普惠性幼兒園建設現狀問題及對策研究

陳玉球 吳玉潔

（湖南有色金屬職業技術學院，湖南 株洲 412006）

引言：隨著經濟和生活壓力的增加，家庭難以擔負幼兒的教育支出，幼兒“入園難”、“入園貴”的問題日益突出。因此，就會造成教育資源不合理配置；幼兒的受教育機會和質量得不到有效保障；教育結構、內容不完善等深層次的問題。我國創辦“讓人民滿意的教育”就需要兼顧教育公平和效益的關系，解決日益突出的問題，減少家庭的教育壓力，將普惠的福利帶到每一個家庭是普惠性幼兒園建設的另一個出發點。

一、普惠性幼兒園發展存在的問題

（一）認定范疇多樣，評定標準不清晰

各地在普惠性幼兒園認定過程中，需要考量的認定內容也相對繁多，涉及教育質量、教育經費、教師權益以及教育管理等內容，但是這些內容對普惠性幼兒園建設十分重要。因此，在認定過程中就需要更詳細的認定標準，更加明確認定過程的科學性和認定程序的有效性。但是在實際的發展中進一步發現，認定標準在各地都有，但是認定標準并不清晰，雖然將一個方面的內容進行細化，例如將教育質量進一步細分為科學保教、規模達標等內容，并進行一定的闡述，但是闡述多為概念性的界定，相關概念不能夠清晰的界定，這是研究的主要難點，同時也是普惠性幼兒園在建設發展的重要內容甚至是研究的重要問題。

（二）融資形式單一

普惠性幼兒園建設十分重要，尤其是政策方面，普惠性幼兒園的建設得到一定程度的財政補貼，這也是普惠性幼兒園資金來源的主要渠道，尤其是對于普惠性公辦幼兒園、民辦幼兒園的建設和普通民辦幼兒園向普惠性幼兒園轉型并取得成功的幼兒園也會得到一定程度的財政照顧。普惠性幼兒園建設的資金來源相對單一，主要是依靠直接的財政投入或是財政的另一種形式投入，實質上仍是財政投入，相對于其他方面的來源，社會力量的資金來源相對較少。普惠性幼兒園的建設會形成資金壓力，尤其是對于建設和發展不利，不能夠確保多種渠道融資，資金的發展會陷入困境，是普惠性幼兒園建設需要處理和解決的任務。

（三）教師素質水平較低

根據實際調查，普惠性公辦幼兒園教師招聘方式主要是事業單位招聘考試，而普惠民辦幼兒園的招聘方式主要是幼兒園自主考核，雖然說是自主考核，理論上是設置嚴格的筆試和面試等流程，但是實際上有些幼兒園在對幼兒教師的招聘過程中會出現流于形式的現象問題，并不嚴格按照考試考核進行嚴格考核，對教師的考核趨于形式化，所以教師的素質在一定程度上難以保障，尤其是普惠性民辦幼兒園的教師，整體教育教學技能和素質較公立園教師有一定差距，入職的教師在接受一段時間的專業培訓和教育后需要進行嚴格的考核，但是在實際調查中發現，有的幼兒園教師在接受培訓后的考核同樣出現形式化問題，這也是普惠性幼兒園在今后建設和發展需要完善的方向。

二、普惠性幼兒園建設問題的對策

（一）認識并核定評定標準

普惠性幼兒園的建設和發展需要建立在嚴格的認定程序上，這對幼兒園建設的質量也是重要保障。因此，幼兒園的認定過程需要嚴格，認定標準需要清晰。對于認定標準的制定需要各地區結合本地特點，因地制宜制定認定標準，在教育質量、經費方面、教師方面和體制建設方面需要進一步細化和量化，是使各方面建設標準嚴格化。普通幼兒園在向普惠性幼兒園轉換以及普惠性幼兒園建設過程中，應該充分了解和認識這一標準，對幼兒園進行核定。促進普惠性幼兒園的建設和發展。

（二）嚴把收費標準關，強化資金監督關

普惠性幼兒園建設的資金來源中有一部分是來自于對家長的收費。因此收費標準是地方經濟的的具體體現，普惠性幼兒園建設和發展過程中，應該嚴格按照收費標準進行收費，在遵守收費標準的同時，加強監督和管理力度，嚴格杜絕不合理收費等問題，加強教育在陽光下發展，定期對家長為主要群體公開必要的收費項目，將對普惠性幼兒園建設資金的監督范圍進一步擴大，充分發揮人民群眾的主觀能動性，進一步加強家長群眾對幼兒園的管理，為共同創建優質的普惠性幼兒園奠定基礎；對于幼兒園的資金應該加強監督力度。

（三）教師專業需加強，教師考核應嚴格

教師是教育發展的引導者，是幼兒園建設和發展的重要組成部分。普惠性幼兒園建設更應該從教育質量的視角對教師的發展進行考量，普惠性幼兒園是具有高質量的幼兒園，質量的優質除了硬件設備達標，物質資源的優質外，更重要的是加強對教師的素質和能力的要求。因此加強對教師的培養和發展，促進教師的專業能力和技能水平的提高，尤其是對新教師的入職考核和入職教育，嚴格流程，促進教育的有效性，這是促進教師專業化發展的重要一步，促進教師的職業認同的獲得是促進教師發展的重要一步，這也是入職教育的重要內容之一，新教師在入職教育中需要充分了解教師的職業，并深入體會教師的職業需要和訴求，促進教師形成良好穩定的職業認同感，促進教師從自身的角度對教師進行全新的審視和定位，強化其自身價值實現的信念。

三、結束語

普惠性幼兒園建設和發展取得了重要成就。這也為本研究提供研究契機，對于深入了解學前教育發展的現實狀況有重要意義。此外，普惠性幼兒園的建設和發展有重要意義，這是進一步將教育的受惠群體擴大，并保障每一個幼兒能夠有幼兒園可讀，真正創辦“讓人民滿意的教育”。