充分發(fā)揮國有企業(yè)基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的思考

周林林

（神華準格爾能源有限責任公司矸石發(fā)電公司，內蒙古 鄂爾多斯 010300）

作為執(zhí)政黨組織在國有企業(yè)最基層的單位，基層黨支部具有獨特的地位與作用，它是完成企業(yè)各項工作任務的具體組織者和實施者，也是將黨組織與職工群眾緊密聯系在一起的橋梁與紐帶，更是將企業(yè)文化變?yōu)槁毠と罕娮杂X行為并推進企業(yè)生產經營又好又快發(fā)展的重要機構。在國有企業(yè)，基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的好與壞關系到黨組織凝聚力的強弱、黨員先鋒模范作用發(fā)揮程度充分與否，更關系到國企的生存與發(fā)展以及和諧與穩(wěn)定。如何針對國企實際，提出加強與改進基層黨支部的新思路、新措施、新途徑，推動國企黨組織建設，充分發(fā)揮國企基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，是一個重要的現實問題。

一、概述

高度重視并強調黨支部的地位與作用，是政黨建設的突出特征之一，這也是中國共產黨最為典型的優(yōu)良傳統(tǒng)與政治優(yōu)勢。在黨建工作當中，基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的本質是不會變的。當然，基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘的內涵在不同時期具有重要的意義。嚴格意義上來看，戰(zhàn)斗堡壘屬于軍事術語，將其引申至黨組織基層建設當中，是我黨為了實現最終奮斗目標以及完成不同時期任務，對基層黨組織在思政、組織、作風建設方面的內在要求。其中，戰(zhàn)斗力、凝聚力以及創(chuàng)造力是戰(zhàn)斗堡壘功能作用的實際體現。黨中央曾明確提出黨的基層組織是黨全部工作及戰(zhàn)斗力的基礎。基層黨組織也是貫徹黨的路線方針、政策及各項工作任務的戰(zhàn)斗壁壘。因此，在黨的基層組織建設過程中，要圍繞中心、服務大局、強化功能并拓寬領域，不斷擴大覆蓋面，增強活力，進一步推動基層黨組織發(fā)展。在基層黨組織穩(wěn)定、和諧發(fā)展的前提，帶動其他各類基層組織建設。總體上來看，基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘的作用主要體現為引領政治，推動發(fā)展，凝聚人心，為廣大基層群眾提供服務，實現和諧。

二、發(fā)揮國有企業(yè)基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要意義

發(fā)揮國有企業(yè)基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用對于促進黨組織發(fā)展具有重要的意義。首先，發(fā)揮國有企業(yè)基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用是貫徹黨的路線、方針、政策的重要途徑之一。基層黨支部是將黨員組織起來的最為直接的載體，是黨整個組織的基石，也是將黨的路線方針、政策貫徹于企業(yè)基層單位最為直接依托。在發(fā)揮黨的領導作用方面，基層黨支部具有不可替代的地位，它也是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要基礎。其次，發(fā)揮國有企業(yè)基層黨支部戰(zhàn)斗壁壘作用是推動企業(yè)發(fā)展的重要途徑之一。國有企業(yè)黨支部是維持企業(yè)良性運轉的中堅力量。發(fā)揮國企黨支部戰(zhàn)斗壁壘作用，一方面能夠促進黨組織引領社會潮流，進一步提升中國特色社會主義的影響力，為實現基層群眾團結奠定良好的思想基礎，從而在企業(yè)內部形成一種良好的工作氛圍；另一方面，能夠將黨委的政治核心作用賦予基層，將黨員的創(chuàng)造力與積極性充分調動起來，使企業(yè)保持充足的活力與動力。

三、國有企業(yè)黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用過程中存在的問題

雖然很多國有企業(yè)對黨支部建設愈來愈重視，但在發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘過程中還是存在著一定問題，具體表現為以下方面：

（一）觀念相對淡化

一些單位領導班子表面上對黨支部工作較為重視，但實際工作開展過程中卻過于形式化。由于黨支部工作無法直接產生經濟效益，再加上部分活動不能有效結合企業(yè)中心任務，甚至一些職工會抱怨基層黨建費時、費力，會占用企業(yè)資源。在這種觀念下，使得黨支部工作受到層層阻礙，在一定程度上限制了其戰(zhàn)斗堡壘作用。另外，部分國企管理層對創(chuàng)造經濟效益過于重視，將基層黨支部放在了從屬地位，導致思想滑坡，影響了基層職工的工作積極性。

（二）組織活動形式相對單一

很多國企基層黨支部活動主要圍繞發(fā)展黨員、收取黨費兩項工作進行，其他活動相對較少，導致黨支部工作形式單一，缺乏吸引力，不能充分調動基層職工的積極性。再加上部分領導對黨支部建設并不重視，下撥經費十分有限，如外出參觀學習、紅色旅游等活動受限于經費根本無法有效展開。

（三）基層黨員素養(yǎng)有待提升

我國社會正處于物質文化快速發(fā)展的階段，部分黨員由于自身素養(yǎng)不高，意志不夠堅定，往往會受到外部物質誘惑而放松自己對黨性修養(yǎng)的高標準以及嚴格要求。甚至部分基層黨員受一些負面思想如“拜金主義”、“利己主義”等影響，黨員宗旨意識逐漸淡化，過于重視自身利益，而忽視了群眾的利益，無法發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。

四、充分發(fā)揮國有企業(yè)基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的有效策略

（一）選好黨支部的帶頭人

黨支部書記是支部的領導核心人物，要有一個好書記和堅強有力的黨支部領導班子。因為黨支部要完成黨章和上級企業(yè)黨組織賦予的各項任務，做好自己的工作，必須有一個好的領導班子來領導。首先要選好“領頭羊”，書記必須是能夠堅決執(zhí)行黨的路線方針、政策黨性強、業(yè)務熟、公正廉潔、作風正派、有威望、團結人、年富力強、有能力、有熱情帶領員工實現完成各種任務的人；其次必須建設一個高素質、結構合理、領導團結的班子，班子成員必須黨性強，在群眾中有較高威望、有一定技術專長、管理水平較高、有領導能力的老、中、青梯隊搭配，彼此相得益彰，班子成員做到補臺不拆臺，在班子中人人平等，才能實現班子效益領導，同心協力為黨的事業(yè)，為完成本單位的任務而努力工作；最后是堅持黨的原則，服從上級的指示精神，善于集中班子成員的集體智慧和力量，要結合實際、善于聽取和采納班子成員的不同意見和建議，使領導班子成員活動始終處于最佳狀態(tài)。

（二）錘煉一支過硬的黨員隊伍

黨支部的整體素質如何，直接關系到黨支部的戰(zhàn)斗力，進而關系到每個黨員的單項戰(zhàn)斗力，黨支部要想使全體黨員提高業(yè)務知識，錘煉一支過硬的黨員隊伍，帶頭學習業(yè)務知識，實事求是地為現場辦實事。例如：某鋼結構分公司接了許多既有線工程，工地都是時間緊、任務重，安全系數低，管理人員少，點多線長，黨支部為了使全體黨員和生產骨干都能人人獨當一面，分別組織他們從現場施工管理學習入手，制定和掌握現場施工方案和施工全過程，做到人人都會；二是由于管理人員比較少，黨支部班子成員和生產骨干進行明確分工，分類把關，確保安全生產，特別是鋼結構加工安裝施工，對方要求安裝實行搭滿堂腳手架，這樣一來，進度較慢，搭一跨滿堂腳手架一周期需要6天時間，只干一天活，黨支部知道此事后，親臨成都，對施工方案進行優(yōu)化，利用飛機起降原理，地上鋪成槽鋼，搭成推移活動架子。在確保安全的情況下進行，上面安裝時架子落地，保證平衡安全，移動時架子上升騰空，輪子落地推動，達到每天移架子作業(yè)，大大提高了施工進度從而降低施工成本，為現場解決了一大難題。因此黨支部除了為現場解決實際施工困難外，還必須把對黨員的教育、管理和監(jiān)督放到重要地位，一刻都不能放松，班子成員要經常深入到黨員群眾中，調查和了解黨員的工作狀況，分析和研究黨員的思想變化，關心和解決改善黨員的生活狀況，切實解決黨員在生活和思想上遇到的實際困難，把對黨員的教育、管理、監(jiān)督融入對黨員的關愛和理解之中，鋼結構分公司黨員、總工程師因中風住院，頭顱動手術，花了大筆資金，現在生活較困難，父親就得了地中海貧血癥，O型血中含鐵，這種血型很少，非常難找，轉到大醫(yī)院治療，治療費用昂貴。面對現實問題，作為黨組織，積極想辦法，找工會等組織，申請補助，行政也想辦法幫助，讓困難的黨員渡過難關。這樣對黨員的學習、管理、監(jiān)督、幫助，都起到了較好的作用，使困難的黨員也體貼到組織的關懷，本人在單位發(fā)揮黨員的積極作用也起到了實效性。黨支部為了使全體黨員做到各盡其責，發(fā)揮各自的特長。黨支部首先要做到：經常性地對黨員在思想方面進行共產主義、愛國主義、集體主義黨性教育，在關鍵困難時候提供熱情幫助，使全體黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。結合黨支部中的每個黨員的自身實際能力，適當分配黨員一定的工作并且委以重任。例如：鋼結構分公司預備黨員敬軒，由于業(yè)務熟、工作能力強，分配他到高鐵項目部獨當一面。當作業(yè)隊長，要求他一是要和高鐵項目部黨支部多溝通，根據鋼結構分公司黨支部的布置和要求，根據每個階段的生產任務不同，開展黨員創(chuàng)先爭優(yōu)和干部“一崗兩責”活動也不同，敬軒將結合自己黨支部和高鐵項目部黨支部開展的活動有效融于一體。二是根據現場實際經常和高鐵項目部技術、物資部溝通，按照施工計劃，超前安排、超前落實、提前完成任務。從去年到目前為止，我們施工的產品質量進度均受到高鐵項目部的好評，并且成了七局的生產亮點，獲得了業(yè)主的獎勵。按照黨紀黨規(guī)，嚴格監(jiān)督黨員，防止黨員在改革開放和市場經濟條件下，私欲膨脹、違法違紀。按照黨章規(guī)定和條件，發(fā)展新黨員，特別是在一線的知識分子，生產骨干中發(fā)展優(yōu)秀分子入黨，黨支部做到成熟一個發(fā)展一個，為黨組織增添新的活力，只有擁有有活力的黨員隊伍，黨支部才有堅強的戰(zhàn)斗力。

（三）抓好黨支部的基礎工作

目前受各種因素影響，有部分黨支部工作沒有按照上級黨組織要求規(guī)定標準開展活動，造成了不好影響，因此黨支部要始終嚴格“三會一課”制度，應該學習的必須學習，積極營造濃厚的學習氛圍，努力建設學習團隊，特別是形勢與任務學習，一是把黨的政策宣傳給黨員、群眾；二是通過“三會一課”把黨支部每個時期要開展的活動和施工內容融合一體，進行統(tǒng)一安排，這樣針對性非常強，落實比較方便；三是通過開展各種活動，貫徹黨的方針政策，讓黨員和群眾時刻感受到黨組織的存在，時刻在關心他們的工作和生活，如有困難黨組織采取積極有效的措施解決他們存在的困惑和困難，讓他們都體貼到組織的溫暖，這樣就能夠充分調動他們的積極性，為企業(yè)多做更大的貢獻。

（四）抓好黨支部紀檢工作和黨風廉政建設

黨風的好壞，關系到黨的形象，關系到人心向背，因此黨支部要牢牢把握“立黨為公、執(zhí)政為民”這一本質，深刻認識加強黨風廉政和自身作風修養(yǎng)的重要性，按照八個堅持八個反對，同時嚴格按照總書記在全國國有企業(yè)的講話精神和黨的十九大中紀委二次全會會議精神要求，堅持“黨要管黨，從嚴治黨”，堅持“四個意識”、“八項規(guī)定”，堅持反腐敗永遠總在路上。做到“反腐敗無禁區(qū)，零容忍”的原則。嚴格執(zhí)行企業(yè)制定的各項廉政規(guī)定，增強廉潔自律意識，黨支部為了抓好此事工作，要求分公司領導班子成員做到把好三關作用；一是組織班子成員加強黨政廉政建設學習，提高領導班子成員理論素養(yǎng)，把好自廉關；二是建好制度，抓好落實以制度管人、以制度管事，在制度面前人人平等，把好管廉關；三是抓好宣傳，明白事理，干干凈凈做人，把好倡廉關。通過活動，領導班子成員做到了廉潔從政、克己奉公、依法辦事，并且真正做到了用制度規(guī)范行為，靠制度管人管事的有效機制，充分發(fā)揮了領導的模范作用，在對考核考評、評先評優(yōu)方面以及重大決策上保證了公平、公正、公開，自覺接受全體同志的監(jiān)督并且按照程序報批，同時班子成員堅持自重、自警、自勵，以身作則，帶頭抵制了不正之風，自覺做好勤政廉潔的表率，同時也解決了群眾反映的突擊問題，得到了群眾的擁護和愛戴，團結帶領群眾實現了各項工作目標。

（五）必須密切聯系群眾

黨的各項工作不能全部由黨員來完成，必須依靠群眾，那么我們就必須聯系群眾，密切聯系群眾也是黨支部重要的工作內容。黨支部在日常業(yè)務工作中，應認真傾聽群眾的呼聲，要堅持全心全意為人民服務，特別是領導干部，更要主動聽取群眾意見，才能不斷改進工作方法，提高服務水平和服務效率，群眾才能滿意，才能勤思工作，企業(yè)發(fā)展才有雄厚的實力。同時注重發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，要求廣大黨員時時嚴格要求自己，作好表率，用自己的言行樹立起黨員先鋒形象，形成人人爭先，向黨組織靠攏，人人爭先干實事的氛圍。在黨員群眾中掀起比先進、比貢獻的熱潮，為企業(yè)的發(fā)展奠定思想基礎。

（六）堅持黨的一切工作到支部的鮮明導向，夯實“三基”建設，提升基層組織力

1.加強基本制度建設。認真執(zhí)行國家能源集團《基層企業(yè)黨委工作規(guī)范》《黨支部工作基本規(guī)范》等制度，持續(xù)加強和改進黨的基層組織建設，嚴肅黨內組織生活，規(guī)范黨建工作臺賬，用好公司統(tǒng)一印制的黨建工作“一冊五本”。完善黨建工作與中心工作“雙融入”工作機制建設，使黨建工作活動有特色、隊伍有活力、陣地有保障。按照要求制定和修訂公司相關制度，對現有黨建制度進行梳理，形成黨建工作制度匯編，加強制度培訓，開展制度落實專項督查，提高制度剛性執(zhí)行力，打好建章立制和制度執(zhí)行“組合拳”，切實讓制度硬起來。

2.加強基本組織建設。嚴格落實“四同步、四對接”要求，確保工作延伸到哪里，基層組織建設到哪里。深入開展“社會主義是干出來的”崗位建功行動，廣泛開展主題黨日等活動，在主題設計上更加突出“黨味”，在內容安排上更加貼近生產經營，在組織方式上更加靈活生動，讓組織生活嚴起來、實起來、活起來。要找準黨建工作與中心工作深度融合的切入點，加強頂層設計，創(chuàng)新工作載體，完善考核機制，深化“一單位一典型、一支部一亮點”的工作品牌建設，切實做到黨建工作與中心工作同謀化、同部署、同考核。繼續(xù)鞏固和發(fā)展標準化黨支部建設成果，持續(xù)加強黨支部陣地建設，開展“星級黨支部”評選活動。大力推進“黨員創(chuàng)新工作室”“兩帶兩創(chuàng)”創(chuàng)建活動，開展作用發(fā)揮和工作實效評估工作，解決好黨建工作融入中心工作、服務改革發(fā)展的力度還不夠的問題。開展組織換屆排查，確保各級黨組織“應換盡換、按期完成”。開展黨內政治生活質量專項督查。利用好黨建信息化綜合管理平臺、全國黨員信息管理系統(tǒng)、黨內信息統(tǒng)計管理平臺，全面提升黨建信息化水平。

3.加強基本隊伍建設。結合集團公司黨組基層素質提升“1+5”計劃，制定公司黨員教育培訓規(guī)劃，建立“黨務干部學業(yè)務、業(yè)務干部學黨建”的雙培養(yǎng)工作機制。繼續(xù)依托中央黨校、內蒙古黨校等培訓資源，舉辦黨組織書記、專兼職黨務干部黨性教育和專題業(yè)務培訓班。修訂發(fā)展黨員工作實施辦法，突出政治標準，進一步規(guī)范發(fā)展黨員工作。開展黨員合理化建議征集，結合董事長、書記信箱，思想交流會、談心談話等渠道面向廣大黨員征集優(yōu)秀合理化建議，適時開展“金點子”評選工作。各級黨務干部要“練內功、提素質、轉作風、強服務”，圍繞解決實際問題，推動各項工作，在服務基層、服務生產經營上發(fā)揮作用，檢驗工作效果。要堅持服務生產經營不偏離，不斷深化黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)、黨員承諾踐諾等載體活動，針對各單位工作實際，結合“四講四有”合格黨員標準，科學設置各類考核指標，提升考核的針對性、實效性，讓黨員的先鋒模范作用體現到生產經營的全過程，切實成為安全生產的排頭兵、降本增效的先行者、改革創(chuàng)新的主力軍。在“七·一”期間評選表彰年度“一先兩優(yōu)”，切實發(fā)揮先進典型激勵帶動作用。

結束語：

國有企業(yè)在發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用過程中存在著凝聚力不強、組織活動形式單一、黨員先鋒模范作用發(fā)揮得不夠等諸多問題，針對這些問題，國有企業(yè)的黨支部書記及黨務工作者要清楚地認識到基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。要充分發(fā)揮國有企業(yè)基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，基層黨支部書記、黨務人員必然要發(fā)揮帶頭作用，同時要落實好黨員素質教育工作，做好職工群眾工作，并完善黨支部工作方式，以多元化的途徑來加強基層黨支部建設工作，將組織與群眾聯系起來，在國企內部創(chuàng)造一個和諧的環(huán)境。