淺析控制水利工程施工成本的對策

巴琪

（濟南黃河河務局歷城黃河河務局，山東 濟南 250000）

近年來，隨著我國市場經(jīng)濟的不斷完善及發(fā)展，我國水利工程行業(yè)也發(fā)生了巨大的革新。越來越多的水利工程進行了建設，不僅提升了我國的水利設備的完善，而且為我國基礎設施建設提供了保障。經(jīng)濟的不斷發(fā)展必將使我國各行各業(yè)的競爭水平提高，就要求水利施工企業(yè)在保證質量的前提下，使施工成本控制到最低。因此，運用合理的手段進行水利工程成本控制，是當今社會水利工程單位所面臨的最基本的問題。

一、加強水利工程施工成本管理的重要性

水利工程是我國重要的基礎工程項目，關系到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，進而影響到整個國民經(jīng)濟的發(fā)展水平。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，水利工程的數(shù)量和規(guī)模逐漸擴大，項目投資、資金占用量大，同時受環(huán)境條件復雜、建設周期長等因素的影響，使水利工程企業(yè)的運營造成沖擊，從而引發(fā)社會矛盾。加強水利工程成本管理的主要目的就是為了在工程建設和投入使用過程中能夠對相關資源進行優(yōu)化配置，在確保工程質量的基礎上盡量降低工程成本。因此，水利工程項目必須進行成本控制，特別重視施工成本控制。水利工程施工成本管理不是對某一環(huán)節(jié)進行管理，而是從建設環(huán)節(jié)到后期運行全方面的管理。

二、水利工程施工成本控制存在的問題

（一）成本管理不科學

一直以來，很多水利工程施工單位都是安排財務人員來負責成本工作，而其他施工人員卻沒有參與其中，這種成本管理模式顯然是不科學的。事實上，水利工程施工成本控制與管理需要全體施工人員參與其中，如果僅僅安排施工單位的財務人員開展施工成本管理工作，那么施工成本控制就難以取得理想的效果。

（二）缺乏完善的依據(jù)

施工成本控制與管理需要有一個完善、合理的依據(jù)作為支撐。相較于其他工程項目，水利工程具有更加龐大的規(guī)模，其成本管理的復雜程度也相對較高，在施工成本控制中存在諸多不確定因素。因此，只有制定完善的管理依據(jù)，才能夠推動施工成本管理工作的開展。當前，我國水利工程施工成本控制依然存在缺少依據(jù)的情況，具體表現(xiàn)為：成本控制依據(jù)不夠具體，其制定沒有充分結合工程項目實際情況與特點。在此影響之下，很多水利工程項目的施工成本控制結果與實際情況存在較大差異，進而難以發(fā)揮水利工程施工成本控制的作用與價值。

三、加強水利工程施工成本管理的有效對策

（一）強化工程施工各階段成本控制管理

在投標階段，成本管理主要是通過編制施工預算，為確定投標價格提供一定的依據(jù)。根據(jù)施工現(xiàn)場的踏勘情況，技術部門提出施工技術措施，生產(chǎn)部門提出施工組織方案和設備配備規(guī)模，結合招標文件規(guī)定的材料供應方式及人員和設備配置情況，確定出施工中各種材料及調配費用；財務部門根據(jù)項目管理人員及輔助交通工具等配備情況，計算出現(xiàn)場管理費用，最后根據(jù)招標文件規(guī)定的工期要求，按上述各方案計算出工程的總體施工費用。

在競標成功進入施工過程中，成本的管理主要體現(xiàn)在材料費、人工費、機械施工費的控制等方面。其中材料費控制，重點把好進貨關，對用量較大的材料應采取招標采購的辦法，堅持按限額領料和配比發(fā)料，嚴格避免材料浪費；人工費控制應合理調節(jié)各工序人數(shù)，實行多勞多得的制度，杜絕出工不出力的現(xiàn)象；施工機械費控制注重設備的維護與保養(yǎng)，提高設備的利用率和完好率。

在向業(yè)主提出最終結算額前，工程財務人員應結合預算人員、工程技術人員、施工管理人員進行認真全面的核對，互相補正以免漏項，確保收回所有款項。

（二）完善成本管理責任制

施工單位做好成本管理控制，應與施工項目的規(guī)模相結合，制定出合理的管理體系，針對工程單位的規(guī)模進行不同的管理體系。要依據(jù)科學技術的發(fā)展，運用結合自身狀況的責任管理體制，使工程施工單位的成本管理體制不斷完善發(fā)展。

針對較大的施工單位的管理體系，應采用分公司對其所屬的工程項目部門進行直接管理。應分級制定經(jīng)濟指標，由總公司向分公司，分公司向各部門一次落實。若在下達過程中出現(xiàn)矛盾存在，應直接由公司進行管理。

施工單位應結合以往的實際經(jīng)驗，合理的調整自己的管理模式，落實考核指標，通過考核制度，使管理水平得到提升，盡可能的做到實現(xiàn)施工單位成本控制的目標。做好分級考核制度，調動各部門人員的積極性，徹底貫徹落實懲獎制度，做到無例外、無特殊。使水利工程施工成本得到有效地控制。

（三）建立健全法律規(guī)章制度

市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化給水利工程的發(fā)展帶來了巨大的發(fā)展機遇，但是市場自發(fā)性、盲目性的缺陷也帶來了不小的挑戰(zhàn)。水利工程從征地、投標到施工、竣工等各個環(huán)節(jié)都應該有法律規(guī)章作為依據(jù)。政府部門應該不斷完善水利工程造價管理的法律制度，做到有法可依并嚴格貫徹執(zhí)行，明確設計單位、施工單位和監(jiān)理單位各方的責任和義務，用法律來約束各方單位的行為。水利行業(yè)應該制定出完善的招投標控價編制規(guī)程作為水利工程成本管理的一項重要參考。同時還應該積極引入公平競爭機制，根據(jù)各個承包商的資質和實力來科學選擇，從而將水利工程的施工成本控制在合理的范圍內，最大程度提高水利工程成本管理規(guī)范化水平。

四、總結

水利工程施工階段成本控制關系著工程的進度、資金的合理利用、工程的推進效率及工程質量等問題。因此，我們一定要客觀認識成本控制問題，不要回避，要勇于面對，從實際工作中查缺補漏，將成本控制工作落到實處，使水利工程施工成本控制能夠契合當今經(jīng)濟社會的客觀需求實現(xiàn)施工單位的預期經(jīng)濟效益目標。