偵查環(huán)節(jié)貫徹認(rèn)罪認(rèn)罰從寬問題研究

舒慧

（武漢市江夏區(qū)人民檢察院，湖北 武漢 430200）

在實(shí)踐中偵查機(jī)關(guān)偵查機(jī)關(guān)適用認(rèn)罪認(rèn)罰的主觀意愿不強(qiáng)，如何提高公安機(jī)關(guān)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的自愿性，使得偵查環(huán)節(jié)即啟動(dòng)該制度，實(shí)現(xiàn)認(rèn)罪認(rèn)罰案件的繁簡(jiǎn)分流，最大限度的節(jié)約司法資源，提升司法效率，保障犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利最大程度的實(shí)現(xiàn)，成為目前急需解決的問題。

一、偵查環(huán)節(jié)貫徹自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的合法性和必要性

（一）偵查環(huán)節(jié)貫徹自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的合法性。

新修訂的刑訴法規(guī)定，偵查機(jī)關(guān)在辦理案件時(shí)必須第一時(shí)間履行告知義務(wù)，告知犯罪嫌疑人關(guān)于認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的規(guī)定和認(rèn)罪認(rèn)罰的法律后果。這既是法律對(duì)偵查環(huán)節(jié)告知義務(wù)的要求，同時(shí)也是偵查環(huán)節(jié)貫徹自愿認(rèn)罪認(rèn)罰合法性的體現(xiàn)。

（二）偵查環(huán)節(jié)貫徹自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的必要性。

1.有利于提高口供的穩(wěn)定率。犯罪嫌疑人被訊問或者被采取強(qiáng)制措施之日起，偵查人員即告知其認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理的規(guī)定，可以使得犯罪嫌疑人自行權(quán)衡利弊，主動(dòng)承認(rèn)罪行的比例會(huì)提高，減少翻供及口供反復(fù)，增強(qiáng)穩(wěn)定性。

2.一定程度上有利于簡(jiǎn)化取證。嫌疑人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的，雖然按照目前相關(guān)規(guī)定，不會(huì)降低證據(jù)的取證標(biāo)準(zhǔn)，但在具體的取證上，如案件的起因、贓物的去向等可以適當(dāng)簡(jiǎn)化。而且避免了因犯罪嫌疑人口供反復(fù)，導(dǎo)致偵查人員偵查環(huán)節(jié)多次重復(fù)訊問，并根據(jù)其供述周邊多次取證，一定程度上節(jié)約了司法資源。

3.有利于提升司法效率。偵查環(huán)節(jié)告知犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理的規(guī)定，如果犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的，在時(shí)間與精力允許的情況下，偵查人員必然會(huì)加快相應(yīng)的辦案流程。同時(shí)犯罪嫌疑人偵查環(huán)節(jié)即認(rèn)罪認(rèn)罰的，案件流轉(zhuǎn)到檢察環(huán)節(jié)時(shí)，檢察機(jī)關(guān)可以根據(jù)偵查環(huán)節(jié)的認(rèn)罪認(rèn)罰情形，快速簡(jiǎn)單的對(duì)案件作出分類處理，適用認(rèn)罪認(rèn)罰速裁或者簡(jiǎn)易程序，提高案辦案效率。

二、偵查環(huán)節(jié)貫徹自愿認(rèn)罪認(rèn)罰存在的問題

如前所述，偵查環(huán)節(jié)貫徹認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度既是法律要求，也有其必要性。但實(shí)踐中，偵查人員僅履行了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的法律告知義務(wù)，這既和犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰后便想得知處罰結(jié)果，也和捕訴一體下，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬，提升司法效率的司法理念不契合。但偵查環(huán)節(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰的無法順利展開是由其客觀原因決定的。

（一）法律規(guī)定不明確

法律只規(guī)定了偵查環(huán)節(jié)偵查人員對(duì)犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的告知義務(wù)，并沒有規(guī)定在偵查環(huán)節(jié)下，犯罪嫌疑人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的該如何操作。

（二）偵查人員不想適用

首先，偵查人員主觀上不想適用。一是證明標(biāo)準(zhǔn)不變，取證無法簡(jiǎn)化。二是開展認(rèn)罪認(rèn)罰工作，會(huì)增加偵查人員工作負(fù)擔(dān)。三是案件羈押率并未降低，無法提高訴訟效率，也影響罪責(zé)刑相適應(yīng)。

其次，偵查人員客觀上很難適用?，F(xiàn)有的認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)模式，要求犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)、量刑建議和辦案程序，都應(yīng)該予以確定，但偵查人員普遍辦案能力不高，法律規(guī)定及相關(guān)司法解釋不熟悉，無法提出準(zhǔn)確的量刑建議，如果量刑建議失當(dāng)，即影響法律權(quán)威、法律公信力，也對(duì)后續(xù)犯罪嫌疑人在檢察環(huán)節(jié)的認(rèn)罪認(rèn)罰存在負(fù)面影響。

三、偵查環(huán)節(jié)貫徹自愿認(rèn)罪認(rèn)罰路徑探討

偵查機(jī)關(guān)僅履行認(rèn)罪認(rèn)罰從寬告知義務(wù)，顯然和現(xiàn)有司法理念不符，但要求偵查環(huán)節(jié)有更進(jìn)一步的嘗試，又存在諸多困難，筆者認(rèn)為可以從以下方面著手，做一些有益嘗試，推進(jìn)自愿認(rèn)罪認(rèn)罰在偵查環(huán)節(jié)的進(jìn)一步貫徹落實(shí)。

（一）進(jìn)一步明晰法律規(guī)定

1.明確告知程序。在偵查之初，嚴(yán)格依照法律規(guī)定，告知犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理的法律規(guī)定，以及各個(gè)環(huán)節(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的比例，認(rèn)罪越早，從寬比例越大，促使犯罪嫌疑認(rèn)罪認(rèn)罰。

2.簡(jiǎn)化簽訂程序。在偵查終結(jié)移送審查起訴前，可以讓犯罪嫌疑人簽訂具結(jié)書，但僅對(duì)犯罪事實(shí)和從寬幅度簽署具結(jié)，不要求量刑建議和程序適用，也不要求值班律師在場(chǎng)見證。

3.認(rèn)罪認(rèn)罰案件適當(dāng)降低證明標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰案件，特別是輕罪案件中，在保證證據(jù)確實(shí)充分的情形下，取證可以相對(duì)簡(jiǎn)化。此外，也可以積極探索，制作類罪證據(jù)收集指引，避免收集不必要證據(jù)，浪費(fèi)司法資源。

4.做好認(rèn)罪認(rèn)罰相關(guān)銜接工作。犯罪嫌疑人在偵查環(huán)節(jié)簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書的，偵查機(jī)關(guān)在文書卷上加蓋適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度印章，移送審查起訴。檢察環(huán)節(jié)充分考慮偵查環(huán)節(jié)簽訂的具結(jié)書和從寬的比例，符合法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其從寬的比例和事實(shí)認(rèn)定予以采信，同時(shí)做好繁簡(jiǎn)分流，加快認(rèn)罪認(rèn)罰案件辦理進(jìn)程，要求偵查機(jī)關(guān)一般應(yīng)當(dāng)在批捕后的二十日內(nèi)移送審查起訴。

（二）提高偵查人員適用認(rèn)罪認(rèn)罰制度的積極性

1.做好偵查指導(dǎo)。捕訴一體情形下，可以通過提前介入，引導(dǎo)偵查等方式，提高偵查人員事實(shí)認(rèn)定、量刑建議的精準(zhǔn)度。如案件在批捕后移送審查起訴前，犯罪嫌疑人需要簽訂認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)時(shí)，偵查人員可以和批捕的檢察官進(jìn)行聯(lián)系，要求檢察官進(jìn)行指導(dǎo)，提出較為準(zhǔn)確的定罪、量刑、程序適用意見。

2.強(qiáng)化取證引導(dǎo)。可以詳細(xì)類案在認(rèn)罪認(rèn)罰條件下的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及收集指引，通過學(xué)習(xí)、授課、觀摩庭審等各種方式提高偵查人員的證據(jù)收集能力及證據(jù)判斷能力，減少非法證據(jù)和瑕疵證據(jù)比例，切實(shí)提升取證效果，節(jié)約取證時(shí)間。

3.改變現(xiàn)有捕訴模式。適用認(rèn)罪認(rèn)罰速裁程序案件。可以繁簡(jiǎn)分流，進(jìn)行取保直訴。對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰的速裁案件，公安機(jī)關(guān)可以直接對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行取保候?qū)?，并進(jìn)行直訴。也可以探索刑拘直訴模式。對(duì)于犯罪嫌疑人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，可以適用速裁程序的案件，偵查機(jī)關(guān)作出刑事拘留的決定后，直接移送審查起訴和提起公訴，并由法院作出裁判。

4.適當(dāng)提高犯罪嫌疑人自愿性審查。自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的核心是自愿和從寬，進(jìn)而提升訴訟效率。偵查機(jī)關(guān)同時(shí)應(yīng)該對(duì)犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性進(jìn)行審查，對(duì)于犯罪性質(zhì)惡劣的、慣犯、累犯，因?yàn)橄胍J(rèn)罪認(rèn)罰得到從寬處罰，而實(shí)際上未真正認(rèn)罪悔罪的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格掌握從寬的比例，做到罪責(zé)刑相一致。