應用型本科高校產教融合發展與專業碩士點建設研究

劉海峰

（黃淮學院，河南 駐馬店 463000）

《國務院辦公廳關于深化產教融合發展的若干意見》（國辦發[2017]95號）明確指出：“新增研究生招生計劃向承擔國家重大戰略任務、積極推行校企協同育人的高校和學科傾斜”。研究生是國家最為寶貴的第一人力資源。新時代，為實現國家科教興國、人才強國、創新驅動、鄉村振興、區域協調發展、軍民融合發展戰略，國家必須大力發展包括專業碩士研究生在內的碩博士研究生教育。應用型本科高校主要指1999年以來通過“專升本”而升格的本科高校，截止2018年6月，此類本科高校已達448所。應用型本科高校是培養應用型本科人才的主力軍，也是未來培養專業碩士的生力軍?！笆濉奔啊笆奈濉逼陂g，我國越來越多的應用型本科高校尤其是教育部近年來遴選的100所“產教融合發展工程建設項目示范?！币嗬^開展專業碩士研究生教育。應用型本科高校應未雨綢繆，以產教融合、校企合作教育教學改革進一步推動學校應用型重點學科專業的內涵建設與特色發展，為未來的專業碩士研究生教育奠定堅實基礎。

一、應用型本科高校加強專業碩士研究生教育的必要性

應用型本科高校有沒有實力開展專業碩士研究生教育？這本身不是一個問題，但凡是本科高校，都有開展碩士研究生教育的權利和義務。國外應用型本科高校如美國2009年創辦的奇點大學（Singularity University）辦學伊始就開設有本科教育與研究生教育；歐洲應用技術大學絕大多數都有專業碩士研究生教育，如荷蘭海牙應用技術大學開設有會計與控制、歐洲法律與政策、國際傳播管理學、工商管理學等專業碩士，德國蘭茨胡特應用技術大學開設有電氣工程與計算機科學、汽車產業與技術、經濟信息學等專業碩士。瑞士伯爾尼應用技術大學，僅僅一所高校就開設有建筑學、藝術教育、生物醫藥工程、商業管理、通訊設計、組成及原理、保護與恢復、當代藝術實踐、工程（木材和土木工程）、工程（技術和計算機科學）、木材技術、生命科學、農業和林業科學、音樂教育學、音樂表演、護理、物理治療、社會工作、專業音樂表演、體育、體育科學、戲劇、應用計算機科學等23個專業碩士，而且還常常對“第三世界”開展臨時性的“建筑學與可持續發展”等專業碩士高級培訓班。國外應用型本科高?？梢蚤_展專業碩士研究生教育，我國應用型本科高校同樣有理由開展專業碩士研究生教育。某一高校能否開設專業碩士研究生教育，不在于學?；A是“老牌”還是“新建”，關鍵在于相關學科與專業的整體實力是否達到培養專業碩士研究生的條件和要求。國外專業碩士研究生教育主要由應用技術型本科高校來承擔，我國專業碩士研究生教育目前主要由“學術型重點大學”來承擔。專業碩士研究生教育，其實質是“職業性、應用性研究生教育”，“應用本科和專業碩士在培養理念、培養模式等方面一脈相承，理論上，地方應用型本科高校具有專業碩士培養的先天優勢”，[1]我國應用型本科高校尤其是100所“產教融合發展工程建設項目示范校”，不要妄自菲薄，應積極創造條件開展專業碩士研究生教育，以提高自身的辦學層次、綜合實力、社會影響力、高教競爭力、應用型人才培養質量、應用性科研水平和服務社會能力。

當今教育界，不少人質疑，如果允許應用型本科高校開展專業碩士研究生教育，“專業學位教育是否會如同本科教育一樣因盲目擴張以及監控不力而向大眾化教育演進？”[2]其實，這是一種短視的、杞人憂天的想法，試想，我國教育部2016年遴選的100所“產教融合發展工程建設項目示范校”，每所“示范?！蔽磥?～10年（“十三五”和“十四五”期間）增加2～3個專業碩士點，每個專業碩士點新增2～3名專業碩士生，每年全國凈增專業碩士生人數大約2500～3000名，全國333個地市級行政區劃單位每年平均凈增專業碩士生不足10名，再分布在全市各行各業，可謂了了。江蘇與浙江以及京上廣經濟相對發達，個中原因就是重點大學多、培養的研究生數量多，這是不爭的事實。

專業碩士學位“是針對特定職業領域的需要，為培養具有較強的專業能力和職業素養，能創造性地從事實際工作的高層次應用型專門人才而設置的一種學位類型”，[3]教育部《關于加強和改進專業學位教育工作的若干意見》明確提出專業碩士的特點是“學術性與職業性緊密結合”?！皩I學位以專業實踐為導向，重視實踐和應用，培養在專業和專門技術上受到正規的、高水平訓練的高層次人才”。[4]2015年10月，教育部國家發展改革委 財政部 《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》（教發[2015]7號）第8條也明確規定：“具有培養專業學位研究生資格的轉型高校要建立以職業需求為導向、以實踐能力培養為重點、以產學結合為途徑的專業學位研究生培養模式。工程碩士等有關專業學位類別的研究生教育要瞄準產業先進技術的轉移和創新，與行業內領先企業開展聯合培養，主要招收在科技應用和創新一線有實際工作經驗的學員”。歐洲應用技術大學（包括多科性技術學院）是各國專業碩士研究生培養的主力軍，歐洲應用技術大學與我國應用型本科高校基本屬于同一辦學層次，都是培養職業型、創新型、應用型人才，應用型本科高校培養應用型專業碩士研究生，符合高等教育發展規律，符合國際專業碩士研究生教育發展慣例。

我國應用型本科高校加強專業碩士建設是滿足地方（區域）行業企業高層次應用技術人才需求的現實訴求。地方（區域）行業企業更需要穩得住、留得住的高水平技術研發人才和管理人才，地方高校與地方企業合作培養專業碩士研究生，不失為一種有效途徑；應用型本科高校加強專業碩士建設也是滿足地方（區域）政府高層次人才建設的現實訴求。幾乎所有的地方政府尤其是中西部地市級人民政府每年都把“高層次人才隊伍建設”作為人力資源建設的重中之重，說明地市級產業經濟和社會發展的高層次領軍型人才不是多了而是“嚴重匱乏”。地方高校與地方行業企業合作培養專業（工程碩士）碩士研究生，是彌補地方或區域“領軍型、應用型高層次后備人才短缺”的重要手段。

二、應用型本科高校專業碩士點建設存在的主要問題

（一）底氣不足

目前，絕大部分應用型本科高校在談及專業碩士建設時，要么遮遮掩掩，要么力不足氣不壯。考察近百所應用型本科高校教育部本科教學合格評估《自評報告》，在“辦學層次定位”上絕大部分表述為“以本科教育為主，積極創造條件，適當發展專業碩士研究生教育”，表現出應用型本科高校在專業碩士建設方面的“嚴重不自信”！

（二）起步較晚

我國整個專業碩士研究生教育工作起步較晚，應用型本科高校的專業學位教育工作起步更晚。1990年，參照國外經驗，我國試辦工商管理碩士（MBA）專業學位教育，可謂我國專業碩士研究生教育之嚆矢；2002年，教育部出臺《關于加強和改進專業學位教育工作的若干意見》（學位〔2002〕1號），明確專業學位研究生是培養適應社會特定職業或崗位實際工作需要的應用型高層次專門人才。1991年至2010年，專業碩士主要招收在職人員，且主要承擔者是學術型大學。應用型本科高校專業碩士點建設工作始于2011年，是年，教育部出臺《關于開展“服務國家特殊需求人才培養項目——學士學位授予單位開展培養碩士專業學位研究生試點工作的通知》（學位〔2011〕54號），遴選北京電子科技學院、上海電機學院、南京工程學院等51所應用型本科高校開展“培養碩士專業學位研究生試點工作”（每所高校1～2個專業碩士點，絕大部分集中在“工程”領域）。“試點工作”的建設期限是2012年7月～2017年7月，也就是說，我國應用型本科高校的專業碩士研究生教育的辦學歷史只有短短的5年時間。

（三）發展緩慢

2008年10月，國務院學位委員會發布《關于做好2008-2015年新增博士、碩士學位授予單位立項建設規劃工作的通知》（學位〔2008〕30號），該文件規定專業碩士學位授予單位的基本條件是：“應為已獲得學士學位授予權的高等學校；專任教師中具有博士學位的教師應有一定比例；近5年來，應承擔一定數量的國家、省部級科研項目或具有重要經濟社會效益的項目，并獲得較高水平的成果；本科生培養質量較高；能夠經過立項建設，達到較高的辦學水平保證碩士研究生培養和學位授予質量；立項建設結束接受驗收前，應已獲得學士學位授權10年以上”。按此規定，2008年及以前“專升本”的應用型本科高校（全國共計329所）大部分應擁有1個或3個專業碩士建設點，而事實上目前只有51所“試點”學校，且大部分試點學校只有1個專業碩士學位試點，最多的為2個。以2014年為例，我國專業碩士研究生數量達到238747名，占所有碩士（包括學術碩士和專業碩士）總量的43.5%，但是絕大部分是由學術型重點大學培養的，應用型本科高校培養的專業碩士僅有1200余名，占當年專業碩士總量的5.3%。

（四）環境不善

外部發展環境不善。專業碩士由于是職業碩士，在過去的數年中，專業碩士的培養主體是學術型大學，而學術型大學的研究生培養主要精力放在學術型博士和學術型碩士上，對專業碩士培養疏于管理，“有些培養單位甚至將兩類研究生放在一起上課，只是在實踐時間安排上略有區別，有些導師在課題研究上將專業學位研究生當作學術學位研究生使用，基本不予區分”，[5]導致學術型大學專業碩士培養質量不高，導致目前高校、社會、學生、家長等普遍認為職業性質的“專業碩士”低人一等。此外，應用型本科高校專業碩士研究生設置缺乏自主權。目前國家學位辦公開的專業碩士學位只有40個，且多集中在二級學科，應用型本科高校與學術型重點大學在“二級學科”上爭奪專業碩士舉辦權，不公平、不對稱。應用型本科高校的實際優勢學科在于與地方（區域）主導產業、特色產業合作共建的交叉學科、新興學科。

內部發展環境同樣不善。一方面，不少應用型本科高校對專業碩士研究生教育重視不夠，既沒有制定長遠戰略規劃，也沒有制定與地方行業企業實質性合作共建專業碩士研究生的行動計劃；另一方面，不少應用型本科高校嚴重缺乏專業碩士培養所需的學科帶頭人、校企合作人才培養方案、高層次科研項目、高水平科研成果、應用型專業碩士課程及教材體系等，在很大程度上制約著應用型本科高校的專業碩士建設工作。

三、應用型本科高校專業碩士建設的主要任務

2017年，我國首批51所應用型本科高校專業碩士“試點工作”到期。試點工作建設的好與壞，對我國應用型本科高校專業碩士研究生教育影響巨大。但大力發展地方高校專業碩士研究生教育是大勢所趨。我國2016年遴選的100所“轉型發展與產教融合發展工程建設項目示范校”擔負著“扭轉社會對專業碩士低人一等偏見、提高專業碩士教育質量”的歷史重任，應圍繞專業碩士研究生教育的內涵建設與特色發展，重點做好基礎工作。

（一）謹慎評估，選擇好“少而精”的專業碩士培育點

應用型本科高校專業碩士培育點的選擇，絕不能以學校傳統的重點一級學科、二級學科為基礎，一定應立足于服務地方（區域）主導產業、支柱產業或戰略性新興產業的交叉學科、新興學科，重點選擇對地方（區域）產業經濟和社會發展貢獻比較大、社會效益顯著的優勢特色學科。具體而言，就是選擇4～5個少而精的優勢特色學科作為未來的專業碩士培育點。歐美應用技術大學的專業碩士學位點多達數百個，我國國家學位辦目前的40個專業學位點也不會永遠不變。應用型本科高校應有長遠發展目光、應有定力，只要是對地方（區域）產業經濟和社會發展做出巨大貢獻的專業碩士培育點，終有一天會受到國家學位辦的重視與認可。

（二）產教融合，打造好應用型優勢學科和特色專業

沒有應用型優勢特色學科，應用型本科高校的專業碩士建設就成為無源之水和無木之本，“學科建設水平決定學位點建設水平，而學位點建設是學科發展的本質要求，也是學科建設的重要任務和重要標志”。[6]目前，教育部遴選51所“試點”高校主要集中在一級學科和二級學科。但考察歐洲應用技術大學專業碩士點，卻主要集中在極具地方產業特色的“交叉學科”，如德國安哈爾特應用技術大學之所以開設“食品與農業經濟”專業碩士點，原因在于薩克森-安哈爾特州的主導產業是生物化學和食品工業；奧斯特法利亞應用技術大學之所以開設“運輸工具工程學”專業碩士點，原因在于該校的一個分校位于大眾汽車總部沃爾夫斯堡。我國轉型發展和產教融合發展工程建設項目示范校專業碩士點建設應按照“錯位發展”原則，把反映地方（區域）產業特色的交叉學科、新興學科作為學校專業碩士建設的著力點。

（三）校企合作，培養好專業碩士教研團隊

師資隊伍是專業碩士建設的基礎。應用型本科高校應有意識地加強專業碩士研究生教育的師資隊伍建設，應圍繞學校遴選的“少而精”專業碩士培育點，加大投入，以“內培”為主、以“引進”為輔，產教融合、校企合作加強應用型、雙師雙能型學科帶頭人、應用型專業帶頭人、導師團隊、導師梯隊、外聘行業企業高水平專家隊伍等師資隊伍建設。每一個專業碩士培育點，教授不應少于3名、博士教師不應少于5名、外聘高水平行業企業高水平專家不應少于3名。特別應重視“四跨”（跨學科、跨專業、跨產業、跨大學）協同創新教研團隊建設。

（四）立足應用，共建好一批產學研合作項目

專業碩士的申報和評選都需要較高水平的科研成果作支撐。應用型本科高校應轉變科研工作理念，突出“應用性科研”導向與特色，充分利用自身的地緣優勢、產緣優勢、人緣優勢，圍繞專業碩士培育點實施重點突破，每年設立不少于1000萬元專項資金，實施“彎道超車”戰略，與地方（區域）企業大力開展橫向產學研合作項目，并以橫向產學研合作項目帶動學校省部級及以上縱向科研項目。

（五）項目帶動，開展好應用型教育教學改革

專業碩士研究生教育不同于學術型碩士研究生教育，其人才培養特點在于“產教融合、校企合作的應用型人才培養模式”。產教融合、校企合作的應用型人才培養模式正是應用型本科高校的強項，基于此，應用型本科高校尤其是“產教融合發展工程建設項目示范?！泵磕陸O立不少于300萬元“應用型高等教育教學改革”專項資金，重點支持應用型本科高校建設模式、應用型人才培養模式、應用型人才培養方案、應用型課程、應用型教材、案例式教學和項目式畢業設計（論文）研究，以“應用型本科教育教學研究成果”支撐專業碩士研究生教育教學。

（六）加大投入，建設好專業碩士教學條件

開展專業碩士研究生教育，必須具有較好的培養專業碩士研究生的實驗室、實訓室、校內實踐基地、校外實踐基地、圖書資料、信息技術等辦學條件。應用型本科高校尤其是100所“產教融合發展工程建設項目示范?！痹诔浞掷煤谩爱a教融合發展工程建設項目”專項資金外，還應圍繞專業碩士培育點建設需要，加大投入，每年設立專項經費，專款專用，查缺補漏，使教學條件基本達到滿足專業碩士培養的要求。

四、應用型本科高校專業碩士建設的推進策略

2016年3月25日，教育部下發《國務院學位委員會關于下達2014年學位授權點專項評估結果及處理意見的通知》，評估結果：重點大學中，“不合格”專業碩士授權點42個、“限期整改”專業碩士授權點75個。“不合格”者，取消該專業碩士授權點。重點大學“專業碩士點建設”部分教訓給應用型本科高校專業碩士點建設敲響了警鐘，即不論是應用型本科高校的專業碩士培育還是專業碩士研究生教育，都要嚴格遵循專業碩士研究生教育教學規律，把提高專業碩士研究生人才培養質量放在第一位。

（一）頂層設計做好專業碩士研究生教育的發展規劃

目前，應用型本科高校雖然都在極力爭取開展專業碩士研究生教育，但大都沒有自己的專業碩士研究生教育發展規劃，這是一個工作漏洞。筆者曾抽樣考察江蘇、浙江、河南、湖南等50所應用型本科高校的“十三五發展規劃”，結果發現，沒有一所高校制訂“專業碩士研究生教育發展分規劃”，把“發展專業碩士教育”任務要么分解到“學科建設規劃分規劃”，要么分解到“專業建設規劃分規劃”。“應用型本科教育+專業碩士研究生教育”才是完整意義上的高水平應用型人才培養體系，歐洲應用技術大學皆如此，中國特色應用型本科高校將來也應如此。應用型本科高校應早作打算，周密調研、科學謀劃、統籌規劃，合理布局，錯位發展，緊密結合地方（區域）主導產業、特色產業，產教融合、校企合作制訂適合自身發展需要的“專業碩士研究生教育發展規劃分規劃”。

（二）加強專業碩士研究生教育的組織領導和機構建設

2018年是我國應用型本科高校專業碩士研究生教育發展的一個重要時間節點，51所“試點高?！睂I碩士研究生教育質量較好，會極大促進我國應用型本科高校的專業碩士研究生教育發展；反之，則將嚴重受挫。目前，我國應用型本科高校的專業碩士培育點建設工作主要有學校科研處承擔，此種局面應盡快改變。專業碩士培育點建設涉及學校應用型人才培養、應用性科研、社會服務，客觀需要規劃處、教務處、科研處、人事處、學生處、合作發展處、評估處以及二級院系多維聯動，客觀需要成立由學校校長或學校主要領導為第一責任人的“專業碩士研究生教育發展領導小組”以統籌規劃、協調發展學校專業碩士研究生教育工作。此外，還應成立專業碩士研究生培養的相關機構，以適應未來的專業碩士研究生教育組織管理。

（三）組織實施專業碩士研究生教育建設工程

“十三五”期間，我國應用型本科高校尤其是轉型發展和產教融合發展工程建設項目示范校應組織開展“專業碩士研究生教育建設工程”。第一，“建設工程”應有明確的發展目標、指導思想、建設任務和保障措施；第二，“建設工程”應有具體的“行動計劃”作支撐，“行動計劃”至少包括“專業碩士培育點建設行動計劃”和“專業碩士研究生教育行動計劃”，前者重在“培育”，后者重在“建設”。“專業碩士培育點建設行動計劃”應立足學校少而精的4～5個優勢特色學科專業集群，積極創造條件，與區域研究型重點大學聯合開展專業碩士研究生教育，跨學科、跨專業、跨產業、跨大學合作共建專業碩士教學點，積累專業碩士研究生教育辦學經驗。云南保山學院與云南大學軟件學院聯合，在保山學院設立培養專業學位工程碩士（信息化與管理專業）教育點，經驗值得借鑒?！皩I碩士研究生教育行動計劃”應進一步加強專業碩士教育教學的內涵建設，通過實質性的產教融合、校企合作，突出專業碩士研究生教育的職業性、實踐性、學術性和應用性，真正提高專業碩士人才培養質量；第三，加大“工程”建設經費投入。對于遴選的“少而精”專業碩士培育點，每年應設立不少于400萬元的專項建設經費，實行首席專家負責制，完善管理制度和建設標準體系，獎優罰劣。

（四）校企合作聯合建設專業碩士培育點

“專業學位研究生的培養應當注重學生創新能力的養成，應當基于企業的現實需求”。[7]截至目前，我國應用型本科高校專業碩士建設工作，不論是“培育點選擇”還是“碩士點培育”、“碩士點申報”在很大程度上還處于高校內部的“自作自為”階段，仍然是依據學校內部傳統的“優勢學科”而不是依據地方（區域）“優勢產業”，這是一種錯誤導向。歐美應用技術大學專業碩士點往往是與區域行業企業聯合舉辦，我國應用型本科高校專業碩士點更應突出地方（區域）產業特色，不論是專業碩士點布局、專業碩士點培育、專業碩士點申報，都應與地方（區域）行業企業合作共建，既可增加專業碩士點科技成果積累，又可壯大專業碩士點師資隊伍；既可加速專業碩士點培育進程和申報進程，又可彰顯本校專業碩士點的產業特色和人才培養特色。