淄博市新時代文明實踐中心建設地方經驗探析

【摘 要】 淄博市圍繞實施鄉村振興戰略，全面推進新時代文明實踐中心建設，積累了豐富的經驗。一是明確新時代文明實踐中心建設主旨;二是創新新時代文明實踐中心建設工作方式方法;三是建立新時代文明實踐中心建設長效機制。

【關鍵詞】 淄博市;文明實踐中心;建設經驗;創新

中央全面深化改革委員會第三次會議審議通過《關于建設新時代文明實踐中心試點工作指導意見》，習近平總書記進一步強調要推進新時代文明中心建設工作。淄博市在這項工作中先行先試，鼓勵基層創新性開展工作，積累了在基層扎實推進新時代文明中心建設的地方經驗。

一、明確新時代文明實踐中心建設主旨

新時代文明實踐中心建設是一項系統工程，明確工作主旨、工作思路是做好這項工作的前提。

首先，新時代文明實踐工作的核心主旨是推動黨的重大理論方針深入人心、落地生根，當前，就是要宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，使基層群眾學習新思想、了解新思想，堅定對黨忠誠的信仰。隨著經濟社會發展和人們生活水平的提高，精神領域的問題和需求越來越突出，特別是我國發展進入新時代，習近平總書記在十九大報告中指出：“新時代我國社會的主要矛盾，已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。精神需求是“美好生活需求”中很重要的一個組成部分，能否以及在多大程度上滿足人民群眾的精神需求，是衡量這一主要矛盾解決程度的一個重要標志。從這個意義上來說，新時代文明實踐中心工作是我國建設全民小康社會、實現“兩個一百年”目標的重要工作內容。

其次，社會主要矛盾中“不平衡不充分的發展”不但表現在全國意義上東西、南北、沿海和內陸的發展差異化，也表現在同一地區內不同區域的發展程度和產業差異。以淄博市為例，轄區內不同區縣的發展程度和重點是不一樣的，例如高新區以引進大項目落地、培育大企業發展為主，服務業、高端信息產業較多，轄區內已經沒有大的農業耕作集群，這就要求在進行新時代文明實踐中心建設工作過程中，要結合轄區實際情況，因時因地確立工作內容。

再次，新時代文明實踐工作，歸根到底要“以人民為中心”，從需求類別上來講，不同年齡、性別的群眾需求是有區別的，在新時代文明實踐工作過程中，體現差異化是滿足不同需求的前提。從需求時效性來看，既有當前短期能夠滿足的需求，又有需要長期堅持才能達到的目標，而且就得需求滿足了又會有新的需求出現。因此新時代文明實踐中心建設既要解決眼前問題，又要兼顧長遠需求，建立起能夠根據需求層次變化而發展的內生型體制機制。

二、創新新時代文明實踐中心建設工作方式

首先，明確指導思想，精準目標定位。指導思想是做好工作的前提條件，新時代文明實踐中心建設的指導思想是習近平新時代中國特色社會主義思想以及習近平總書記關于意識形態工作、宣傳思想工作的系列重要講話精神。在開展新時代文明實踐工作的過程中，指導思想和實際工作是雙向的過程，一方面實際工作以指導思想為行動指南，另一方面，實際工作也是踐行指導思想的重要途徑。在開展新時代文明實踐工作過程中，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，凝聚廣大人民群眾民心，培育社會主義新人，展現新時代文明形象，與鄉村振興戰略有機結合起來，促進鄉村文化振興。

其次，明確工作原則。新時代文明實踐中心建設的首要目標是加強習近平新時代中國特色社會主義思想宣傳和教育，因此，黨的領導、黨組織的作用至關重要，要樹立正確輿論導向，堅持正確政治方向，在工作中體現黨的領導，在工作中加強黨的組織力，在意識形態工作上掌握主動權。以人民為中心，文明實踐工作以滿足群眾需求、解決群眾問題、回答群眾困惑為目標，把黨的方針政策融合到文明實踐工作中，使文明實踐工作發揮解決思想問題和實際問題的雙重作用。

第三，探索實踐符合地方特色的工作方式。不同區縣結合自身特點，根據實際情況開展新時代文明實踐中心建設工作，根據調研情況，淄博市各個區縣在具體工作過程中，逐漸形成一些具有地方特色的工作方法和形式。借助已有基礎設施，有效融合新時代文明實踐中心工作，主要表現在兩個方面，一是線上線下相結合，雙向互動，提高群眾參與新時代文明實踐中心建設各種活動的積極性。利用“淄博云”平臺，開設文明實踐活動專項板塊，開創“互聯網+文明實踐”模式，利用大數據手段精確分析和把握人民群眾關心的問題、參與度高的活動、喜聞樂見的形式，實現文明實踐活動精準定位。二是文明實踐活動形式多樣化、全覆蓋。在掌握群眾需要的基礎上，各區縣充分發揮主動性積極性，探索文明實踐活動落地的各具特色的活動形式。總體來說，有以下幾個方面。“講”，就是圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想，結合黨的路線方針政策，特別是和地方發展、鄉村振興有關的理論、職業技能等，開展時間彈性大、針對不同群體的理論宣傳活動，提高群眾對國家政策的理解和認識，澄清一些錯誤思想。“評”，就是動員群眾對參加新時代文明實踐中心建設活動的各個參與主體進行評議，既評活動內容，也評參與活動的人，以此形成人人都是參與主體、人人都是評價主體的氛圍，提高群眾的參與度。“幫”，就是政府機關、志愿者團體、民間組織等，針對特殊群體給與個性化幫扶，例如針對老年群體，進行上門義診活動、開展健康知識普及，針對留守兒童，組織課下集體娛樂、學習活動等，培育互助互愛的良好文明風尚。“樂”，就是通過發動、引導民間娛樂人才和形式，鼓勵群眾自發參與基層文化活動，對一些有規模、較正式的演出團體和文藝隊，政府部門大力宣傳，給與支持，形成帶動效應。“慶”，就是以各種節日為依托舉辦慶祝活動，豐富群眾文化生活，形成傳統文化和日常生活的銜接，弘揚傳統文化。

三、建立新時代文明實踐中心建設長效機制

新時代文明實踐中心建設工作的良好成果需要體制機制的保障，淄博市在工作開展過程中，就注重建立實施長效機制。

首先，健全專職工作機構。淄博市的具體做法是，在市級層面建立新時代文明實踐指導，統籌規劃全市工作;在區縣設立縣級文明實踐中心，各鄉鎮設立文明實踐分中心，村級設立文明實踐站。目前，淄博市形成了從市到村的層級全覆蓋的工作機構，確保各項工作要求分層級落實到位。重點推動志愿者服務建設，人員構成涵蓋黨政機關干部、社會志愿工作者、專職人員等，在鎮和村兩級，鼓勵退休老干部、老黨員、各種社會團體工作人員、老戰士參與志愿活動。

其次，建立融合工作形式。將文明實踐活動的內容融入到日常工作中，在場地建設、活動內容、志愿者隊伍、重大節日慶典活動等方面實現資源共享，使文明實踐活動有依托，同時也為其他活動的開展提供導向，提升政治價值。利用“互聯網+”新媒體技術，把文明實踐活動內容實現終端化、移動化，方便群眾參與。在平臺建設上，打造統一的媒體平臺—新時代文明實踐中心淄博云平臺，整合全市資源，實現菜單式服務。

第三，建立整體式領導監督工作機制。淄博市成立新時代文明實踐指導中心，市主要領導親自擔任指導中心相關職務，區縣委書記分別擔任區縣級文明實踐中心主任，設立工作領導小組，鎮村兩級分別由鎮黨委書記和村黨組織書記擔任分中心主任和站長。由此構成“一把手”負責制，提高新時代文明實踐中心建設的重要性。在考核監督方面，建立責任主體分層級、工作事項全覆蓋、活動時間全流程的考核體系，確保新時代文明實踐中心建設工作有序推行。

【參考文獻】

[1] 關于建設新時代文明實踐中心試點工作指導意見.2018年7月中央全面深化改革委員會第三次會議審議通過.

[2] 《淄博市新時代文明實踐中心建設試點工作實施意見》，淄博政府網.

[3] 《習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的重要講話精神》，中國文明網.

【作者簡介】

宋香君（1985—）女，山東高密人，碩士研究生，山東淄博市委黨校講師，研究方向：政治學理論，中國特色社會主義理論.