落實監察體制改革要求，強化執紀審理工作

李冬梅

（內蒙古電力（集團）有限責任公司紀委監察部，內蒙古 呼和浩特 010020）

我國第十九次全國人民代表大會積極倡導全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題活動，這一活動充分證明我國將監察體制改革作為重要戰略部署，黨組織各級人員需要抓住機會積極貫徹和落實。因此需要結合公司黨委的具體需求，組織相關調研人員深入到基層單位進行深入調查[1]。通過會談、講座等方式，對基層執紀審理工作中存在的問題進行分析。同時結合基層執紀審理工作的具體要求以及工作思路，提高執紀審理工作效率，保證相關政策落實和貫徹到實際工作中，避免主題教育流于形式。

一、落實監察體制改革要求，強化執紀審理工作的重要意義

案件審理工作作為我國監察體制改革中不可或缺的組成部分，需要嚴格遵照十九大報告提出的政策和方針，主動擔任監察體制改革相關工作任務。并組織專業的調研組，對各級部門執紀審理工作流程、做法等進行全面分析，在分析過程中如果發現存在問題，需要及時與二級單位紀檢監察工作人員等進行友好溝通，并聽取相關建議。與此同時，需要到電業局、供電局等地開展督查，期間需要嚴格依照紀檢組案卷互評相關工作進行評價。

通過實地調查、召開專題會以及對二級單位審理工作進行互評和講座等方式，明確執紀審理工作中存在的問題。并邀請相關專家對具體問題進行歸納和總結，依照典型問題針對性采取解決措施，從而提高二級單位的執紀審理工作效率和水平。

二、執紀審理工作中存在的問題

（一）缺乏執紀審理工作重視力度

結合調研組對基層單位執紀審理工作形式以及相關報告中能夠發現，二級單位當前普遍存在重審查、輕審理的不良現象，導致相關工作制度流于形式[2]，沒有充分發揮執紀審理工作的作用和價值。具體表現在基層單位將案件上報給審理部門后，會明確規定結案時間。導致審理部門為了在規定期限內完成任務，造成審理工作質量低下。

（二）審理工作團隊建設薄弱，缺乏專業技能

自我國紀檢監察系統轉職能、轉方式、轉作風落實以來，各單位的紀委書記普遍存在專職現象，另外，紀檢監察部門人員流動性較大，一些工作人員職務劃分不明顯，從事執紀審查工作的人員多從其他部門臨時調遣或聘請專業能力較差、工作經驗較少的人員。導致執紀審查工作效率較低。除此之外，即使一部分單位重視執紀審理工作，并配備專業的工作人員，但是由于日常辦案工作量較大，專業人員往往調遣到辦案組，剩余工作人員業務能力較差，缺乏工作經驗，不能充分做好審理工作。尤其是近幾年，監察部門新人大量增加，對相關法律法規以及工作流程認識不清、缺乏工作經驗。導致案件審理的質量和效率越來越低[3]。

（三）工作程序缺乏規范性

當前，眾多單位在執紀審理工作中存在工作程序不規范、文書模板樣式不統一等問題。針對這一問題，公司制定了執紀審查標準案卷。相關調研人員結合標準樣卷使用的實際情況進行分析，并及時調整其中存在的問題。優化樣卷模板，從而規范執紀審理工作流程和文書模板樣式。

（四）案件審理過程存在問題

案件審理問題主要可以體現在四個方面：第一，線索處置，對于信訪舉報案件相關內容，信訪人員時常出現斷章取義等不良現象，并且針對線索相關問題進行分析時，通常存在走過場等情況，沒能發揮線索排查的作用和價值。第二，談話函詢，在談話函詢過程中，相關制度明確指出需要被函詢人在函詢情況下簽字蓋章，并簽署通知書回執[4]，然而，在具體工作過程中，往往出現程序遺漏現象，如：僅簽字無蓋章，或僅蓋章無簽字等現象。

三、落實監察體制改革要求，強化執紀審理工作相關措施

（一）強化審理工作人員的專業技能

想要有效提高執紀審理工作水平和工作效率，需要結合基層單位實際情況進行分析，并制定健全的交叉審理制度，公司案件審理工作結合交叉審理請求合理安排工作人員。與此同時，基層單位需要加強重視執紀審查工作，并培養專業的審理人才，使其了解和掌握執紀審理工作流程和相關法律法規，從而為執紀審理工作順利展開奠定基礎。

（二）貫徹、落實監察體制改革要求

隨著十九大會議的召開，監察體制改革逐漸落實和深入，對各級紀檢部門提出了明確要求，為了避免審理工作流于形式，需要建立完善的執紀審查工作標準，并落實到實際工作中，審查部門在進行審核和證據甄別工作時[5]，需要嚴格遵照審理標準進行。

（三）建立完善的標準化案卷

對于審查工作程序不規范、文書模板樣式不統一等問題，需要建立完善的標準化案卷，與此同時，相關部門需要對標準案卷的使用情況進行實施關注，并進行匯總工作，在使用過程中如果出現問題，需要進行調整和優化，不斷修訂，定期更換模板樣式。

四、結語

綜上所述，結合調研組對各級單位調查中發現的問題進行分析，并提出相關改進措施，有利于各級單位積極落實監察體制改革要求，強化執紀審理工作，規范執紀審理工作流程，充分發揮執紀審理工作的作用，為開拓執紀審理工作新局面奠定良好的基礎。