我國職業衛生標準體系發展歷程

朱秋鴻

作者單位：中國疾病預防控制中心職業衛生與中毒控制所，北京100050

國家職業衛生標準（GBZ）是以保護勞動者健康為目的，對勞動條件(工作場所)的衛生要求做出的技術規定，是實施職業衛生法律、法規的技術規范，是衛生監督和管理的法定依據。我國職業衛生標準體系從無到有，從初步建立到逐步完善經歷了漫長的歷程，目前我國職業衛生標準體系已基本完善。本文著重闡述職業衛生標準體系和專業委員會的發展歷程及新時期面臨的問題，進而推動職業衛生標準的長足發展。

一、標準體系歷史回顧

我國職業衛生標準的傳播和發展開始于建國初期，1956年首次頒布的《工業企業設計暫行衛生標準（標準-101-56）》是以前蘇聯標準為藍本制定的國家職業衛生標準，內含53項有害物質的最高容許濃度，該標準于1963年修訂并改為《工業企業設計衛生標準（國標建GBJ1-62）》，1979年再次修訂為《工業企業設計衛生標準（TJ36-79）》，其中包括111項有害因素和9項生產性粉塵的衛生標準。

從上世紀80年代開始，在多年研究的基礎上，我國自行研究制定了多項職業衛生標準，包括粉塵和工業毒物衛生標準、作業場所職業病有害因素監測方法、分級標準和限值標準等300多項。極大的豐富了我國職業衛生標準體系。

2002年《中華人民共和國職業病防治法》（以下簡稱職業病防治法）的頒布實施以來，我國職業衛生標準體系日臻完善，各類標準的研究取得了長促發展，除了對老舊標準進行修訂外，還研制了化學物質生物接觸限值、生物監測方法和生物采樣規范，及一系列職業衛生基礎標準、行業標準和管理標準等。2003年的《職業病防治技術標準研究》專項，對我國產生職業病危害的眾多領域開展系統研究，并結合實際需求形成多項標準，包括職業病防治的基礎標準、接觸限值、評價標準、檢測標準、防護標準和管理標準等，進一步完善了職業衛生標準體系，為促進用人單位依法依規開展各項職業病防治工作奠定了基礎。

二、標準現狀

國家職業衛生標準體系由職業衛生標準（GBZ）和衛生行業標準（WS）構成。職業衛生標準體系中包括基礎標準、限值標準、方法標準、評價標準、控制標準、防護標準、控制標準和應急標準8大類。

截止2019年8月底，現行的國家職業衛生標準共320項。其中基礎標準9項、限值標準17項、方法標準254項、評價標準4項、控制標準17項、防護標準3項、應急標準0項和管理標準16項。另有多項限值標準、方法標準、控制標準和防護標準已通過標委會審查，報批至法規司待編號發布。

三、標委會發展歷程

1981年，為加強衛生標準研究、制定和管理工作，衛生部根據《關于建立和加強衛生標準管理工作的通知》（衛工字[81]第4號），成立了全國衛生標準技術委員會。根據標準特點，在全國衛生標準技術委員會下設立了勞動衛生標準等7個分委員會。標委會的主要任務是擬訂、組織安排標準的研制、召開審評會，修改報批稿以及負責有關標準的解釋等。

1986年，衛生部全國衛生標準技術委員會第一次換屆，成立了第二屆全國衛生標準委員會勞動衛生和職業病診斷標準分委員會。

1991年，衛生部全國衛生標準技術委員會第二次換屆，成立了第三屆全國衛生標準委員會勞動衛生和職業病診斷標準分委員會。

1996年，衛生部全國衛生標準技術委員會第三次換屆，成立了第四屆全國衛生標準委員會勞動衛生和職業病診斷標準分委員會。

2002年，衛生部成立第五屆全國衛生標準委員會，勞動衛生和職業病診斷標準分委會分別改稱為全國職業衛生標準專業委員會和全國職業病診斷標準專業委員會。

2008年，根據《衛生部關于成立第六屆衛生部衛生標準委員會的通知》（衛政法發[2008]13號），成立第六屆衛生部衛生標準委員會，同期第六屆職業衛生標準專業委員會和職業病診斷標準專業委員會成立。

2013年，國家衛生計生委成立第七屆國家衛生標準委員會，將下設的職業衛生標準專業委員會和職業病診斷標準專業委員會合并為國家衛生標準委員會職業衛生標準專業委員會，規定了標準主要工作范圍，標委會內設兩個組：職業衛生組和職業病診斷組。

2019年6月，國家衛生健康委成立第八屆國家衛生健康標準委員會，下設21個專業委員會。第七屆職業衛生標準專業委員會更名為第八屆職業健康標準專業委員會，專業委員會下設三個組：防護組、監測評價組和職業病診斷組，每組30人，另有顧問三人，單位委員兩個。

四、小結

長期以來，黨和國家高度重視職業病防治工作，相關工作也取得了較大的進展。職業病法律、法規日臻完善；職業健康服務水平不斷提高，覆蓋范圍大幅度提升；但隨著工業化、城鎮化、人口老齡化等，職業性疾病譜、生態環境和生活方式的不斷變化，職業人群面臨多種疾病威脅并存、多種健康影響因素交織的復雜局面，職業病防治工作任重而道遠。