加快建設(shè)“蓉歐樞紐”促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展研究

龐紅英

(中共成都市青白江區(qū)委黨校,四川成都 610300)

習(xí)近平總書記來川視察時(shí)提出，成都國際鐵路港“要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和拓展網(wǎng)絡(luò)，利用蓉歐快鐵這張名片，打造蓉歐樞紐”。成都國際鐵路港處于“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)，應(yīng)將國內(nèi)區(qū)域協(xié)同與對外開放緊密結(jié)合起來，發(fā)揮成都首位城市的擔(dān)當(dāng)和引領(lǐng)輻射作用，高水平打造引領(lǐng)四川發(fā)展的“主干”，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，并最終實(shí)現(xiàn)著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求。

一、研究背景

黨的十九大報(bào)告中指出：“要著力培育一批貿(mào)易投資區(qū)域樞紐城市，重點(diǎn)是把具有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、物流網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、要素集聚優(yōu)勢樞紐城市的區(qū)域輻射力突出起來、發(fā)揮出去，形成帶動(dòng)內(nèi)陸發(fā)展的新的增長極”。習(xí)近平總書記來川視察時(shí)提出了“推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)作的體制機(jī)制和政策體系，打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，推動(dòng)各區(qū)域共同繁榮發(fā)展、同步全面小康”和“五個(gè)著力”的重大要求，其中“著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。沒有高水平的經(jīng)濟(jì)中心城市的輻射帶動(dòng)，就難以實(shí)現(xiàn)高水平的區(qū)域協(xié)調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這為當(dāng)前成都發(fā)展指明了方向和途徑。

中共四川省委書記彭清華2018年4月深入成都國際鐵路港視察時(shí)，提出“成都國際鐵路港一定要作為全省的戰(zhàn)略支撐，一定要放到全國高度，放到‘一帶一路’和長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)的高度來把握，要把它作為四川對外開放的名片，做成四川改革開放的戰(zhàn)略支撐”，前所未有地突出了青白江區(qū)在成都乃至四川全局的重要極核作用，青白江承擔(dān)著在“四向拓展、全域開放”立體全面開放格局中的責(zé)任和使命，要發(fā)揮成都首位城市的擔(dān)當(dāng)和引領(lǐng)輻射作用，高水平打造引領(lǐng)四川發(fā)展的“主干”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記“著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的要求。

二、理論依據(jù)

“樞紐”一詞在現(xiàn)有學(xué)術(shù)理論中通常指樞紐經(jīng)濟(jì)，是一種充分利用交通樞紐或者地理樞紐的集聚擴(kuò)散功能，吸引各種生產(chǎn)要素，包括原材料、勞動(dòng)力資源、資本等在本地區(qū)交匯，從而大力發(fā)展本地區(qū)產(chǎn)業(yè)并獲得多種經(jīng)濟(jì)輻射功能的經(jīng)濟(jì)模式。

蓉歐樞紐，顧名思義就是以“蓉歐+”為主要載體的樞紐型經(jīng)濟(jì)模式。從點(diǎn)軸開發(fā)的理論上來看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，經(jīng)濟(jì)中心總是首先集中在少數(shù)條件較好的區(qū)位，成斑點(diǎn)狀分布，構(gòu)成引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的增長“極點(diǎn)”。這種經(jīng)濟(jì)中心既可稱為區(qū)域增長極，也是點(diǎn)軸開發(fā)模式的增長點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)中心逐漸增加，點(diǎn)與點(diǎn)之間，相互連接起來構(gòu)成支撐區(qū)域發(fā)展的軸“線”。點(diǎn)、軸鏈接貫通，就形成點(diǎn)軸系統(tǒng)，并將開發(fā)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向多個(gè)點(diǎn)軸的交織，“網(wǎng)”構(gòu)建成，由此形成區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展格局。而點(diǎn)軸開發(fā)成為網(wǎng)絡(luò)形成的過渡階段，隨著區(qū)域網(wǎng)絡(luò)的完善，極化作用減弱，擴(kuò)散作用增強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)逐漸趨于均衡，形成良性互動(dòng)的區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

三、現(xiàn)狀及問題分析

(一)基本現(xiàn)狀

成都國際鐵路港區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，位于成都市東北部的青白江區(qū)，地處“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“長江經(jīng)濟(jì)帶”國家戰(zhàn)略交匯點(diǎn)，是貫徹落實(shí)“一帶一路”倡議和成都構(gòu)建“國際陸海聯(lián)運(yùn)”走廊的重要載體，交通十分便利，中國(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成都青白江鐵路港片區(qū)、海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)成都產(chǎn)業(yè)園、“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作園均落地于此。從2003年國家鐵道部批復(fù)新建到目前擁有亞洲最大的鐵路集裝箱中心站，是國內(nèi)功能最全、最具競爭力的鐵路貨運(yùn)型國家對外開放口岸。

當(dāng)前，蓉歐樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。一是開放通道穩(wěn)定拓展。2013年4月，首列中歐班列(成都)從青白江始發(fā)，經(jīng)過5年耕耘，開行量連續(xù)2年位居全國首位，今年1-8月，已開行國際班列913列，同比去年開行量增長81.2%。按照省委、市委“四向拓展、全域開放”的發(fā)展戰(zhàn)略，已連接境外意大利米蘭、越南河內(nèi)等19個(gè)城市，欽州、上海等境內(nèi)14個(gè)城市，打造7條國際鐵路通道和5條國際鐵海聯(lián)運(yùn)通道。二是口岸建設(shè)日漸完善。成都國際鐵路港2014年獲批國家對外開放口岸，到目前為止，已建成投用全國標(biāo)準(zhǔn)最高、全省運(yùn)營效果最好的保稅物流中心，正式運(yùn)行肉類口岸、整車口岸、國家多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心、國際郵(快)件處理中心，糧食口岸即將驗(yàn)收，水果口岸加快申報(bào)。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步成熟。積極推動(dòng)成都“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作一體化區(qū)域建設(shè)，打造“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作園。重點(diǎn)發(fā)展代物流、國際貿(mào)易、保稅加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和冷鏈物流、城市共同配送、供應(yīng)鏈管理、跨境電商、大宗商品交易、平行車進(jìn)口、物流自動(dòng)化裝備、新零售八大細(xì)分行業(yè)。四是貿(mào)易發(fā)展不斷進(jìn)步。整車貿(mào)易方面，已成為全國首個(gè)實(shí)現(xiàn)平行進(jìn)口車保稅的保稅物流中心；肉類貿(mào)易方面，已實(shí)現(xiàn)海鐵聯(lián)運(yùn)和蓉歐快鐵進(jìn)口肉類常態(tài)化；跨境電商方面，推動(dòng)蓉歐快鐵快件運(yùn)輸跨境直郵貨物及四川首批跨境電商保稅備貨進(jìn)口業(yè)務(wù)。

表1 2018年1-8月蓉歐快鐵運(yùn)行情況

截止到2018年8月底，蓉歐快鐵已累計(jì)開行2249列，發(fā)送18.44萬標(biāo)箱，貨值98.44億美元，貨量62.9萬噸。

成都國際鐵路港良好的發(fā)展態(tài)勢，也在一定程度上促進(jìn)了青白江區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以2018年一季度為例，青白江區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入等7項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均位居11個(gè)中心城區(qū)第一；1-6月實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.7%、位居中心城區(qū)第二，高于全省、全市1.5個(gè)百分點(diǎn)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)名列前茅。

(二)存在問題與分析

1.從內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看：優(yōu)越的樞紐條件沒有轉(zhuǎn)變?yōu)闃屑~經(jīng)濟(jì)體

通過蓉歐班列開行情況、口岸建設(shè)、貿(mào)易發(fā)展情況分析，可以看出成都國際鐵路港具備了優(yōu)越的樞紐條件。但四通八達(dá)的網(wǎng)絡(luò)還沒有與區(qū)域內(nèi)的多個(gè)城市保持較強(qiáng)的聯(lián)系，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、物流網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和要素集聚優(yōu)勢等突出不夠明顯，還沒有將各要素與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行充分融合、固化，優(yōu)越的樞紐條件沒有轉(zhuǎn)變?yōu)闃屑~經(jīng)濟(jì)體。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。2017年，青白江區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為3.6∶71∶25.4，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為3.6∶43.2∶53.2，服務(wù)業(yè)占比低于全市27.8個(gè)百分點(diǎn)。二是開放程度不深。還無法打破區(qū)域的限制，成為眾多城市之間聯(lián)系的節(jié)點(diǎn)；進(jìn)出口貿(mào)易總量還不大，今年1-5月外貿(mào)進(jìn)出口12億元左右，同比增長29%，增幅低于全市1.4個(gè)百分點(diǎn)。三是營商環(huán)境不優(yōu)。審批效率有待提高，青白江區(qū)新簽約項(xiàng)目需要90天才能順利開工，而上海松江區(qū)的企業(yè)從拿地到完成開工許可，僅需15個(gè)工作日。

2.從輻射范圍來看：四通八達(dá)的網(wǎng)絡(luò)不能代替互聯(lián)互通的均衡發(fā)展

成都國際鐵路港雖然具備了四通八達(dá)的網(wǎng)絡(luò)，但互聯(lián)互通發(fā)展均衡性還不夠，主要體現(xiàn)在：一是政策溝通難以落地落實(shí)。從輻射范圍來看，青白江區(qū)地處成德綿的核心地帶，三地相互鄰近，互為犄角，可以說設(shè)施聯(lián)通已經(jīng)走在前列，并且簽訂了相關(guān)協(xié)議，形成了相關(guān)制度，但三地之間還沒有徹底打破行政層級和行政邊界，引導(dǎo)各類資源要素突破地域約束和行政壁壘，政策制度約束力不夠，多停留在行政文件上，難以真正達(dá)成共識(shí)，讓政策制度落地落實(shí)。二是貿(mào)易暢通形成短板。2018年1-6月，青白江區(qū)進(jìn)出口總額同比增長9.5%，較去年同期回落較大。受匯率波動(dòng)、關(guān)稅政策和外商撤資影響，區(qū)內(nèi)的巨石集團(tuán)、天馬軸承等進(jìn)出口企業(yè)訂單不斷流失，企業(yè)利潤面臨下滑風(fēng)險(xiǎn)。出口方面，受中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響，巨石集團(tuán)、芝田高分子等企業(yè)被納入美國加征關(guān)稅清單；進(jìn)口方面，雖然跨境產(chǎn)業(yè)有序提升，但總量較少、品類單一。三是物理隔離阻礙人緣相親。2017年成都國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)將青白江納入中心城區(qū)范圍，但長期以來，受限于行政管理體制分割，青白江區(qū)到主城區(qū)要經(jīng)過新都區(qū)，物理上的隔離使人們產(chǎn)生距離感，青白江有形無形地還是被認(rèn)同為“遠(yuǎn)郊區(qū)”，雖地緣相近，與成都主城區(qū)僅僅相隔17公里，但難以實(shí)現(xiàn)人緣相親。

3.從站位格局看：對外開放的優(yōu)勢還未帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

圖1 強(qiáng)聯(lián)系城市最多的城市

成都國際鐵路港對外開放優(yōu)勢較為突出，但還未帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是從國際來看樞紐競爭力不強(qiáng)。環(huán)顧全國，各地都在著力提升國際性樞紐地位，成都作為內(nèi)陸開放高地地位受到挑戰(zhàn)。今年6月，重慶中歐班列開行也已突破2000列。蓉歐快鐵面臨與渝新歐、鄭新歐等在價(jià)格補(bǔ)貼、貨源地及回程貨物等方面的競爭。二是從全國來看聯(lián)系度不足。以“知城·交通聯(lián)系度指數(shù)”為例，該指數(shù)以全國338個(gè)地級以上城市，總計(jì)56953個(gè)城市組對為研究對象，收集了它們的公路距離和直線距離、高鐵和普鐵的運(yùn)行車次數(shù)和運(yùn)行耗時(shí)、民航航班量和飛行耗時(shí)等數(shù)據(jù)。最終得出，北京和上海是兩個(gè)具有絕對優(yōu)勢的“樞紐城市”，其強(qiáng)聯(lián)系城市的數(shù)量分別達(dá)到了48和47個(gè)。在新一線城市中，長沙、南京、武漢分別是41、40、39個(gè)，而成都只有26個(gè)。三是從全省來看首位帶動(dòng)力不高。青白江區(qū)與成都主城區(qū)在快速交通連接上還不夠快捷，航空、鐵路、公路等運(yùn)輸方式之間缺乏緊密銜接和有效聯(lián)通，如國際鐵路港交通銜接轉(zhuǎn)換能力弱，缺乏與金堂、龍泉、雙流等“北改”“東進(jìn)”“南拓”區(qū)域的交通樞紐銜接，導(dǎo)致做強(qiáng)成都“主干”推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展中的首位帶動(dòng)力不高。

四、對策建議

基于以上情況和分析，應(yīng)從以下三個(gè)方面加快建設(shè)“蓉歐樞紐”促區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

(一)做強(qiáng)點(diǎn)，打造經(jīng)濟(jì)新增長極

1.強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。

積極爭取將成都國際鐵路港由市、區(qū)共建上升為省、市、區(qū)三級共建，充分融入全市、全省、全國高度進(jìn)行統(tǒng)籌考慮和規(guī)劃設(shè)計(jì)，成立“蓉歐樞紐研究院”，做靚蓉歐樞紐這張響亮的名片。

2.強(qiáng)化資源整合。

一是逐步構(gòu)建對外開放合作平臺(tái)，捷克掛牌成立“成都國際鐵路港中歐辦事處”，并與中(中國)白(白俄羅斯)產(chǎn)業(yè)園、波蘭羅茲國家級經(jīng)開區(qū)、西班牙薩拉戈薩物流園區(qū)等建立合作。簽約引進(jìn)意大利、法國、荷蘭、以色列、摩爾多瓦國別館，在三年內(nèi)引進(jìn)更多國別館，建設(shè)集經(jīng)貿(mào)、文化、教育、科技等于一體的對外開放合作平臺(tái)。二是加強(qiáng)與國內(nèi)廣西、上海、浙江、新疆、內(nèi)蒙古等沿海沿邊城市在關(guān)務(wù)、班列、貿(mào)易等領(lǐng)域的合作。三是以國際鐵路港為中心，半徑5公里范圍為核心區(qū)，包括龍泉驛區(qū)、新都區(qū)、金堂縣等5～30公里范圍，形成區(qū)域一體化協(xié)作發(fā)展區(qū)的“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作園，融入“成德綿”同城化發(fā)展，強(qiáng)化核心增長極功能和龍頭帶動(dòng)作用，跳出“一畝三分地”的思維藩籬，聚焦錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展，如與新都協(xié)作在泰興、木蘭等地建設(shè)臨港加工區(qū)；依托青白江大道北延線發(fā)展適歐適鐵產(chǎn)業(yè)和公路物流產(chǎn)業(yè)，共建成德產(chǎn)業(yè)園。

3.強(qiáng)化內(nèi)生培育。

以“內(nèi)陸亞歐門戶、國際化青白江”戰(zhàn)略和“一港三城六個(gè)特色小鎮(zhèn)”的空間發(fā)展格局，突出特色、競合發(fā)展，成都國際鐵路港突出打造“一帶一路”國際商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園；鳳凰新城突出打造高端生活性服務(wù)器；地處毗河以南的歐洲產(chǎn)業(yè)城重點(diǎn)發(fā)展適鐵適歐的先進(jìn)材料和智能裝備、“兩頭在外”的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)毗河南北協(xié)同發(fā)展。

(二) 暢通線：加快互聯(lián)互通均衡發(fā)展

2013年習(xí)近平總書記提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和 “21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議，2015年，《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》發(fā)布，明確提出了在“五通”方面加強(qiáng)合作。通過“五通”均衡發(fā)展高效地推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。京津冀協(xié)同發(fā)展是互聯(lián)互通的一個(gè)典型樣本，三地打破行政邊界，按照市場配置資源的要求發(fā)展城市群，依靠地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈的天然優(yōu)勢，以政策互聯(lián)互認(rèn)為關(guān)鍵點(diǎn)，促進(jìn)各要素流通，不斷優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)空間等方面的協(xié)同發(fā)展，形成利益共同體，不僅帶來了空間結(jié)構(gòu)的融合，更帶來了民心的融合和凝聚。借鑒京津冀協(xié)同發(fā)展樣本，青白江區(qū)互聯(lián)互通均衡發(fā)展應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

1.拓展四向通道。

一是按照省委、市委“四向拓展、全域開放”的發(fā)展戰(zhàn)略，深入拓展中歐班列四向通道。西向，形成經(jīng)阿拉山口至羅茲、紐倫堡、蒂爾堡等歐洲各主要城市，經(jīng)霍爾果斯至伊斯坦布爾的泛歐鐵路大通道，打通進(jìn)出印度洋阿拉伯海最近的鐵海聯(lián)運(yùn)通道。北向，經(jīng)二連浩特直達(dá)蒙古、俄羅斯、白俄羅斯的國際鐵路運(yùn)輸通道，有效覆蓋獨(dú)聯(lián)體國家，對接中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊。東向，打通聯(lián)結(jié)長三角、珠三角等的出海通道，輻射日韓、港澳臺(tái)及美洲、澳新地區(qū)。南向，穩(wěn)定開行經(jīng)廣西欽州下海的“蓉歐+”東盟國際鐵海聯(lián)運(yùn)班列。二是適時(shí)開通經(jīng)云南至東盟國家的泛亞班列，形成東中西三大泛亞鐵海聯(lián)運(yùn)大通道。分階段形成沿南亞、東盟鐵路布局的物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，利用多式聯(lián)運(yùn)方式，整合鐵路、航空、水路資源，打造面向南亞、東盟國際化流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，支撐企業(yè)向南亞、東南亞的國際化發(fā)展。

2.加強(qiáng)貿(mào)易暢通。

一是消除貿(mào)易壁壘，加快貿(mào)易便利化進(jìn)程，探索離岸式企業(yè)信用管理，進(jìn)一步簡化通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅收等監(jiān)管程序，深化多式聯(lián)運(yùn)“一單制”和集拼集運(yùn)改革，發(fā)展臨港生產(chǎn)性物流服務(wù)業(yè)，探索創(chuàng)設(shè)自由貿(mào)易港，積極對標(biāo)上海洋山港，建設(shè)全國首個(gè)鐵路智慧無人港。二是堅(jiān)持效率優(yōu)先，積極完善口岸功能，實(shí)行通關(guān)預(yù)約、關(guān)檢一體，建設(shè)綜合物流信息平臺(tái)，構(gòu)建公鐵空水多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)行機(jī)制，提升企業(yè)整體通關(guān)及物流分撥運(yùn)輸效率。

3.深化民心相通。

在夯實(shí)現(xiàn)有連線基礎(chǔ)上，打造“一帶一路”品牌，擴(kuò)大價(jià)值認(rèn)同，增加文化共識(shí)，通過文化交融，讓民心相通，組織 “一帶一路”沿線重要節(jié)點(diǎn)城市的公務(wù)人員參加成都市國際友城公務(wù)員研修班，加強(qiáng)與沿線國家及主要城市之間的合作，聯(lián)合開展宣傳推介，提升知名度和影響力，推動(dòng)區(qū)域合作，加快互聯(lián)互通均衡發(fā)展。

(三) 找準(zhǔn)位：雙向國際化促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展

1.在“一帶一路”中找準(zhǔn)位。

構(gòu)建“國際陸海聯(lián)運(yùn)走廊”戰(zhàn)略通道，形成以成都為核心的陸上絲綢之路立體大通道，大力實(shí)施國際班列提能計(jì)劃，全力打造四向國際戰(zhàn)略通道，加快打造7條國際鐵路通道和5條國際鐵海聯(lián)運(yùn)通道，進(jìn)一步提升班列開行品質(zhì)和服務(wù)，積極打造一站直達(dá)、時(shí)效精準(zhǔn)、價(jià)格適度的精品班列，確保國際班列開行量保持全國第一，全力打造“一帶一路”具有影響力的國際樞紐核心節(jié)點(diǎn)。

2.在“治蜀興川”中找準(zhǔn)位。

主動(dòng)擔(dān)當(dāng)發(fā)揮首位城市作用和區(qū)域協(xié)同發(fā)展重任，發(fā)揮國際鐵路港輻射功能，圍繞“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略，加快打造成德綿產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)區(qū)，與瀘州、宜賓等地共建共享南向開放新通道，與成都經(jīng)濟(jì)圈和省內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)圈利益共享；加快與四川自貿(mào)區(qū)天府新區(qū)片區(qū)和瀘州片區(qū)互聯(lián)互動(dòng)，借鑒和利用已建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的要素資源，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理分布和協(xié)同發(fā)展、戰(zhàn)略資源和平臺(tái)共建共享、區(qū)域雙向合作和深度融合，提升自貿(mào)區(qū)改革集成力

3.在推動(dòng)成都“高質(zhì)量發(fā)展”中找準(zhǔn)位。

以國際鐵路港為中心，加強(qiáng)與周邊金堂、新都、龍泉等地的區(qū)域協(xié)作，形成重要的商貿(mào)集聚區(qū)及高端裝備制造業(yè)基地，推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)能通過國際班列“走出去”，形成走出去和買進(jìn)來的雙向國際化，奮力打造比肩空港新城、天府新區(qū)的成都東北部片區(qū)人港城一體化發(fā)展的核心增長極，進(jìn)一步推動(dòng)成都高質(zhì)量發(fā)展。

歷史，總是在一些特殊年份給人們以汲取智慧、繼續(xù)前行的力量。1978年，鄧小平同志開創(chuàng)了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)代；2018年，中國迎來改革開放40周年。對改革開放最好的紀(jì)念就是更全面、更深刻地推進(jìn)改革開放。成都國際鐵路港引領(lǐng)青白江從戰(zhàn)略后方走向開放前沿，從內(nèi)陸腹地邁向開放高地，緊扣“國際領(lǐng)先、亞洲一流、國內(nèi)第一”鐵路港定位，立足內(nèi)陸、承東啟西、服務(wù)全國、聯(lián)通世界，加快建設(shè)“內(nèi)陸亞歐門戶、國際化青白江”，為服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展激發(fā)新動(dòng)力、匯聚新能量。