“一帶一路”背景下中國對新加坡的僑務(wù)公共外交

屈榮清

(延安大學(xué)政治與法學(xué)學(xué)院，陜西 延安 716000)

“僑務(wù)公共外交”于2011年被提出，中國政府一向把海外華僑視為外交依靠的重要力量和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的主要力量。20世紀90年代初，鄧小平強調(diào)了“海外關(guān)系是個好東西”，“華僑華人是中國成長的特殊機遇”[1]等一系列有關(guān)僑務(wù)的思想。隨著僑務(wù)工作與外交工作的聯(lián)系變得日益緊密，90年代中后期及21世紀初江澤民為僑務(wù)工作注入了“引進來”、“走出去”等豐富的戰(zhàn)略內(nèi)涵，提出要發(fā)揮華僑華人在此過程中的關(guān)鍵作用。此后，胡錦濤為僑務(wù)公共外交開拓了更加廣闊的發(fā)展空間。近年來，習(xí)近平主席表明了華僑華人對傳播中華文化以及在“一帶一路”、實現(xiàn)“中國夢”中具有重要地位。

新加坡人在“一帶一路”倡議提出以來，對此持有兩種截然相反的態(tài)度和認識：積極的一方認為，新加坡應(yīng)該抓住“一帶一路”倡議帶來的各種機會，加強新加坡與中國之間的交流溝通與合作。在2017年9月，新加坡總理李顯龍于新加坡接受了新華網(wǎng)的采訪，在采訪中，他表現(xiàn)出新加坡對“一帶一路”這一倡議的評價是積極應(yīng)對的，在中方提出‘一帶一路’倡議后，通過“一帶一路”倡議與東南亞區(qū)域的國家開展互助合作，且新加坡在此次倡議活動中不可能缺席。據(jù)介紹，雙方在此倡議框架下建立了互聯(lián)互通、金融支撐、第三方合作三大平臺。

與之相反的則認為，中國提出的“一帶一路”的倡議可能會對各東盟國家之間互聯(lián)互通的合作情況產(chǎn)生影響，給新加坡在東盟組織中的地位帶來負面作用，甚至有些觀點認為中國利用“一帶一路”這一倡議來擴大其自身在東南亞地區(qū)的勢力范圍，企圖來控制東南亞，之后與美國等大國進行戰(zhàn)略性的競爭。

華僑華人是把本籍國和所在國聯(lián)系起來的橋梁，也就是所謂的“以僑為橋”。“一帶一路”這一倡議能否得到其他國家的認可，最主要的原因之一即是對中國政策的認可程度，在此基礎(chǔ)上，華僑華人變成了讓其他國家民眾了解中國政策的引導(dǎo)者，更好的對社會民眾深入認識關(guān)于“一帶一路”倡議的相關(guān)政策制度提供幫助，在“一帶一路”倡議中處于至關(guān)重要的地位。新加坡華人不但對本地的政治、經(jīng)濟和文化有必然的了解，同時，對中國的在相同領(lǐng)域也有充分的了解。所以，可以稱新加坡的華人為中新兩國溝通交流的“中間人”，幫助推動“一帶一路”相關(guān)政策的簽訂和發(fā)展。

華文教育是僑務(wù)公共外交中的基礎(chǔ)性工作。華文教育對華僑華人維持民族精神，傳承中華文化，宏揚中華精華，進一步增進中外交流，凝集僑心、促成團結(jié)、促進華僑華人的生存發(fā)展等都有非常重要的意義。中國經(jīng)濟發(fā)展對于全球的影響，“一帶一路”倡議的實施，世界各地對于中文人才的需求，華文教育的地位提升，不僅讓中華文化得以傳播，也讓這個時代的教育發(fā)生了本質(zhì)的改變。

華商在僑務(wù)公共外交中扮演著不可或缺的角色。華商群體具有其特有的文化性能，這就使得其在公共外交中起到特殊的重要作用，華商文化精神核心是儒家文化，即“仁、義、理、智、信”，[2]華商在其居住國擁有著廣泛的資源以及人脈等優(yōu)勢，他們不僅熟悉目前居住國的政策制度、法律法規(guī)還有文化和生存環(huán)境，又與祖國有著濃厚的血緣關(guān)系。華商憑借著這些獨特優(yōu)勢更有利于把中國的企業(yè)發(fā)展出去，把外國企業(yè)引領(lǐng)進來。

在實施“一帶一路”倡議中，有兩個必要，必要依托其本地的華文媒體來傳揚傳播中華文化，也需要依賴于華商來推進經(jīng)貿(mào)的互助作用。華僑華人將源遠流長的中華文化傳播出來，深深影響著當?shù)孛癖姡蛊洚a(chǎn)生對中華文化的認同感，也更好地發(fā)展中國提出的“一帶一路”倡議。《聯(lián)合早報》是在海外華人中的社會影響力極大且發(fā)行量頗高的主流的華文報，其秉持著公平、公正的態(tài)度，在新加坡的華文讀者心目中處于一定的權(quán)威地位。

中國對新加坡僑務(wù)公共外交的展開取得了非常好的結(jié)果，使得中國的國家形象得以提高、中新關(guān)系也得到轉(zhuǎn)變、華僑華人在新加坡的影響力進步。在“一帶一路”建設(shè)提速的背景下，中新合作也有望為新加坡經(jīng)濟發(fā)展帶來新的更大的動力。放眼未來，中新在經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系方面發(fā)展前景廣闊，對新加坡投資合作大有可為。“一帶一路”倡議的實施為中新經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展提供更好的環(huán)境，也為中國與新加坡的僑務(wù)公共外交有著不可磨滅的貢獻。