堅持以人民為中心建設幸福新寧鄉

陶俊

（寧鄉市委黨校，湖南 寧鄉 410600）

黨的十九大報告把“堅持以人民為中心”作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一進行了著重闡述。深入領會和全面貫徹以人民為中心的根本立場，對于貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想具有十分重要的意義。

一、以人民為中心的發展思想的提出及其內涵

改革開放40多年來，我國經濟社會的發展呈現出不盡相同的階段性特征，中國共產黨總是根據各時期的時代特征，相應的提出發展思想。但不管發展思想如何調整，“以人民為中心”的指導性原則始終沒有變過，這是中國共產黨從建黨始就確定的一條主線。

從本質上說，我們過去的經濟社會發展也都是對“以人民為中心的發展思想”的有力踐行，但真正把“以人民為中心”這句話表述出來的則是習近平同志。2013年8月19日，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上提出“要樹立以人民為中心的工作導向”，這是他最早一次講到“以人民為中心”。2015年10月召開的十八屆五中全會明確提出：“必須堅持以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點。”這一重要思想的提出既是對過去幾十年經濟社會發展的經驗總結，又是當今中國發展實踐的核心要義。其基本內涵至少包含了三個層面的要義：

（一）根本目的是堅持發展為了人民

為了誰而發展，涉及到的是發展的根本目的問題。對于一個政黨而言，做事情究竟是從大多數人民群眾的根本利益出發，還是從少部分人的利益出發，結果是大相徑庭的。古今中外，名稱里面嵌有“人民”這兩個字，或者是打著人民的旗號來行事的政治組織有不少，但真正能把為民謀利作為發展的根本取向的卻只有中國共產黨。

（二）根本動力是堅持發展依靠人民

中國共產黨從最初是誕生在游船上的一個小黨，到現在是9000多萬黨員的一個大黨，并且成功的執政70年，一路發展壯大，關鍵的一點就是抓住了發展的根本動力，始終站在人民一邊，緊緊依靠人民的力量來推進變革和發展。中國共產黨準確把握、真正明白發展是為了誰，要依靠誰，并且把這個觀點真正轉化為了共產黨人的價值追求和行動指南。

（三）根本價值是堅持發展成果由人民共享

人民是人類社會發展的主體，亦是創新創造的主體，那么發展成果由人民來共享這也是順理成章的事。人人參與發展，人人都是發展成果的最終受益者，發展成果能夠為更多人民所享有，這就是發展的根本價值所在。

二、以人民為中心的發展思想的時代價值

以人民為中心的發展思想的提出是保持經濟社會持續健康發展的重要思想指引，在實現中華民族偉大復興中國夢的歷程中具有十分重要的時代價值。

（一）形成了理論新境界

黨的十八大以來治國理政的重大理論和實踐，都鮮明的體現出了“以人民為中心”的價值定位。習近平新時代中國特色社會主義思想中，堅持以人民為中心作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一放在了重要位置，這一基本方略為新時代中國特色社會主義的發展提供了強大的理論支撐與思想指引,它的提出既為馬克思主義的人民觀、發展觀增添了新的內容，又為中國特色社會主義的發展提供了價值遵循，形成了理論發展的新境界。

（二）催生了發展新理念

發展到底是以什么為中心，這是發展的本質問題。黨的十八屆五中全會對“以人民為中心的發展思想”進行了重點論述，而也正是從“以人民為中心”的指導原則出發，黨的十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展新理念。故而，牢牢樹立以人民為中心的發展思想，對于貫徹落實新時代的五大發展理念是具有非常特殊的重要意義的，它是五大發展理念的價值核心。

三、堅持以人民為中心，建設幸福新寧鄉的實踐要求

堅持以人民為中心，貫徹落實到寧鄉，就是要以人民為中心，把人民的期待作為工作導向，把人民的力量作為根本依靠，把人民的幸福作為價值追求，加快建設更加富饒美麗幸福的新寧鄉。

（一）堅持人民立場，把人民的期待作為工作導向

堅持以人民為中心建設幸福新寧鄉，必須堅持人民立場，這是我們黨的根本政治立場。

1.用創新創造激活發展動能。寧鄉的發展離不開充足的發展動能，而創新創造是驅動發展的一個新引擎。寧鄉要增強發展動能，提升發展水平，一方面要在寧鄉的產業轉型升級上下功夫，要著力推進寧鄉經開區、高新區等園區的產業實施產業品質提升行動，助推產業做優做強，更要鼓勵企業創新創造，增強產業發展的內生動力和發展活力；另一方面要完善體制機制，鼓勵大眾創業，萬眾創新，讓聰明才智在楚溈大地充分涌流，使創新創造在寧鄉蔚然成風，為經濟社會的發展釋放新能量、開辟新天地。

2.用城市品質提升宜居水平。與其他城市、尤其是沿海發達城市相比，寧鄉城市道路舒適度、便利度、服務水平還有一些差距。近年以來，寧鄉把城區社區的全面提質提檔工作作為提升城市品質的基礎工作、打造宜居家園的民心工程重點來抓。其實說到底，寧鄉要提升城市品質，就要牢固樹立以人民為中心的城市發展思想，著眼長遠規劃，提高治理水平，完善功能配套，傳承城市文化，打造城市個性，從而不斷的提升寧鄉城市的宜居宜住的水平。

3.用民生保障增進群眾福祉。建設幸福新寧鄉，改善民生是關鍵。如今寧鄉已從撤縣設市的歷史節點上再出發，改善民生、增進福祉，任重而道遠。在新起點上，寧鄉市委市政府更要自覺地在發展中保障和改善民生，用心用力辦好惠民實事，健全就業、醫療、養老、住房等民生保障體系，加大教育投入，提升社會公共服務事業發展水平，更好地滿足寧鄉人民的現實需求和生活向往。

（二）立足人民主體，把人民的力量作為根本依靠

1.尊重人民的首創精神。改革開放進程中，很多有跨時代意義的舉措都是人民自發創造的。如在寧鄉大成橋鎮鵲山村的村民就大膽探索，以農村土地合作經營的“鵲山模式”探索出了一條農業發展的新路子。過去搞家庭聯產承包是為了分，分田到戶、激發活力，現在搞合作社則是為了合，但同樣是農民首創、同樣是為了激發活力、最大限度的發揮土地的利用價值。

2.汲取人民的改革智慧。寧鄉的富饒、美麗和幸福離不開人民的改革智慧，人民的力量是無窮的，智慧也是無窮的。黨員干部要真正深入基層，與群眾打成一片，善于從群眾的生動實踐中去汲取智慧、總結經驗，為寧鄉的發展激發不斷涌流的最強勁的智慧源泉。

3.保障人民的平等參與。每一個市民的言行舉止，都關乎著寧鄉的形象，關系到寧鄉的發展。寧鄉的經濟社會發展、城鄉治理、環境優化等，都需要市民的共同參與和建設。我們要充分調動人民群眾參與建設寧鄉的積極性，發揮“五老”、社區黨員、社區志愿者等的積極作用，發動寧鄉人民共同參與美好生活家園的建設，形成基層社會治理的強大合力。當然，我們不單要讓人民的期待、訴求和智慧成為城市發展的原動力，還要想方設法的提供各種有利條件，為寧鄉人民創造發揮作用的載體和平臺，還要拓寬監督渠道，爭取群眾的理解、支持、參與。

（三）維護人民利益，把人民的幸福作為價值追求

堅持以人民為中心建設幸福新寧鄉，最緊要的任務是必須維護好人民群眾的切身利益，把人民的幸福生活作為市委市政府各項工作的奮斗目標。

1.為群眾辦事提供“一站式”服務。寧鄉作為“互聯網+政務服務”的全省試點，以“市民之家”為依托，建設智慧城市云平臺，同時還以大數據為依托，全面構建網上政務在線服務平臺，以一流的標準為企業、群眾辦事提供“一站式”服務，這是寧鄉主動置身于長沙建設國家中心城市戰略、立足國家中心城市副中心城市的發展定位而做出的大動作，充分彰顯了寧鄉政府促進發展、服務群眾的價值目標。

2.促進發展成果共享。要實現共享發展，歸結起來有兩個層面的問題：一是推進共同富裕。共享的實質是共同富裕。我們要全面建成小康社會，關鍵要看貧困地區的貧困戶能否如期脫貧。寧鄉全市共有建檔立卡貧困戶是20517戶55069人。截止到2018年底，經過幾年來持續的脫貧，31個省定貧困村已脫貧出列，實現貧困村“清零”，18656戶51244人已經實現穩定脫貧，完成脫貧人口總任務的93%，貧困發生率由4.4%下降至0.3%。二是維護公平正義。近年來，我國的經濟社會發展雖然在不斷做大，但一些事關群眾切身利益的矛盾和問題還比較突出，比如地區發展不平衡；收入分配差距拉大；醫療、教育資源不均衡；就業機會不均等……要促進發展成果共享，不僅要不斷提高經濟社會的發展水平，舉全民之力不斷把“蛋糕”做大，解決好提高發展效率的問題，同時，還要維護好社會的公平正義，要把不斷做大的“蛋糕”分好，要深化收入分配制度改革、完善社會保障制度等，下大力氣破除有違公平正義的一些突出問題，讓人民群眾能夠更多、更公平的共享改革發展的成果。

到中國共產黨第一個百年目標實現之時，寧鄉會以什么樣的業績向黨的百年誕辰獻禮呢？這需要我們始終牢記以人民為中心的發展思想，既堅持人民立場、回應人民期待，又立足人民主體、發揮人民力量，還要維護人民利益，共建幸福生活。只有牢牢樹立以人民為中心的發展思想，并且貫徹落實到實處，全市人民一起砥礪前行，才能夠在建設更加富饒美麗幸福安寧之鄉的新征途上譜寫新篇章、創造新輝煌！