事業(yè)單位基于預(yù)算管理的費(fèi)用管控

劉景秀

[摘 要]事業(yè)單位費(fèi)用管控是事業(yè)單位管理中的基礎(chǔ)管理體系，在事業(yè)單位中具有舉足輕重的作用。現(xiàn)階段事業(yè)單位對(duì)于費(fèi)用管控還處于迷茫階段，需要制定出基于預(yù)算管理的費(fèi)用管控體系，熟練掌握費(fèi)用管控體系有利于處理事業(yè)單位基礎(chǔ)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)開(kāi)支、預(yù)算等方面具有統(tǒng)一處理能力。面對(duì)現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的狀況，制定合理解決方案是事業(yè)單位的根本需求、發(fā)展需求、實(shí)現(xiàn)最大價(jià)值需求。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位;預(yù)算管理;費(fèi)用管控;最大價(jià)值

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.32.103

1 引言

事業(yè)單位一般是集中于科技、醫(yī)療、服務(wù)等非盈利性機(jī)構(gòu)，其資金來(lái)源大部分是政府財(cái)政撥款，隨著深化事業(yè)單位改革的進(jìn)行，事業(yè)單位資金來(lái)源雖然擺脫了單一化，但主要還是依靠政府財(cái)政撥款，即便如此，事業(yè)單位費(fèi)用管控體系對(duì)于事業(yè)單位也是非常必要的。基于預(yù)算管理的費(fèi)用管控制度，對(duì)于事業(yè)單位來(lái)講，它是事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的基本管理制度，在事業(yè)單位申請(qǐng)撥款、制定詳細(xì)的費(fèi)用預(yù)算、具體資金分配等資金管理業(yè)務(wù)中起主導(dǎo)作用。事業(yè)單位基于預(yù)算管理的費(fèi)用管控是事業(yè)單位細(xì)化資金管理，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位資源利用效率最大化。

2 事業(yè)單位基于預(yù)算管理的費(fèi)用管控所面臨的具體問(wèn)題

2.1 事業(yè)單位基于預(yù)算管理的費(fèi)用管控體系未完善

事業(yè)單位費(fèi)用管控體系是財(cái)務(wù)管理的核心骨架，是事業(yè)單位日常費(fèi)用管理的基礎(chǔ)依據(jù)。現(xiàn)階段，部分事業(yè)單位基于預(yù)算管理的費(fèi)用管控體系未健全，對(duì)費(fèi)用管控未形成一套有效的管理制度，在日常財(cái)務(wù)處理問(wèn)題中只依照歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行處理，對(duì)事業(yè)單位中差旅費(fèi)報(bào)銷、外出公務(wù)的飲食報(bào)銷、住宿報(bào)銷等具體報(bào)銷業(yè)務(wù)沒(méi)有統(tǒng)一報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)部在進(jìn)行報(bào)銷時(shí)，只根據(jù)票據(jù)進(jìn)行處理，無(wú)具體核實(shí)體系，影響事業(yè)單位資源分配管理。

2.2 事業(yè)單位預(yù)算管理與費(fèi)用管控未緊密結(jié)合

事業(yè)單位費(fèi)用管控與預(yù)算管理未緊密結(jié)合起來(lái)，對(duì)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)最大價(jià)值是一種障礙。現(xiàn)階段，事業(yè)單位費(fèi)用管控與預(yù)算管理脫節(jié)，預(yù)算管理不能很好結(jié)合實(shí)際情況對(duì)事業(yè)單位未來(lái)開(kāi)支進(jìn)行合理預(yù)算，事業(yè)單位盲目進(jìn)行費(fèi)用管控，無(wú)法實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位最大價(jià)值。預(yù)算管理與費(fèi)用管控脫節(jié)，從事業(yè)單位發(fā)展方面來(lái)講，阻礙了其正常發(fā)展，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位。預(yù)算管理與事業(yè)單位具體實(shí)際相結(jié)合才能科學(xué)管控費(fèi)用，將事業(yè)單位資源分配合理化、可持續(xù)發(fā)展化。

2.3 事業(yè)單位費(fèi)用管理建設(shè)中信息化建設(shè)未健全

隨著科技的發(fā)展，信息化管理模式在事業(yè)單位的應(yīng)用也越來(lái)越廣泛，但是事業(yè)單位費(fèi)用管理建設(shè)中信息化建設(shè)未健全。部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)未重視信息化財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位的應(yīng)用，忽略了科技的力量，在事業(yè)單位費(fèi)用管控體系中未形成有效的管理力量，在具體的預(yù)算、費(fèi)用管理等方面還依賴于原始數(shù)據(jù)處理模式，未應(yīng)用最新的大數(shù)據(jù)處理方法，未將具體財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、整合，使事業(yè)單位服務(wù)價(jià)值沒(méi)有實(shí)際體現(xiàn)出來(lái)。事業(yè)單位要想取得較大發(fā)展，需要結(jié)合事業(yè)單位具體情況進(jìn)行信息化費(fèi)用管理建設(shè)。

2.4 監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)控制體系未落地

監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)管控體系是事業(yè)單位正常運(yùn)行的基礎(chǔ)保障體系，部分事業(yè)單位已經(jīng)意識(shí)到監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制的重要性，但是未具體建設(shè)監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)控制體系。未建立監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)管控體系不利于事業(yè)單位健康發(fā)展，不能高效行使事業(yè)單位所具有的權(quán)力，在科技、醫(yī)療、服務(wù)等方面的工作也不能合理開(kāi)展，制約了事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制的建設(shè)，使事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)不可預(yù)測(cè)、不可控制，存在隱患，事業(yè)單位不能堅(jiān)定為遠(yuǎn)大戰(zhàn)略目標(biāo)努力。

3 針對(duì)事業(yè)單位基于預(yù)算管理的費(fèi)用管控問(wèn)題具體分析與解決

3.1 完善事業(yè)單位基于預(yù)算管理的費(fèi)用管控體系

完善費(fèi)用管控體系，需要從事業(yè)單位實(shí)際出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行科學(xué)、有效制定相關(guān)管理制度，高效的管理制度不僅可以提高事業(yè)單位資源使用效率，還能提高事業(yè)單位職工工作的積極性，從而為社會(huì)創(chuàng)造更多價(jià)值。完善基于預(yù)算管理的費(fèi)用管控體系，需要事業(yè)單位每一位員工的支持，從最簡(jiǎn)單的事情做起，對(duì)于市場(chǎng)環(huán)境的調(diào)研需要在建立體系之前完成;對(duì)于制度的建設(shè)需要事業(yè)單位員工提出建議或意見(jiàn);對(duì)后期制度落實(shí)、執(zhí)行需要每一位員工認(rèn)真履行并參與其中。另外，事業(yè)單位基于預(yù)算管理的費(fèi)用管控體系才能發(fā)揮最大效能，創(chuàng)造最大價(jià)值。完善費(fèi)用管控體系，在費(fèi)用管理中能夠有條不紊，按照相關(guān)制度規(guī)定對(duì)資金進(jìn)行管理。當(dāng)遇到員工需要外出工作時(shí)，按照規(guī)定：根據(jù)其職務(wù)等級(jí)和預(yù)算規(guī)定予以報(bào)銷各種工作費(fèi)用。只有在完善的費(fèi)用管控體系之下，事業(yè)單位的工作才能順利開(kāi)展。

3.2 將事業(yè)單位預(yù)算管理與費(fèi)用管控緊密結(jié)合起來(lái)

事業(yè)單位費(fèi)用管控與預(yù)算管理本是相互獨(dú)立的兩套管理體系，若要實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位價(jià)值最大化，就需要將費(fèi)用管控與預(yù)算管理緊密結(jié)合起來(lái)。只有將兩者緊密結(jié)合在一起，才能將費(fèi)用管控體系的處理能力達(dá)到最大化。預(yù)算管理是事業(yè)單位對(duì)未來(lái)的各種開(kāi)支與未來(lái)可能發(fā)生的特殊情況的一種預(yù)知，具有先進(jìn)性、不可控性、降低損失等特點(diǎn);事業(yè)單位費(fèi)用管控是對(duì)資金進(jìn)行管理，包括人員工資、報(bào)銷差旅費(fèi)、研究支出等工作費(fèi)用，將兩者緊密結(jié)合起來(lái)，將資金放在預(yù)算的框架之上才能有效開(kāi)展各項(xiàng)工作，在具體資金使用上能夠有數(shù)字作為參考，避免事業(yè)單位資金損失。將兩者結(jié)合在一起，不僅可以降低資金浪費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)，還能完善事業(yè)單位管理結(jié)構(gòu)，使事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層思維更嚴(yán)謹(jǐn)、更具有創(chuàng)新性。

3.3 建立健全事業(yè)單位信息化費(fèi)用管理

事業(yè)單位的資金規(guī)模一般比較龐大，而普通的費(fèi)用管控方式已經(jīng)無(wú)法滿足越來(lái)越復(fù)雜的費(fèi)用處理，只有不斷優(yōu)化費(fèi)用管理辦法才能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，而建立健全事業(yè)單位信息化費(fèi)用管理，正確、高效率處理費(fèi)用業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。事業(yè)單位的資金來(lái)源主要依賴于政府財(cái)政撥款，對(duì)于申請(qǐng)撥款等一系列證明，除了需要事業(yè)單位拿出合理的預(yù)算開(kāi)支，還需要事業(yè)單位拿出具體財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、圖表。另外，強(qiáng)調(diào)建立信息化費(fèi)用管理，才能在大數(shù)據(jù)處理信息模式下精確計(jì)算出事業(yè)單位預(yù)算費(fèi)用數(shù)據(jù)、簡(jiǎn)單易懂的圖表。信息化建設(shè)是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的方向，也是事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值的方向，只有通過(guò)事業(yè)單位的不懈努力，才能在各種硬件條件的支持下實(shí)現(xiàn)最大限度地服務(wù)社會(huì)。

3.4 落實(shí)事業(yè)單位監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)控制體系

降低財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位資源利用最大化，從而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位遠(yuǎn)大的戰(zhàn)略目標(biāo)。完善事業(yè)單位監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)管控體系：一方面可以實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位資源利用效率最大化、降低資金運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);另一方面還可以實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。在事業(yè)單位申請(qǐng)下一年的政府撥款時(shí)，政府可以根據(jù)事業(yè)單位監(jiān)督、管理機(jī)制對(duì)事業(yè)單位資金利用率進(jìn)行評(píng)估，做到資金投入最優(yōu)化，不讓任何一筆資金落入不法分子的手中。落實(shí)監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)控制體系，事業(yè)單位在具體使用資金的時(shí)候，需要根據(jù)投資的項(xiàng)目進(jìn)行周期性評(píng)估，根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展具體情況進(jìn)行下一步考慮，是繼續(xù)投資還是進(jìn)行撤資，需要對(duì)其項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，使資金風(fēng)險(xiǎn)最小化，降低事業(yè)單位資金風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位價(jià)值最大化。

4 結(jié)論

信息化費(fèi)用管控在事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中具有舉足輕重的作用，信息化建設(shè)對(duì)于事業(yè)單位而言，一方面可以促進(jìn)財(cái)務(wù)管理高效化、精準(zhǔn)化，另一方面可以促進(jìn)事業(yè)單位在申請(qǐng)撥款、分配資金等可持續(xù)開(kāi)展工作。事業(yè)單位費(fèi)用管控在下一階段發(fā)展中，需要結(jié)合事業(yè)單位具體情況進(jìn)行適度調(diào)整費(fèi)用管控結(jié)構(gòu)。事業(yè)單位作為科研、醫(yī)療、服務(wù)等非盈利性機(jī)構(gòu)，要想得到政府支持，就需要事業(yè)單位走在時(shí)代的前沿，用實(shí)際服務(wù)社會(huì)的價(jià)值去證明自身價(jià)值，從而得到政府支持，才能更好地可持續(xù)發(fā)展。

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