中國夢視域下我國農村學校體育發展困境與扶貧策略研究

劉遠海，左婷婷，向慧媛

(1.湖北科技學院 體育學院，湖北咸寧 437100；2.咸寧市實驗小學，湖北咸寧 437100；3.咸寧市咸安區馬橋中學，湖北咸寧 437100)

1. 前言

學校體育是促進學生全面發展，實施素質教育的重要組成部分，是完成人才培養方針的重要措施，在基礎教育中占有重要地位。國務院辦公廳(國辦發〔2012〕53號)印發的《關于進一步加強學校體育工作的若干意見》,要求相關部門要充分認識學校體育工作的重要性，明確目標，理清思路，充分認識體育對民族精神造就、健全人格塑造和個人全面發展等方面的重要作用。中小學體育教育作為我國體育教育事業的基礎，在青少年身體生長發育的關鍵時期，發揮著不可替代的作用。長期以來，我國社會發展形成了嚴重的二元經濟結構，導致城鄉差距顯著，農村地區在經濟、教育等方面均滯后于城市。受應試教育影響，很多農村地區中小學片面追求升學率，并以此作為衡量學校各項工作質量好壞的首要指標，忽視了對學生德育、體育、美育的全面培養，使農村學校體育成為學校教育的薄弱環節。因此，改善我國農村地區體育教育事業發展現狀，已成為迫在眉睫的問題。

2. 研究對象與方法

2.1 研究對象

以農村學校體育為研究對象，以咸寧某縣37所農村學校為調查對象。

2.2 研究方法

本研究采用文獻資料法，問卷調查法，數理統計和邏輯分析等研究方法。

3. 結果與分析

3.1 中國夢視域下農村學校體育的歷史使命

中國夢是黨的十八大召開以來習近平總書記所提出的重要指導思想和執政理念。“中國夢”的實質是“實現中華民族偉大復興夢”，其本質是實現國家富強、民族復興、人民幸福。中國夢反映了社會民眾的自覺期盼和內在需求，自推出以來，全國各地各行業積極響應，紛紛推出各種地方夢和行業夢。健康中國夢是促進人的全面發展的必然要求，是經濟社會發展的基礎條件，是決勝全面小康、建設社會主義現代化強國的重要前提。體育強國夢是中國夢在體育領域的延伸和細化。在體育強國建設中，學校體育是根基，同時也實現體育強國夢的重要途徑，我國農村學校體育的發展是實現體育強國戰略目標的一個重要組成部分，也是較薄弱的環節，特別是貧困地區農村學校的校體育急需大力扶持。

在中國夢的引領下，在健康中國夢和體育強國夢雙重奮斗目標下，農村學校要貫徹落實《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》(中發[2007]7號)、《國務院辦公廳關于強化學校體育促進學生身心健康全面發展的意見》(國辦發〔2016〕27號)和教育規劃綱要，肩負起增強學生體質，促進身心健康的神圣職責。首先應抓好青少年的體質健康，根據現有的或創造的條件，盡可能開展體育活動，在實踐中傳授運動技能，培養體育健康意識，促進終身體育鍛煉習慣的養成；其次是以體育教育為抓手，全面推動素質教育，在體育教育中融入健康的理念，將健康教育納入學校教育體系之中；三是在農村的傳播體育文化，促進新農村精神文明建設。

3.2 農村中小學體育教育存在的現實困境

3.2.1 體育教育資金投入與學校硬件配置方面

教育經費的短缺是制約農村學校體育發展的“瓶頸”。據調查，我國東部農村學校人均體育經費：中學生3.14元/年，小學生1.80元/年，人均體育場地面積為2.5-7.8平方米，西部地區人均體育經費：中學生2.10元/年，小學生為0.5元/年，人均場地面積僅為5.15平方米。調查發現：咸寧某縣37所農村中小學有26所(70.3%)體育經費不足，用于場地維護、器材訂購及運動會開展等方面的體育維持費得不到相應的補充，很多農村小學因缺乏經費停辦校運會(24.3%)，原因在于缺乏經費、學生人數少、缺少專職體育教師。農村學校普遍存在體育教學場地狹小和體育教學器材不足的問題，場地、器材設施缺乏是影響農村學校體育開展的物質困境。農村學校體育場地器材設施與《國家學校體育衛生條件試行基本標準》規定有很大差距，無法滿足體育課程的正常實施和學生的體育需求。

3.2.2 體育課程建設與課外體育活動開發方面

國家修訂的義務教育新課標規定體育課：小學1-2年級每周4節，3-6年級每周3節，初中每周3節。但這些法規和文件在農村學校并沒有得到嚴格執行。調查發現：37所農村中小學中只有3所(8.1%)能夠按照中央7號文件要求開足體育課并能保障雨天上課；24.3%的農村學校沒有按照規定開設體育課；能夠組織學生每天1小時課外鍛煉的學校就更少。主要原因在于：體育教師不足或受場地條件制約(雨雪天氣)，大課間以廣播操或跑步為主要形式，課外體育活動、課余競賽和訓練更是無從談起，18.9%的學校沒有組織課外活動。另外，農村學校體育管理在很大程度上取決于“人治”，主管領導體育意識強，就會重視體育，并能給予較大的精神支持和經資助；如果主管領導對體育缺乏正確認識，就會輕視學校體育，導致學校體育課和體育活動處在“可有可無”的境地。

3.2.3 學生體質健康狀況與體育健康意識方面

青少年學生的體質健康狀況不僅是個人健康成長和幸福生活的根基，更關乎國家的發展和民族的興衰。為此，中共中央、國務院頒布了《關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》，使得學生體質健康狀況成為學校體育工作的重要評價指標，但在農村學校的執行力度卻大打折扣。調查發現：只有7所學校(18.9%)將體測成績納入到學生綜合成績評價；很多農村學校對體測工作落實不到位，測試過程很不嚴格，出現隨意填寫、謊報測試數據的情況。究其原因：一是受場地、器材、人手等條件制約，很難對學生進行嚴格、準確的測試，有些項目甚至無法測試，只能隨意填寫測試成績。二是學校領導、教師和家長對體測和學校體育不夠重視，體育健康意識淡薄。尤其是農村家長“考大學跳農門”思想嚴重，只看好文化成績，將語、數、外等“主科”成績作為衡量學校和學生成績的唯一標準，把體育歸為“副科”，嚴重影響了農村學校體育的全面發展。

3.2.4 體育師資隊伍建設與職業繼續教育方面

體育教師是體育教學和體育活動的主要執行者和組織者，肩負著增強學生體質、促進身心健康的神圣職責。體育教學質量在很大程度上取決于專業教師的綜合素質水平。目前，農村學校體育教學普遍存在師資力量薄弱的問題，主要體現在教師數量不足、專業結構失衡、整體素質低等方面。調查發現：咸寧某縣37所農村中小學共有112名體育教師(含兼職和代課教師)，其中專職64.3%，兼職30.4%，代課教師5.5%；女性體育教師占23.2%； 35歲及以下占60.7%，36-49歲占37.5%， 50歲及以上占1.8%；學歷整體不高，本科64.3%，專科32.1%，還有4人為中專畢業，沒有碩士及以上學歷。主要原因在于農村學校大多地處偏遠、資源緊缺、信息相對閉塞，教師工作環境差、工資待遇低，導致很多年輕教師不愿意或不安心到貧困農村工作；其次是農村體育教師數量少、任務重，進修或繼續教育的機會少，導致在知識更新和觀念轉變等方面不能與時俱進。

3.3 新時期農村學校體育扶貧對策

3.3.1 體育扶貧概念的提出

扶貧思想是中國政府當前和今后一個時期關于貧困治理的重要指導性思想，扶貧開發工作關乎到黨的執政基礎和國家長治久安，關乎到廣大人民群眾的根本利益，以及全面建成小康社會目標的實現。黨的十八大報告指出：要努力辦好人民滿意的教育，堅持教育優先發展，大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，并把扶貧開發工作放到能夠實現全面小康宏偉目標的戰略位置。十九大報告進一步指出：全面建成小康社會，開啟社會主義現代化國家建設的新征程，要堅定實施科教興國戰略、人才強國戰略，并首次提出了鄉村振興戰略。實施鄉村振興戰略，關鍵是振興農村教育，將農業農村優先發展和教育事業優先發展融合起來，全面實施精準扶貧思想，將教育扶貧政策落到實處。體育扶貧是在精準扶貧、教育扶貧背景和現實工作中創新提出的新概念，針對我國農村中小學基本設施不足、體育人才匱乏，體育經費匱乏等現狀，呼吁政府和社會各界重視學校體育的發展，共同幫扶，使其均衡發展。

3.3.2 體育扶貧策略

3.3.2.1 農村學校體育資源扶貧，即改善體育基礎設施。首先是呼吁政府和社會各界關注農村學校發展，將部分教育公益基金撥給農村薄弱學校，加大對農村學校體育經費的投入，建設簡便、經濟、實用的體育場地，増設各種體育器材，以滿足學生參與體育活動的基本需求。其次是加強經費的管理與監督，實行“專款專用”制度，將政府或教育部劃撥的場地器材經費直接落實至學校，不由學校任何部門經手，實行直通劃撥，切實做到專款專用，確保學校體育工作的順利開展。三是積極開發校本特色體育課程，農村學校要立足本土，發揮自身的能動性與創造性，挖掘農村鄉土教材，將民族、民間豐富的特色項目進行開發和改造，以豐富體育教學內容，彌補農村學校場地器材資源的不足的現狀。

3.3.2.2 農村學校師資隊伍扶貧，即優化師資隊伍。教育是一門藝術，學海無涯永無止境，注重教師的職業繼續教育，可以依托高校自身特色和優勢，對農村學校的體育教育進行幫扶。首先是將長期扎根于農村地區需要培訓的骨干體育教師請進高校，傳授先進的教學理念和技能，及時更新體育教師的知識結構，定期為農村地區培訓大批優秀體育教師骨干；其次是更新農村學校領導和教師的教育理念，提高對體育課程的認識，貫徹落實中央7號文件精神開足體育課，大力開展陽光體育運動，重視學生體質健康測試工作，確實提高青少年體質。三是改善體育教師待遇，提高體育教師地位，讓體育教師能安心扎根于廣大薄弱農村從事基礎的體育教育工作，形成穩定的、結構合理的體育教師隊伍。

3.3.2.3 農村學校學生體育扶貧，即增強體育意識，提高運動技能。首先是加大體育工作的宣傳力度，增強學生體育意識。結合體育強國夢和健康中國戰略的時代背景，開展體育與健康的知識講座，讓學生明確體育鍛煉的價值和意義，增強體育意識。其次是按照教育部關于學校體育工作的相關要求，完善學校體育管理制度，形成社會、學校、家庭共同參與的體育教育模式，構建社會認可、 家庭支持、 學生滿意的體育教育體系。三是強化課外體育活動，強健學生體魄，弘揚體育精神。廣泛開展陽光體育活動，讓學生走出教室，感受大自然的魅力,享受學校體育帶來的快樂和健康。鼓勵和吸引更多學生積極參與體育活動，培養頑強拼搏的中華體育精神和終身體育意識。

4. 結語

新時期農村學校要充分利用精準扶貧這一契機，爭取地方政府和區域教育部門的扶貧政策，充分利用社會各界優質資源，積極改善體育設施條件；重視學校體育在基礎教育中的重要作用，改變傳統教育觀念，增強師生體育意識；發揮高等體育院校智囊團、思想庫優勢，為農村學校培養師資和提升體育教師職業素質，走高校融入地方的發展道路。