習近平總體國家安全觀研究述評

唐 維

（廣西大學馬克思主義學院，廣西 南寧530000）

黨的十九大報告中，習近平總書記指出：“必須堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全，完善國家安全制度體系，加強國家安全能力建設，堅決維護國家主權、安全、發展利益”[1]。明確了將堅持和發展總體國家安全觀納入新時代中國特色社會主義思想體系中，提升到國家發展基本方略的戰略高度。總體國家安全觀的提出及其不斷豐富完善，標志著以習近平為核心的中央領導集體對新形勢下我國國家安全發展規律的認識和把握上升到了新的理論層次和高度，也吸引了國內學術界對于習近平總體國家安全觀的熱切關注和學術聚焦。中國特色社會主義進入新時代，還應將習近平總體國家安全觀研究置于實現中華民族偉大復興的中國夢的時代背景下深入展開，以期推動習近平總體國家安全觀逐步走向縱深化、系統化。

一、關于習近平總體國家安全觀的提出背景研究

從國際背景來看，世界局勢動蕩不安，傳統安全問題與非傳統安全問題相互交織成為我國國際安全形勢面臨的最大威脅和挑戰。高飛認為，全球發展不平衡加劇，國際體系和國際秩序深度調整，傳統安全問題沒有根本解決，局部動蕩頻繁發生，糧食安全、能源資源安全、網絡安全等非傳統安全問題更加突出[2]。丁磊也指出，當今世界的國際力量對比并沒有發生根本性的改變，仍是一超多強格局。因而，導致國際力量的不平衡，各國之間不斷產生摩擦和碰撞，增加了世界和平發展的不穩定因素[3]。還有學者認為，我國進入新時代以來所面臨的安全形勢和挑戰是復雜多變的，甚至難以區分。這體現在“傳統安全與非傳統安全難以區分、安全防范與安全維護難以區分、安全威脅來源與安全治理難以區分”。

從國內背景來看，改革開放進入攻堅期和深水區，爆發出的政治、經濟、社會、文化、生態等各領域問題成為國內安全形勢面臨的最大困境和難題。高祖貴從國家發展的宏觀視角出發，認為我國面對的發展穩定任務之重和矛盾風險挑戰之多都是前所未有的，各種矛盾和挑戰、困難和問題多發疊加，交織共振風險越來越高，掌控和處理難度越來越大，這使得維護政治安全和社會穩定的壓力不斷增大[4]。丁磊則從具體問題的微觀視角指出，中國自身的問題表現在國內反動勢力日漸猖獗、暴力恐怖風險尖銳復雜[5]。對此，顏旭也認為，國內暴恐活動猖獗，反主流社會思潮不斷涌現，我國維護社會穩定壓力持續增大[6]。

國內學術界主要從國際、國內兩大層面出發，對習近平總體國家安全觀的提出背景基本達成共識和一致。學者們普遍認為，習近平總書記之所以提出總體國家安全觀，并多次強調及探討，是基于我國國家安全所處的傳統安全威脅與非傳統安全威脅相互交織的國內外復雜安全形勢，是對世界發展大局、國內變化態勢的深刻理解和把握，從而創造性地提出了新國家安全觀。這也表明，當前我國意識形態領域正面臨著愈加風詭云譎、變化多端的安全形勢，大力開展意識形態工作大勢所趨、勢在必行。從目前的研究成果來看，學者們的研究視角比較單一，還缺乏對問題深層次地挖掘和多角度地探索。

二、關于習近平總體國家安全觀的理論淵源研究

馬克思主義國家安全理論和哲學思想是習近平總體國家安全觀形成的理論源泉與哲學基石。丁磊提出，總體國家安全觀繼承了馬克思、恩格斯國家安全思想中的國際和平觀，同時還汲取了列寧關于“利用帝國主義國家之間的矛盾來保護社會主義政權”的國家安全思想，并以實現共產主義理想為價值追求和目標[7]。韓承鵬則分別以唯物論、辯證法和唯物史觀為視角，認為“總體國家安全觀堅持從世情國情出發，是對新時代我國國家安全形勢的統籌安排；既堅守底線又統攬全局，既全面推進又重點突出，既立足于國內又著眼于國際；尊重人民群眾的主體性地位，在推動經濟發展和科技創新中創造人民美好生活”[8]。

中國共產黨歷代領導人的國家安全理論是習近平總體國家安全觀形成的歷史邏輯基礎。李營輝等人認為，毛澤東所提出的“三大外交政策、和平共處五項原則、中間地帶理論、三個世界理論”等思想對當代中國安全發展仍具有重大價值。其中，和平共處五項原則至今仍是我國維護國際安全的基本方略[9]。對此，丁磊也指出，以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為核心的中國共產黨歷代領導人在不同歷史時期所形成的國家安全思想對于總體國家安全觀的形成發展具有重要的指導意義[10]。學者們的觀點表明，總體國家安全觀凝聚了中國共產黨人對國家安全思想闡發之精髓，是對國家安全認知飛躍升華的必然結果。

中華優秀傳統文化為習近平總體國家安全觀的形成提供了博大精深的歷史文化基礎。盧靜從四個方面指出總體國家安全觀秉持了中國傳統文化的精華，體現在“整體主義觀念和系統性思維方式、人本思想、源自‘生于憂患，死于安樂’的居安思危意識以及‘人與自然和諧統一’的思想”[11]。劉躍進也認為，總體國家安全觀內在的散發出中華優秀傳統文化中“仁愛善良”及“以民為本”的思想，本質上是其在當代中國的體現[12]。李營輝等人強調，以國泰民安、以民為本等為代表的中華優秀傳統文化為總體國家安全觀貢獻了文化蘊涵[13]。

習近平總體國家安全觀的形成成功借鑒和汲取了西方發達國家安全理論的精華要素。盧靜認為，隨著“全球治理”這一概念的廣泛使用，特別是歐盟在世紀之交時出現的“治理轉向”，使得安全治理研究興起[14]。丁磊也指出，西方國際關系理論中逐漸發展和形成的“自由主義、現實主義及建構主義”三大流派對我國新國家安全觀的形成產生了一定的影響[15]。

綜上，國內學術界認為，習近平總體國家安全觀的理論淵源主要來自“馬克思主義國家安全理論及哲學思想、中國共產黨歷代領導人國家安全理論、中華優秀傳統文化、西方國家安全理論的精華成分”這四大方面，體現了其豐富、深厚、多元的思想來源，研究視角也具有全面性、完整性。然而不難覺察，對于作為習近平總體國家安全觀理論基石的馬克思主義國家安全理論的研究稍顯不足，鮮有學者專門對馬克思主義國家安全理論的具體內涵及其與習近平總體國家安全觀的相關性展開細致深入研究。

三、關于習近平總體國家安全觀的主要內涵研究

（一）新國家安全戰略體系說

持此觀點的學者大多都從習近平總書記在中央國家安全委員會第一次全體會議上的講話精神出發，以“五大要素”和“五大關系”為理論視角去把握及闡釋總體國家安全觀的精神內涵。張然等人認為，總體國家安全觀是覆蓋社會全領域的安全戰略體系，其豐富內涵與外延可以歸結為“五大要素”與“五對關系”，是集內涵覆蓋力、思想影響力以及現實解釋力為一體的國家安全戰略體系，同時也是統籌世界、亞洲與中國三位一體的安全戰略格局[16]。程同順表明，總體國家安全觀不僅要求重視全部領域的國家安全問題，而且還要兼顧“五對關系”，其目標是要構建完整的國家安全體系[17]。熊光清則從總體國家安全觀發展脈絡的視角出發，認為其是從系統、全面、整體視角認識和把握國家安全問題，指導中國國家安全體系建設取得了一系列新進展[18]。對此，鞠麗華也認為，總體國家安全觀在構成要素上堅持“既重視傳統安全又重視非傳統安全”，構建了涵蓋“十一個方面”安全在內的覆蓋社會各領域的安全體系[19]。

（二）人民宗旨說

劉躍進持“國民安全是國家安全最核心的構成要素”的觀點，指明其他方面和領域的安全相對人民安全體現出不同程度的服務性和工具性，認為習近平總書記在“既重視國土安全，又重視國民安全，堅持以民為本、以人為本，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實國家安全的群眾基礎”這一表述中明確了“以人民為中心”的思想[20]。而后，他又在《把“以人民安全為宗旨”落實到國家安全各個領域》一文中強調，要將保障人民利益作為我國國家安全工作的根本目的，通過貫徹落實“以人民安全為宗旨”的總體國家安全觀去克服我國國家安全所面臨的問題[21]。郭強分別從“人民安全是國家的安全之本、綜合體現、首要問題”這三方面佐證了“人民安全是國家安全的核心及總體國家安全觀的核心價值觀”的觀點[22]。

（三）發展與安全辯證說

王勇認為，“既要重視發展也要重視安全，不能只顧發展而忽視安全，甚至為發展而犧牲安全，而要把兩者統一起來，以發展促安全，以安全保發展”[23]。蔣熙輝也強調，“發展是安全的基礎，堅持以發展促安全，安全是發展的前提，堅持以安全保發展”[24]。學者們大都認為總體國家安全觀作為我國新時代的國家安全觀，揚棄了以往只注重傳統國家安全，忽視和淡化非傳統國家安全的觀念，達到了發展與安全兩者的辯證統一。

綜上，國內學術界對于習近平總體國家安全觀主要內涵界定的觀點和意見相對統一，基本上都圍繞著習近平總書記關于總體國家安全觀的系列講話精神延伸展開并加以論述分析，高度集中體現了黨中央的精神意志。然而，對其內涵外延的研究大多仍停留在理論層面或是文件解讀階段，少有學者根據我國安全問題的具體案例、結合實際問題來展開具體研究，缺乏一定的實踐性、客觀性以及針對性。因此，應當切實從我國當前面臨的具體國情、世情出發，將理論經過具體實踐的檢驗得以再一次升華。

四、關于習近平總體國家安全觀的基本特征研究

習近平總體國家安全觀基于新時代下我國國家安全發展形勢所提出，具有鮮明的理論性、實踐性和時代性，主要體現在以下三個方面：

（一）整體性論

持此觀點的學者將習近平總體國家安全觀視為全面而統一的有機整體。徐光裕認為，總體國家安全觀強調安全的整體性在于包括了政治、經濟、社會、文化、科技、軍事等方方面面的安全，而不是只專注于某一個具體方面的問題，這樣才能在復雜的國內外多維度安全環境下，保障國家正常的發展和維護國家的全面利益[25]。王明進也指出，總體國家安全觀汲取了國際上國家安全觀念中積極的因素，充分體現了整體性，主要體現在“國家安全的內涵更加豐富而完整和安全要素間的關系緊密而系統”這兩個方面[26]。

（二）內部關聯性論

此觀點認為習近平總體國家安全觀內部各要素和各部分存在相互聯系、相互作用、相互協調的密切關聯。徐光裕指明，總體國家安全觀在強調自己國家的安全的同時，也重視相互安全與共同安全。即：不能只考慮自身安全，不顧他國安全[27]。郭強則分別從安全領域和安全邏輯的視域出發，指出總體國家安全觀對于國家內部安全的強調。既要重視外部安全，又要重視內部安全，但內部安全問題越來越重要，需要越來越重視[28]。

（三）人民性論

此觀點認為，從本質上看，習近平總體國家安全觀是人民安全觀，人民性是其根本屬性和內在要求。王明進強調，總體國家安全觀中的人民性在于：一是體現了中國共產黨全心全意為人民服務的宗旨和執政為民的基本價值理念；二是對人民安全和國民安全的追求[29]。郭強也指出，人民安全體現在國家安全的方方面面，“五大要素”之首就是“以人民安全為宗旨”，凸顯了總體國家安全觀的價值追求和本質特征[30]。黎宏則認為，習近平總書記關于國民安全的論述充分回答了國家安全“為了誰”的問題，突出了國家安全與國民安全的內在統一，明確了人民作為國家安全的價值指向和最終歸宿，體現了新安全觀更加注重人民安全的宗旨，實現了國家安全觀核心理念的進一步升華[31]。

從當前學者們的研究成果來看，習近平總體國家安全觀主要體現在“體系的整體性、內部各要素的關聯性、核心的人民性”三個方面，無不閃爍著歷史思維、制度思維、辯證思維和系統思維等智慧之光。也有部分學者提出其具有開放性，而未對其開放范圍作出明確的界定。鑒于國內學術界對于習近平總體國家安全觀基本特征的研究眾說紛紜、莫衷一是的現狀，仍需從多學科、多領域、多視角進一步展開細致入理的研究，加強系統化、針對性的學理分析。

五、當前研究存在的問題及建議

近年來，國內學術界關于習近平總體國家安全觀的研究取得了豐碩的成果，學者們主要從總體國家安全觀的提出背景、理論淵源、主要內涵和基本特征等方面展開了大量的論述和分析，為新時代新形勢下貫徹落實習近平總體國家安全觀提供了一定的理論支撐。然而，筆者通過對國內學術界研究成果的梳理分析，認為當前的研究狀況主要還存在以下三個方面的問題：

（一）側重宏觀體系分析，缺乏各領域國家安全問題的具體類型研究

自2014 年4 月15 日中央國家安全委員會第一次全體會議習近平總書記提出總體國家安全觀以來，便引起了理論界對這一新國家安全觀的熱切關注。許多學者從國家層面的宏觀戰略高度去探究總體國家安全觀的戰略體系布局，但鮮有學者以國家現實安全問題的微觀視角為出發點，缺乏涵蓋政治、國土、軍事、經濟、文化、社會、科技、信息、生態、資源、核這十一個領域安全問題具體類型的歸納和劃分。并且，學者們關于總體國家安全體系的開放性已基本達成共識，卻未對其開放性的邊界做出明確界定。如此，是否會導致國家安全問題概念的模糊不清和無限泛化，進而影響總體國家安全觀貫徹落實的針對性和作用發揮的實效性？我們反對美國將國家安全概念的肆意泛化，同時自身也應當作出清晰明確的界定，進而做到以理服人、先聲奪人，占據意識形態話語權高地。

（二）側重理論分析，缺乏具體實踐路徑的研究

從目前的研究來看，多數學者側重于對習近平總書記講話精神中關于總體國家安全觀的理論闡釋和延伸拓展，雖對其現實踐履的方法和路徑有所提及和探討，但從我國進入新時代以來所處的傳統安全問題與非傳統安全問題相互疊加交織、同鳴共振的緊迫形勢來看，關于源自新形勢、新情況、新特點的新國家安全現實問題具體實踐措施和應對機制的研究迫在眉睫、刻不容緩。理論產生于實踐，也被現實形勢所需要。學界需加強對總體國家安全觀運行機制和踐行落實的多重具體路徑研究，為我國新時代國家安全思想時代價值的有效發揮而架橋鋪路、保駕護航，建構和打造意識形態上的“超級工程”，從而促進現實國家安全問題的切實解決。

（三）缺乏關于國家安全人民主體性的研究

習近平總書記明確提出“既重視國土安全，又重視國民安全，堅持以民為本、以人為本，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實國家安全的群眾基礎”的重要思想[32]，是對我國傳統國家安全觀的理論超越和創新發展，表明了人民在維護國家安全中的主體性地位，并將人民提升到維護新時代國家安全的戰略高度。當前，國內學術界的研究仍停留在關于“以人民安全為宗旨”研究的初步階段，少有專家學者以人民為出發點，通過國家安全人民主體性的視角展開細致的探討和分析。例如：以馬克思主義理論、政治學、軍事學等多學科及跨學科為視角，關于“如何培養和增強人民總體國家安全觀意識？如何調動和發揮人民在鞏固維護我國國家安全中的基礎地位及核心作用？”等問題有待進一步加強研究，以期真正實現以人民為中心的總體國家安全觀有效落實。●