹小魚一樣不能隨便翻滾。。

“治大國若烹小鮮”是一句流傳極廣、對中國政治家影響甚大的名言，后世很多學者與政治家根據自己的理解對之有不同詮釋。但無論將“小鮮”解釋為“小魚”還是“美味菜肴”，其核心都是以烹飪比喻治國：“烹小鮮”不能隨意翻動，油鹽醬醋要恰到好處，火候要掌握得當，否則就會或爛或焦，過咸或過淡。治國亦然，不能朝令夕改亂折騰，不能操之過急求政績，不能懈怠馬虎不負責。

在全國31個省市自治區范圍內，每個地方都有自己獨特的地理環境、人文風貌、經濟社會發展特點，如果全國一刀切，政策都一樣，勢必不會取得良好的發展效果。這時，就需要結合地方特色來制定經濟社會發展規劃，“治大國若烹小鮮”的哲學思想也再一次提醒我們，不能不切合實際、盲目跟風，更不能為了所謂的政績工程，盲目上馬一批對子孫后代不負責任的項目！就像《人民的名義》中，高玉良為了發展呂州經濟，竟然在不考慮環境影響的情況下，擅自批復趙瑞龍的“美食城”項目，數年后，造成“月牙湖”景區的大面積污染，最后得不償失。

大國在治理過程中必須考慮到各個方面的協調性影響，從宏觀視野出發，理清各要素的優化組合、做好系統規劃，不能只為了一時一地的得失而做出有損未來的決策。同樣，在國家治理過程中，“治大國若烹小鮮”也強調了政策不能想變就變、想改就改。百姓群眾出于對政府、國家的信任，根據國家的大政方針，規劃好自己的生產生活，將每天的工作安排的井井有條。但是如果國家政策朝令夕改，就會導致“塔西佗陷阱”，使政府公信力大打折扣。一旦政府部門失去公信力，無論說真話還是假話，做好事還是壞事，都會被認為是說假話、做壞事。《行政法》上強調行政行為具有公信力、確定力、拘束力、執行力，當政府的某一項決策一經做出，普通百姓就會相信政府的行為，但如果政府“令出不行”，出爾反爾，就會傷害人民群眾對政府的信任。由此可以看出，“治大國若烹小鮮”蘊含的哲理深邃而又發人深省，一方面它要求政府必須“言必信”，所謂“一言既出，駟馬難追”；另一方面，它又要求政府“行必果”，政策制定的再好，也必須落到實處。

“大國”意味著做決策、發命令必須通盤考慮，一旦決策作出，就會產生相當大的影響。正確，會帶來社會的進步、國家的發展；錯誤，將帶來難以挽回的損失。“小鮮”原意指小魚，在烹飪小魚的時候，不能用力過猛，否則就會將小魚翻爛了，失去了其鮮美的原味。國家政策在一定意義上起著指導社會發展的作用，比如1992年鄧小平南巡講話之后，很多人下海經商，就是響應黨中央“建設社會主義市場經濟體制”的號召，鄧小平在南方談話中進一步指出："計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區別。計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場。市場經濟是中性，在外國它就姓資，在中國就姓社。"南巡講話在某種程度上決定了中國未來的發展方向。

鄧小平視察南方的重要談話分析了當時的國際國內形勢，科學地總結了黨的十一屆三中全會以來改革開放和現代化建設的基本經驗，進一步闡明了改革開放的重大意義，闡述了建立社會主義市場經濟理論的基本原則，從理論上深刻回答了長期困擾和束縛人們思想的許多重大認識問題，是把改革開放和現代化建設推向到新階段的又一個解放思想、實事求是的宣言書。

前段時間在參加學校組織的“精準扶貧”第三方調研中，我深有感觸。當和村干部走入貧困戶家中時，會發現每家的致貧原因都有所不同，有的是孩子上學，有的是因病返貧，還有的是身有殘疾、缺乏技術，如果這時扶貧政策采取大水漫灌的方式，每家都一樣，非但起不到扶貧的作用，還會助長貧困戶的懶惰之心。都知道政府的錢好拿，只要將材料上報，就會將錢打到卡中，這種“只輸血不造血”的扶貧運動是達不到效果的。好在扶貧辦針對不同的貧困戶制定了有針對性的扶貧措施，對上學的家庭采取減免學雜費、住宿費政策，對患有大病的家庭采取報銷醫療費、護理費政策，對缺乏技術的安排他們進行相關技術方面的學習、培訓，對有殘疾、生活不能自理的納入低保，由國家統一供養，等等。這里的每一個家庭就相當于“小鮮”，矛盾具有特殊性，對癥下藥才能藥到病除。與此同時，國家政策一旦制定，就要保持一定時間的穩定性，比如有的農戶家里種植了茶葉、板栗等農作物，因為產業發展的需要，有的家庭從信用社申請了貸款，國家也采取了財政貼息的金融措施。這時只有過幾年，等農作物有了一定的收成，農戶家庭收入穩定了，才能將相應的政策收回或取消，如此一來，貧困戶也找到了脫貧致富的門路，當地政府也實現了經濟發展。反之，如果政策剛實施沒多久就取消，將會給農戶帶來不小的損失，種下去的茶葉收不到，板栗也沒結出來，就違背了政策制定時的初衷，貧困戶還是會貧困。

制度和道路選對了，接下來就要靠我們的辛勤努力，腳踏實地，一步一個腳印，才能把國家建設的越來越好。“小鮮”對一個國家來說就是千千萬萬個不同的小家庭，這就要求我們的政府必須考慮周全，在制定政策時，盡量不犧牲局部利益，因為有的家庭過于脆弱，經不起一點風吹雨打。必須從人民群眾的實際需求出發，正如習近平主席所說：“忘記了人民，脫離了人民，我們就會成為無源之水、無本之木，就會一事無成”3。“治大國若烹小鮮”，象征的是一種高超的治國藝術。烹煮一條小魚，只需油鹽醬醋恰到好處，但不能隨便翻攪它，否則它就爛了。同樣，治理一個國家，也不能過多地、隨意地人為干預，而是要有所為，有所不為，讓國家機器在既定的規則下自發地良性運轉。只有如此，才能達到"一國之政猶一身之治"的至高境界。