關于防治國有企業工作人員“懶政”不作為問題的思考

秦劍篪

（武漢江騰鐵路工程有限責任公司，湖北 武漢 430064）

一、前言

通常我們講到的“懶政”是指政府領導和部門在工作中采取的一種做法簡單、作風粗糙、對人民群眾極端不負責任的行為。十八大之后，習近平總書記提出了開展群眾實踐活動, 提高執政效率和能力，防止和糾正“懶政”。李克強在2015年初的國務院第三次廉政工作會議上也強調說：“庸政懶政怠政，也是一種腐敗。”我黨對“懶政”的態度可見一斑。而作為國有企業，隨著我國市場化經濟體制改革的不斷深入，工作人員“懶政”問題的危害日益嚴重，已經成為制約國企發展的重要因素之一。

二、“懶政”的主要表現和危害

（一）對待工作選擇性執行，得過且過

無論是在執行企業政策還是在落實日常工作中，往往會從個人利益的角度出發，有選擇地執行政策或落實工作，對和自己無關的政策和工作則是放到一邊，排到最后，一切都從眼前利益、少數人的利益出發看待問題、處理問題。只當和尚不撞鐘。給企業經營發展和內外形象造成重點損失和嚴重影響。

（二）對待工作善作表面文章，不辦實事

熱衷形象工程，大會小會口號喊得特別響，雷聲大雨點小，只見樓板響不見人下樓，對待企業生產經營、項目建設、職工疾苦 、改革發展等重點工作莫然置之；對待自己的本職工作，模式固化、僵化，“等”、“靠”、“要”的思想嚴重，總是覺得差不多就行了；對待基層職工，往往一句政策不允許，政策規定的了之，既不會向職工積極解釋政策，又不會指導職工，為職工積極想辦法解決問題。既損害了企業和職工的利益，也損害了企業在職工的形象。

（三）遇到困難推諉扯皮，擔當意識不足

拈輕怕重是企業工作人員“懶政”的一個突出表現。不愿學，對學習麻木不仁；不愿干，對工作麻木不仁；不能干，對職責麻木不仁。平安占位置，忙碌裝樣子，疲沓混日子，臨事推擔子，難事撂挑子。對待工作容易的就去做，有困難的事情就把它擺在一邊，等它自己“發酵”，甚至是能夠推給其他人的就盡量推出去。這種心理究其原因，還是在面對困難時少了敢于擔當的勇氣，甘于碌碌無為。

（四）工作分配上，欺軟怕硬，大搞一團“和氣”

在管理層面分配臨時性工作，大家都不愿意做的時候，往往是把這些工作交給了老實、好說話的人。可等到有一些福利的時候能平分的就平分，有評先的時候往往也是輪流“坐莊”，不管每個人實際表現如何，績效考核的時候基本打分一樣，只想著多一事不如少一事，時間長了職工彼此都有怨言，引起了思想上的不穩定。這種“懶政”的行為嚴重影響了團結，挫敗了職工的積極性。

三、“懶政”行為的預防和懲治

（一）強化思想引導，樹立服務意識

人是行為的主體，對于“懶政”不作為的行為來說也一樣，所以解決國有企業工作人員“懶政”的問題，首要任務必須從思想教育上下功夫，努力實現對其主觀世界的改造。要從正面引導教育入手，通過對當前全國政治形勢的學習和教育，通過選樹和宣揚一大批積極的、先進的典型，逐步完成對“落后”人員世界觀、人生觀的改造，引導其在工作上樹立正確的服務意識，營造企業勤奮尚榮的工作氛圍。要從反面警示教育入手，通過積極發揮對“懶政”不作為查處案例通報的警示教育作用，深刻警醒在工作上“落后”人員摒棄懈怠推諉的思想，營造企業緊張嚴肅的工作氛圍。

（二）完善用人機制，實現去腐生新

正所謂無規矩不成方圓，企業工作人員的“懶政”行為往往反映出企業在選人用人和考核機制上的不健全。加強企業人才隊伍建設，防治“懶政”行為的發生，首先就必須建立更加合理、更加高效的用人機制，建立健全民主考核平臺，把碌碌無為、安于庸懶、不負責任的人像剔除腐肉一樣剔除，讓真正有能力、想干事、又能干成事的人發揮他更大的作用，這樣企業的發展才能煥發生機。

（三）用好作風督查，實現監督常態化

作風督查工作是預防和整治國有企業工作人員“懶政”問題的最直接、最有力的手段。作為基層國有企業也應該積極借鑒巡視工作的成功經驗，在企業內部施行作風督查工作就是要接地氣，既可以是常態性的普查，又可能是有針對性的檢查。要通過定時、定量的深入生產一線，對照崗位職責逐項檢查考核、現場查看實際工作落實情況、與相關職工及服務對象談話了解等直截了當的方式，及時準確掌握企業干部職工履職履責情況，發現問題及時糾正，及時通報考核，讓國有企業工作人員時時刻刻感受到監督就在身邊，真正實現“不敢懶”，也“不能懶”。

（四）用好“四種形態”，強化問責追責

“四種形態”是原中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在2015年9月24日在福建調研時提出的，主要是針對黨員。但對國有企業工作人員也應該同樣適用，或是可以借鑒使用。首先就是要善于運用批評與自我批評的有力武器，讓國有企業工作人員時時處處感到監督就在自己身邊，真正成為實現紅臉出汗、觸動內心的有效載體；二是要堅持抓早抓小，止惡于初，防止小錯釀成大錯，違紀變成違法，個別問題擴展成大面積問題；三是對于觸犯紀律底線和法律底線的問題，或是對企業造成嚴重后果的行為，要始終保持高壓態勢，突出“嚴”字，敢于“刮骨療毒”，發現一起查處一起絕不姑息，保持對“懶政怠政”零容忍的態勢，只有如此才能真正徹底糾正國有企業工作人員的“懶政”行為。

四、結語

國有企業工作人員“懶政”不作為的行為對國家和企業利益危害是巨大的，國有企業在面臨市場經濟改革的今天，要想在激烈的市場競爭中謀求一席之地，就必須積極探求防治“懶政”行為的有力手段，勇于切膚去腐、“刮骨療毒”，將“懶政”思想扼殺在搖籃里，將“懶政”行為消除在初始狀態，才能使國有企業的發展煥發新的活力。