政策變遷視閾下我國班主任角色的轉變

姜慧敏 程晉寬

改革開放40 年來，我國班主任制度的建設歷經數十載的發展演變，從無到有，從不規范到規范，從零散的制度到完整的制度體系。改革開放以來，在不同時期的不同政策背景下，人們對班主任這一角色有著不同的理解和定位。依據我國中小學班主任政策對班主任的要求以及班主任專業化發展水平，班主任的角色大致經歷了四種角色的轉變：從業余管理者角色到德育工作者角色再到專業教育者角色，最終逐漸走向了學生引領者角色，成為學生學業生涯不可或缺的人生導師。

一、控制本位的班主任角色——業余管理者

我國的班主任制度源于蘇聯。1942 年，在中國共產黨領導的解放區頒布的《小學訓導綱要》中最早提出“班主任”這一名稱，《綱要》指出“實行教導合一制，必須加強班主任的責任，否則教導主任就忙不過來”。［1］正式形成并實施中小學班主任制度是在1952 年。1952 年教育部頒布《小學暫行規程（草案）》與《中學暫行規程（草案）》，其中明確規定：“小學各班采取教室責任制，各設班主任一人，并酌設任課教師。”“中學以班為教學單位，每班設教員二至三人，班主任一人，班主任由校長從各班教員中選聘。”［2］自此，中小學班主任制度逐漸取代之前一直運行的級任教師制。但此時并未明確班主任的職責和任職條件等一系列標準，只是提出應當在中小學建立班主任這一角色以輔助校長和教導主任管理學生。

1978 年改革開放歷史新時期的到來，為中小學班主任制度化建設提供了契機和動力。1979 年，教育部頒布了《關于班主任工作的要求》，這是第一個針對班主任工作制定的文件，它對中小學班主任的工作提出了具體規范，規定擔任班主任的教師應當“擁護中國共產黨與社會主義，熱愛祖國，忠誠黨的教育事業，能勝任所任學科的教學工作，具有一定的教育管理學生的經驗和組織能力”。［3］同年，根據《全日制中、小學暫行工作條例》的規定，教育部與財政部、國家勞動總局聯合頒布了《關于普通中學和小學班主任津貼試行辦法》，為班主任工作提供了一定的物質保障。首先，該文件的第一條就明確規范了中小學班主任的選聘標準，指出擔任班主任的教師應當具備工作好、思想好、作風好的“三好”要求，并且要具有一定的教學水平、管理和組織經驗。其次，該文件中提到班主任的聘用是每年經教師評議后由學校領導進行選拔批準。班主任的工作主要涉及管理學生在校的學習生活，與任課教師和家長、社會進行聯系溝通，在學校與學生之間起到一個上傳下達的紐帶作用。再次，該文件明確了班主任的津貼標準，同時，還對班主任能否獲得津貼制定了考核標準，指出“擔任班主任的教師，教學工作量未達到要求的，按津貼標準的半數發給”。說明班主任在管理班級之外也需完成相應的教學工作量，才能夠獲得津貼。

在改革開放的最初十年里，中小學班主任制度還處在探索發展的初創時期，一系列法規的頒布，都預示著班主任應成為班級的管理者和組織者，在學校的管理事務中扮演著重要的管理角色。但是班主任的工作并未過多涉及與學生的溝通和交流，而只是單方面對學生進行管理與教學。此時的班主任是學校領導者實施教育、教學工作計劃的得力助手，從專業層面上講只是一個業余的管理者和學校事務管理的輔助者。這是一種控制本位的班主任角色，其主要的職責在于維持班級紀律，班主任還沒成為一種專業化的角色。

二、道德本位的班主任角色——德育工作者

改革開放不僅僅是經濟的開放，還是思想和文化的開放，新思想、新文化的大量涌入給我國帶來了劇烈的文化沖突。而學生正處于學習階段，辨識思想文化的能力還不足，很有可能照單全收。為了維護學校和社會的穩定和諧，加強青少年的思想道德教育成為這一階段班級管理的重要工作。在20 世紀90 年代，國家意識到學生身心健康發展的重要性，提出了面向“素質”、面向“全體”、走向“全面”的班主任工作新方向。［4］這意味著基礎教育學校要逐漸從“應試教育”轉向“素質教育”，注重學生的全面發展。1999 年，《中共中央 國務院關于深化教育改革全面推行素質教育的決定》強調開展“德、智、體、美”的素質教育，道德素質始終排在第一位，體現了國家對于青少年學生思想道德教育的重視。

中小學班主任作為和學生接觸最密切的人，是最容易了解學生內心、影響學生思想的學校教育工作者，必然承擔著培養學生良好思想品德的重要責任。因此在這一階段，中小學班主任的崗位職責根據國家相關教育政策規定進行了相應的調整，有了新的側重點。1994 年，《中共中央關于進一步加強和改進學校德育工作的若干意見》著重強調了中小學班主任應當履行教書育人的職責，做到為人師表、言傳身教，關心引導學生德智體全面的發展。同時，該文件還指出，相關行政部門和學校要加強班主任的思想政治工作，制定和完善有關制度、政策，采取切實措施調動全體教師的積極性與責任感，鼓勵教師擔任班主任，落實教書育人工作。此外，《小學德育綱要》（1993）和《中學德育大綱》（1995）正式出臺，明確了班主任的工作不僅僅是管理班級學生的日常作息和秩序，還要關心學生思想道德的成長。《中學德育大綱》闡明了學校德育活動的進行是以班級為單位的，而班主任是德育大綱的直接實施者，班主任需要根據大綱的要求有計劃地對學生展開教育活動，班主任工作是培養學生良好思想品德和指導學生身心健康成長的重要途徑。

在20 世紀90 年代，隨著市場經濟的發展以及改革開放的進程，我國頒布的各種教育法律法規都充分彰顯了國家對中小學生道德教育的重視。班主任作為學生在校關系最密切的人，其在學生思想道德教育方面的重要性不言而喻。此時，班主任的角色開始從維持紀律和秩序的班級管理者逐漸轉向關注學生思想道德健康發展的德育工作者，班主任作為“德育工作者”的地位逐漸確立。

三、職業本位的班主任角色——專業教育者

在21 世紀知識經濟的背景下，伴隨著我國著力于教育質量提升的課程改革要求，中小學班主任工作在新世紀出現了專業化的取向。班主任工作的職業化是班主任角色走向專業化的制度基礎。2002 年，首都師范大學的王海燕副教授在“班集體建設理論研討會”上，首次提出“班主任專業化”。“班主任專業化”主要強調班主任群體具有專業化的內在品質，需要促進班主任專業性的提升，這也反映了班主任這個職業逐步達到專業標準。［5］此后，“班主任專業化”成為一個熱門詞語，引起了學術界的廣泛討論。班主任制度在經歷了二十年的發展之后已經初步成熟，班主任在我國的學校教育中扮演著極其重要且難以替代的角色，所以，班主任這個崗位應當成為一個專業性的職業，作為專業教育者的班主任角色定位有助于促進班級學生的成長發展。此前，教師是在擔任學科教師的同時兼任班主任，進行班主任工作的同時必須完成相應的教學任務，才能獲得班主任津貼。所以，實際上班主任首先是學科教師，其次才是管理一個班級的班主任，班主任工作是從屬于學科教學的，在學科教學之外“憑良心”“靠熱情”來工作。［6］雖然近年來出現了不少像魏書生、李鎮西這樣的優秀班主任，但對于大部分班主任而言，他們的主要任務仍然是教學，不可能真正把所有的熱情都投入到學生班級管理和教育上。因此，2006 年，教育部印發了《關于進一步加強中小學班主任工作的意見》，指出“做班主任和授課一樣都是中小學的主業，班主任隊伍建設與任課教師隊伍建設同等重要”，表明國家逐漸意識到“兼職班主任”的問題，強調班主任工作的重要性和地位。2009 年，教育部頒發的《中小學班主任工作規定》再一次申明，“教師擔任班主任期間應將班主任工作作為主業”。

班主任成為真正的專業教育者并不僅僅是指班主任職位成為主業，而是意味著班主任的工作將更具有專業性，也同樣意味著班主任的選聘和任用將會有更高的標準要求，班主任不再是可以隨意擔任的崗位。2006 年的《意見》指出，“班主任崗位是具有較高素質和人格要求的重要專業性崗位”，對班主任的專業化地位，選聘條件，崗位職責等都做出了進一步的規范與明確。同年，《教育部辦公廳關于啟動實施全國中小學班主任培訓計劃的通知》出臺，對班主任的要求有了更為明確和專業的標準，正式賦予班主任以專業形象。［7］2009 年的《中小學班主任工作規定》對中小學班主任制度建設做出了進一步完善，文件對中小學班主任的配備與選聘做出了明確的要求，指出“教師初次擔任班主任應接受崗前培訓，符合選聘條件后學校方可聘用”，再一次強調了班主任的專業化要求。該文件還指出，在班主任培養方面，“教育行政部門和學校應制訂班主任培養培訓規劃，有組織地開展班主任崗位培訓”，說明班主任的培訓不僅僅是在崗的時候進行的活動，在教師擔任班主任之前就應當具備相應的專業技能；同時，師范生在學校學習教師教育專業的時候，不僅僅要學習教學技能，也要學習班級管理的相關知識。這是班主任角色專業化的顯著標志。

21 世紀初，國家逐漸開始重視班主任的專業化發展和專業能力的培養工作，也研制出了關于班主任工作的專業知識和工作標準，意味著班主任不再是人人都能擔當的角色，而是專業化的崗位。各地方政府也緊跟國家腳步出臺相應的文件以完善地方班主任工作制度，建立起較為完善的班主任職前職后培訓體系。自此，我國逐漸建立起了比較完善的中小學班主任制度，班主任逐漸成為專業化的教育者和管理者。

四、精神本位的班主任角色——學生引領者

在大數據、云計算、人工智能的時代里，網絡通信的普及能讓人們在更短的時間內了解到更多的信息，而兒童往往沒有辨別是非的能力，容易對新事物采取全盤接受的做法。在這種情況下，如果兒童沒有被很好地引導，他們很有可能迷失自我。學校是兒童獲得教育和價值引領的最佳地點，學生通過在學校的各種學習不僅要獲得各項技能和知識，更重要的是找到人生道路的正確方向。因此在新時代背景下，學校不僅要成為學生探尋發現自我的重要場所，還要能夠帶領他們在復雜多變的現實生活中找到正確的人生方向。這一艱巨任務無疑落到了與學生接觸最密切的班主任肩上，需要班主任成為學生的引領者。

這就意味著班主任在學生的學校生活中不僅僅要規范學生的行為，關注學生的學習情況，還要關注學生的心理狀況并且引導他們的發展，班主任在引領學生未來成長過程中扮演著極其重要的角色。2006 年，國家頒布的《關于進一步加強中小學班主任工作的意見》指出，“中小學班主任是中小學教師隊伍的重要組成部分，是班級工作的組織者、班集體建設的指導者、中小學生健康成長的引領者，是中小學思想道德教育的骨干，是溝通家長和社區的橋梁，是實施素質教育的重要力量”，明確了班主任的角色和德育職責，并且明文規定了班主任應當具備“協調溝通”的職能，同時該文件第一次做出了班主任作為學生“引領者”的角色定位，［8］預示著班主任的職責逐漸從單純的管理者和教育者角色轉向更高層面的引領者角色。這里的引領者不僅僅是簡單的行為上的引領，更是對學生精神上、道德上、心理上的引領。2009 年的《中小學班主任工作規定》同樣指出：“班主任是中小學日常思想道德教育和學生管理工作的主要實施者，是中小學生健康成長的引領者，班主任要努力成為中小學生的人生導師。”班主任的角色已經上升到人生導師的位置，班主任對中小學生的精神發展、道德發展具有深遠的影響。

中小學生的心理具有敏銳和脆弱的雙重特性，需要班主任的精神引領。因此，國家逐漸重視起學生身心的全面的健康的發展，對班主任的工作和角色有了新的要求和規定，明確指出班主任作為和學生聯系最密切的人，應當在中小學生的成長過程中擔任重要的引領者角色，讓每個學生都能夠獲得健康的成長。此時的班主任已經逐漸成為學生成長道路上的重要人生導師。

總之，改革開放40 年來，我國的班主任制度建設經歷了從無到有的發展過程，形成了較完備的班主任選拔、培養與工作制度，班主任角色也幾經演變，如今班主任專業化發展制度的建設日漸完善，對班主任崗位的職責要求、專業化發展水平要求也越來越高，班主任的角色也逐漸由業余管理者的角色轉向精神引領者的角色。班主任角色的轉變同時也預示著人們關注點的轉變，學生不再是學習考高分的機器，而是有感情有思想的人。如今，國家在推進核心素養培養的基礎上，對學生提出了德智體美勞全面發展的要求。這無疑對班主任的專業素養和能力提出了更高的要求，不少學校甚至要求班主任必須具備心理健康、咨詢輔導、班級經營管理等方面的專業知識。在新時代背景下，班主任這一重要角色仍將隨著時代的變遷、社會的進步而不斷完善，從而真正以人生導師的角色引領學生的未來發展。