銅川市農(nóng)村綠化現(xiàn)狀及發(fā)展原則

張 煒

(銅川市林業(yè)局，陜西 銅川 727000)

1 引言

銅川市位于陜西省中部，是關中盆地和陜北高原的交接地帶，屬大陸性季風氣候，四季分明，氣溫月季變化明顯。年平均氣溫為8.9～12.3 ℃，由東南向西北呈遞減趨勢。氣溫的特點是：冬季寒冷，夏季炎熱，春季升溫較快，秋季降溫迅速，氣溫日較差大，晝夜溫差大。

2 農(nóng)村綠化現(xiàn)狀

銅川市現(xiàn)轄3區(qū)1縣1個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，20個鎮(zhèn)、1個鄉(xiāng)、17個街道辦事處、359個建制村、73個社區(qū)，面積3882 km2，總?cè)丝跀?shù)為86萬人。10年以來，全市有林地面積由178.6萬畝增加到200萬畝，森林覆蓋率由44.8%提高到46.5%，銅川市近幾年榮獲全國綠化模范城市、全國宜居生態(tài)示范城市、國家衛(wèi)生城市、中國循環(huán)經(jīng)濟十佳綠色發(fā)展城市、省級園林城市稱號等一系列桂冠。并通過高標準平原綠化和防護林體系建設,全市農(nóng)村綠化成效顯著。但是由于歷史的原因，銅川市的村莊綠化主要是由群眾自發(fā)綠化為主，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，栽植的樹木零散，規(guī)模小，栽植隨意性強，且品種規(guī)格不一，呈現(xiàn)出參差不齊，散亂混生的狀態(tài)，其生態(tài)防護功能和景觀美化效果十分低下。自2000年開展三化一片林、綠色家園、美麗鄉(xiāng)村工作以來，通過幾年的努力，全市已實施45個自然村的村莊綠化工作，通過建設以喬木林為主體，喬、灌、草、藤共生，實施“點、線、面”的整體綠化，形成“以村莊庭院綠化為中心，村莊道路綠化為骨架，村內(nèi)小景點綠化為亮點，村宅周邊綠化為屏障”的新村莊一體化綠化新格局，實現(xiàn)“點上綠、化成景、線上綠化成蔭、面上綠化成林”的效果。其中印臺區(qū)紅土鎮(zhèn)惠家溝村獲得“全國生態(tài)文化村”榮譽稱號(圖1)。

2.1 村莊綠化建設

村莊綠化是改善農(nóng)村人居環(huán)境,加快城鄉(xiāng)一體化進程的一項民生工程,是新農(nóng)村建設的重要組成部分。舊村改造、村莊整治成片連線,成效凸顯,新村建設整體推進,亮點紛呈,這是銅川當前新農(nóng)村建設的顯著特點。行在銅川,綠樹掩映的道路將一座座城鎮(zhèn)、一個個村莊連接起來,星羅棋布的“新村”精舍連綿,綠地如茵,村鎮(zhèn)泛綠意,環(huán)境爽心田。通過幾年來新農(nóng)村建設,全市村莊綠化面貌較大改變(圖2)。

圖1印臺區(qū)紅土鎮(zhèn)惠家溝村

圖2 耀州區(qū)照金鎮(zhèn)紅色革命村綠化

2.2 道路和河道綠化建設

為創(chuàng)建國家森林城市，建設大美銅川，打造休閑養(yǎng)生城市，市委、市政府高度重視通道綠化美化建設,相繼完成了照金紅色旅游環(huán)線二級公路(圖3)、延西高速新區(qū)段和210國道耀州區(qū)孝西至新區(qū)段道路綠化項目(圖4)、林石線、澤坎線等高標準綠化建設，初步形成了層次分明、色調(diào)豐富的通道景觀，構(gòu)建景觀生態(tài)屏障。

2.3 農(nóng)田林帶林網(wǎng)建設

結(jié)合河道整治和標準農(nóng)田建設,充分利用了本地區(qū)河網(wǎng)密、機耕路多的自然地形,建設了以生態(tài)效益與經(jīng)濟效益并舉的農(nóng)田林網(wǎng)。

圖3 照金紅色旅游環(huán)線小鎮(zhèn)綠化

圖4 延西高速新區(qū)段和210國道新區(qū)段道路綠化

2.4 山體林相改造

從2012年開始,啟動了直觀山坡重點區(qū)域建設,通過人工造林、補植、封山育林等措施,全市林相明顯改善,已初步形成了針葉林為主、生態(tài)景觀兼顧的復合林分。

3 存在的問題

3.1 綠化資金短缺,農(nóng)村土地資源緊張

建設新農(nóng)村需投入大量資金,單綠化建設每村就需資金5～10萬元,而全市絕大多數(shù)村級集體經(jīng)濟比較薄弱,根本擠不出多余資金搞綠化建設。農(nóng)村土地資源緊張,綠化用地難以解決。土地問題是發(fā)展農(nóng)村綠化的瓶頸,特別是村莊綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設,涉及土地多為一家一戶的承包地,難以協(xié)調(diào)解決。

3.2 農(nóng)村居民綠化意識不強,缺乏技術(shù)人員,各地發(fā)展不平衡

由于部分村民綠化意識淡薄,對綠化建設的重要性認識不到位,常有破壞、阻遏的行為出現(xiàn),制約了綠化發(fā)展。由于農(nóng)村缺乏專業(yè)技術(shù)人員,沒有科學規(guī)劃和適地適樹,盲目選擇樹種,重外來樹種輕鄉(xiāng)土樹種、重草坪輕喬木;同時,樹木日常管護技術(shù)缺乏,往往造成種樹種“零”,年年種樹不見林,綠化檔次難以上水平。全市各地發(fā)展不平衡,相差甚遠。

3.3 地方特色不足，盲目跟風

在一些農(nóng)村地區(qū)，存在綠化不結(jié)合實際、不遵循規(guī)律等問題，制約了農(nóng)村綠色發(fā)展。在美麗鄉(xiāng)村建設中，則出現(xiàn)了不顧生長條件、環(huán)境、綠化效果和成本的現(xiàn)象，種植價格相對較高、不適合本地生長和綠化效果不佳的植被，導致有綠無蔭。

4 發(fā)展目標

從銅川市社會經(jīng)濟情況和自然條件出發(fā),其總體思路是: 堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，高度重視生態(tài)保護修復，發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)。加強原生植被、自然景觀、古樹名木、小微濕地和野生動植物保護，堅決禁止開山毀林、填塘造地等行為。突出“四旁”植樹、村莊綠化、庭院美化等身邊增綠行動。發(fā)展特色經(jīng)濟林、苗木花卉基地和林下經(jīng)濟，建成一批森林小鎮(zhèn)、森林人家和生態(tài)文化示范村。

到2020年，鄉(xiāng)村綠化覆蓋率達到30%以上，全市有200個行政村實現(xiàn)“四旁”綠化和村莊片林建設目標，村莊綠化鄉(xiāng)土樹種達到60%以上，喬木栽植比例達到50%以上。鄉(xiāng)村綠化取得階段性成果，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境總體改善。

到2035年，鄉(xiāng)村綠化覆蓋率達到35%以上，全市有300個行政村達到“四旁”綠化和村莊片林建設目標(鞏固提升200個村莊，新綠化100個村莊)，村莊綠化鄉(xiāng)土樹種達到70%以上，喬木栽植比例達到60%以上。鄉(xiāng)村綠化取得重要成果，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境顯著提升。

到2050年，鄉(xiāng)村綠化覆蓋率達到40%以上，全市所有行政村全部達到“四旁”綠化和村莊片林建設目標，村莊綠化鄉(xiāng)土樹種達到80%以上，喬木栽植比例達到70%以上。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)村在林中、家在畫中，人與自然和諧共生，生態(tài)宜居。

5 基本原則

5.1 科學規(guī)劃

按照總體要求，突出綠化美化，堅持鄉(xiāng)村總體規(guī)劃與綠化方案同步編制，鄉(xiāng)村建設與綠化美化同步推進。

5.2 因地制宜

根據(jù)現(xiàn)有村莊布局，結(jié)合村落區(qū)位和村容村貌實際，突出山區(qū)、塬區(qū)、川道等自然地貌特點，根據(jù)不同的氣候條件、自然條件、森林植被和歷史古跡,因村設計具體綠化方案，各具特色，因地而行，切忌千篇一律，要充分體現(xiàn)地方特色。

5.3 適地適樹

兼顧經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益，以鄉(xiāng)土樹種為主，以喬木栽植為主，結(jié)合特色經(jīng)濟林建設，喬灌草搭配，常綠與落葉樹種統(tǒng)籌，綠化美化香化結(jié)合。不照搬城市綠化模式，不貪大求洋，努力保持鄉(xiāng)村風貌，留住鄉(xiāng)愁記憶。

(1)路旁綠化。重點抓好入村道路和村內(nèi)道路兩側(cè)綠化，以生態(tài)景觀為主，按照一路一樹種、分段同樹種的綠化思路，兩側(cè)各栽植1～2行高大喬木。道路兩側(cè)的邊角空地，可結(jié)合地形地貌特點和當?shù)匚幕兀扇坦嘟Y(jié)合、花草點綴形式，營造綠化景觀小品，彰顯鄉(xiāng)村道路綠化特色。

(2)水(渠)旁綠化。對于村域內(nèi)河渠，兩側(cè)栽植1～2行大規(guī)格楊樹、柳樹等高大喬木，營造河岸景觀；對于村內(nèi)池塘、小濕地等水體周邊，按照園林景觀要求，喬灌草結(jié)合，多色彩搭配，形成水生態(tài)景觀。

(3)村旁綠化。以村莊文化廣場、游園、花壇及兩委會庭院為重點，按照園林綠化的格局，結(jié)合自然條件、當?shù)仫L情、群眾喜好，滿足群眾休閑、納涼、娛樂、健身等需求，堅持喬灌草結(jié)合、針葉闊葉結(jié)合、常綠落葉結(jié)合、綠化美化結(jié)合，以大規(guī)格綠化樹種為主，合理配置綠籬和花卉，實現(xiàn)三季有花、四季常青、疏密相間、色彩絢麗，建設鄉(xiāng)村風情綠化景觀。

(4)宅旁綠化。在居民院落房前屋后及其周邊，進行綠化美化香化。較大庭院栽植景觀效果好、經(jīng)濟效益高的鄉(xiāng)土喬木樹種，配置相應灌木和花卉，建設庭院小花園；較小庭院可因地制宜栽植小喬木；已硬化庭院，可擺放盆栽花卉。實現(xiàn)多品種、多層次、立體式綠化。

(5)村莊片林建設。在村莊周圍的荒山荒坡及空閑地，兼顧群眾增收，以鄉(xiāng)土樹種為主，建設50畝以上相對集中連片的環(huán)村防護林帶或經(jīng)濟片林，有效提高村莊綠化覆蓋率。

6 綠化模式

6.1 山區(qū)村莊綠化

宜君縣、耀州區(qū)、印臺區(qū)西北部山區(qū)村莊，大多人口稀少，居住分散，溝叉較多，交通不便，村莊周圍森林植被相對較好。要以營造生態(tài)景觀林為主，注重色彩搭配，多喬木、針葉闊葉結(jié)合、常綠落葉結(jié)合，實現(xiàn)三季有花、四季常青。道路綠化以營造景觀林為主。公共場地綠化以營造精品景觀為主。宅旁綠化可栽植雜果或速生喬木樹種。庭院綠化兼顧生態(tài)經(jīng)濟效益，根據(jù)群眾意愿，可栽植適生綠化喬木，也可栽植經(jīng)濟樹木。村莊周圍重點建設經(jīng)濟林基地。

6.2 塬區(qū)村莊綠化

宜君縣東部、印臺區(qū)中東部、王益區(qū)東南部、耀州區(qū)前塬的塬區(qū)村莊，大多居住集中，布局清晰，交通方便，村莊周圍森林植被較少，村莊綠化覆蓋率較低，綠化空間較大。要突出“四旁”綠化，以營造生態(tài)經(jīng)濟兼用林為主，增加栽植密度，提高綠化覆蓋率。道路綠化以生態(tài)景觀林為主，兼顧經(jīng)濟林栽植。公共場地綠化以大規(guī)格喬木綠化樹種為主，合理配置綠籬和花卉。庭院綠化要以栽植常綠樹種和經(jīng)濟林為主，搭配花草和小灌木。村莊周圍重點建設以經(jīng)濟林為主的防護林帶。

6.3 川道村莊綠化

各區(qū)縣川道村莊大多人口居住集中、交通便利、基礎設施和經(jīng)濟條件較好，但村莊空間較小、樹木花卉較少。要結(jié)合山水資源，在建設園林式村莊上下功夫，多栽植彩葉樹種和花卉，達到綠化、美化、香化效果。道路綠化以生態(tài)景觀為主，栽植喬木，適當點綴灌木和花草。公共場地綠化以建設小花壇為主，適當配置園林小品，營造精品景觀。庭院空間較小，有條件的可栽植若干株小喬木，沿周邊栽植薔薇、月季等灌木花卉，院落硬化的可擺放盆栽植物。村莊周圍盡可能建設高標準生態(tài)防護林帶。

6.4 城鎮(zhèn)區(qū)村莊綠化

城鎮(zhèn)區(qū)村莊普遍人口稠密，交通便利，基礎設施較好，但綠化空間有限。綠化要有品位，上檔次，打造花園格局。道路綠化以雪松、法桐、中槐等鄉(xiāng)土樹種為主。公共場地綠化以建設精品小花園為主，喬灌草結(jié)合。庭院綠化突出景觀效果，配置核桃、蘋果、葡萄、桃、杏等經(jīng)濟林果和各種花卉。村莊周圍栽植高標準生態(tài)防護林帶，也可栽植鄉(xiāng)土經(jīng)濟樹種片林。

7 落實的措施

7.1 廣泛宣傳,提高認識

農(nóng)村綠化是提高農(nóng)村居民生活品質(zhì)的一個重要方面,要搞綠化建設,必須要提高干部和群眾的綠化意識,從根本上改變?nèi)藗兊钠嬲J識,從而提高林業(yè)在整個國民經(jīng)濟中的地位。這就要求利用輿論力量和宣傳工具,宣傳綠化建設對改善生活和生態(tài)環(huán)境、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大作用和意義,宣傳方法靈活多樣,涉及面要廣,內(nèi)容要豐富,做到家喻戶曉、深入人心。

7.2 加強領導,明確職責

村莊綠化建設是一項民生工程,必須得到各級黨委和政府的高度重視,各級綠化委員會要高度重視鄉(xiāng)村綠化工作，加強領導，統(tǒng)籌安排。要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，創(chuàng)新工作機制，強化措施，加強綠化方案編制指導。各區(qū)縣林業(yè)主管部門負責鄉(xiāng)村綠化設計方案的指導和審批，督導落實綠化任務，加強技術(shù)服務，嚴格檢查驗收。發(fā)改、交通、農(nóng)業(yè)、水務、住建、旅游等部門要各司其職，密切配合，確保鄉(xiāng)村綠化目標實現(xiàn)。

7.3 廣籌資金,增加投入

每個村莊的經(jīng)濟實力有限,大部分需要政府的支持和幫助。銅川市是一個經(jīng)濟較落后的西部城市,在財政支持這一方面做得還不足, 各區(qū)縣要發(fā)揮部門優(yōu)勢，采取部門包抓包建等措施，實施鄉(xiāng)村綠化美化工程，也可結(jié)合包扶貧困村建設一并推進。加大地方財政投入力度，每年安排一定比例資金用于鄉(xiāng)村綠化。要廣泛動員、充分發(fā)揮人民群眾自覺綠化村莊、綠化庭院的主體作用。

7.4 落實政策,解決用地

綠化用地的不足,緊緊制約了綠化建設,要搞綠化,必須解決綠化用地問題。目前,村莊綠化用地大部分是一家一戶的自留地,要落實租地綠化的優(yōu)惠政策,給村民真正的綠化實惠。

7.5 突出特色，科學栽植

鄉(xiāng)村綠化要遵循自然規(guī)律，堅持因地制宜、適地適樹，充分展現(xiàn)地域文化特色。要高起點設計，高標準建設，專業(yè)化栽植，長效化管理，努力提高成活率和保存率，確保綠化實效。

7.6 注重管護,鞏固成果

綠化成果能否鞏固和發(fā)展,關鍵是管護工作有沒有做到位,一方面，要做好管護工作宣傳,提高村民綠化保護意識;另一方面,要建立長期穩(wěn)定的管護機制，完善管護制度，落實管護人員，明確管護責任，鞏固綠化成果。