“全民健身”視域下城市馬拉松賽事發展研究

王云升，盧 瑛，段 偉

(西安思源學院 體育部，陜西西安 710038)

全民健身是實現全民健康的重要途徑和手段，是全體人民增強體魄、幸福生活的基本保障。在黨中央、國務院的高度關注下，以及全民健身相關政策、法規的推動下，當前全民健身已上升為國家戰略。2016年8月，習近平總書記提出，“沒有全民健康，就沒有全面小康”。城市馬拉松賽事是一項融競技體育、全民健身、旅游觀光、休閑娛樂為一體的社會活動，深受廣大民眾喜愛。當前，國內城市馬拉松賽事已成為都市的體育名片，跑步運動蔚然成風，城市馬拉松運動推動了地方體育產業與旅游產業的發展，也成為促進全民健身運動的有力抓手。但是，近年來，城市馬拉松賽事頻頻發生“參賽人員猝死”，賽事“管理混亂” ，“影響市民正常生活”以及“賽事同質化”等現象，不僅不利于城市馬拉松運動的發展，而且與舉辦馬拉松賽事的初衷相違背。城市馬拉松賽不是面子賽事，更不是一場“作秀”運動，而是廣大普通民眾參與的體育盛會，它應該是推動競技體育與全民健身和諧發展的平臺、豐富民眾文化生活的“盛會”，也是城市發展的助推器。當前，我國“全民健身”戰略深入人心，讓城市馬拉松賽事上符合國家戰略方針，下順應普通民眾健身需求，促進舉辦城市經濟發展，是舉辦城市馬拉松賽事的根本目的所在。

1. 城市馬拉松賽事發展動因

1.1 國家相關政策要求

黨和國家高度重視體育產業發展，頒布了一系列推動體育產業發展的相關政策。2014年10月，國務院印發《關于加快發展體育產業 促進體育消費的若干意見》，明確了體育產業的地位，為體育產業發展做好了頂層設計。2016年6月24日，國務院印發《全民健身計劃2016—2020年》，明確提出“開展全民健身活動，提供豐富多彩的活動供給。發揮全民健身多元功能，形成服務大局、互促共進的發展格局”。 2016年7月，國家體育總局正式印發《體育產業發展“十三五”規劃》，規劃提出：“加強體育賽事評估，優化體育賽事結構，建立多層次、多樣化的體育賽事體系”。隨后，國家體育總局的《體育發展十三五規劃》，提出：“完善全民健身活動體系，拓展全民健身活動的廣度和深度，大力發展健身走(跑)等群眾喜聞樂見的運動項目，促進全民健身活動廣泛開展”。 2017年7月，國家發改委等9部委印發《支持社會力量舉辦馬拉松、自行車等大型群眾性體育賽事行動方案(2017年)》的通知，進一步規范了馬拉松賽事的發展要求。2017年12月，國家體育總局印發《馬拉松產業發展規劃》，提出：“大力推動馬拉松運動產業發展，促進其與相關產業的深度融合發展”。在國家一系列相關政策的指導下，各地馬拉松賽事出現蓬勃發展態勢。據統計：2016年，在中國田徑協會注冊的馬拉松及相關運動賽事達328場，賽事覆蓋了中國大陸地區30個省、自治區和直轄市的133個城市。城市馬拉松賽事已成為我國最具活力和影響力的城市體育賽事。

1.2 民眾健身需求

隨著人們生活水平的提高，民眾對自身健康的重視程度加深，體育健身需求呈現多元化發展趨勢。馬拉松比賽對于場地、環境沒有固定的要求，比賽的開放性和包容性是其他項目所不能比擬的，作為一項能夠集中展現調整自我、超越自我極限的戶外運動，深受普通民眾喜愛。當前，各地“跑團”蔚然成風，馬拉松賽事已經從專業比賽變成了一項熱門的時尚運動。普通民眾對于馬拉松運動的熱情高漲，追逐馬拉松運動已經成為一種時尚。隨著馬拉松運動的普及，馬拉松的內容也越來越豐富，除了馬拉松、半程、迷你馬拉松外，還有夜跑、冰雪跑、彩虹跑、家庭跑、以及成都的情侶跑等等。普通民眾參加馬拉松賽事，不僅鍛煉了身體，釋放了壓力，還可以通過團隊享受奔跑、狂歡，磨煉毅力，培養感情，增進交往。報道顯示：2017年度，全國舉辦馬拉松及相關運動賽事(800人以上規模)達1100場，參賽人數超過500萬人次，馬拉松運動成為當下參與人數最多的體育活動。

1.3 城市發展需要

通過大型體育賽事，推動地方體育、經濟、文化發展，成為體育賽事舉辦城市的目標。城市馬拉松賽事不僅可以促進地方體育事業發展，還能對地方相關產業發展起到積極促進作用。一是賽事舉辦地用賽道串聯起地方知名景區、地表建筑、歷史古跡、自然景觀等城市特色地段，通過比賽期間的新聞媒體宣傳報道，充分展示地方風土民俗、旅游資源，吸引廣大民眾觀光、休閑旅游，推動地方旅游產業發展。二是在舉辦馬拉松賽事期間，需要調動交通、安保、志愿者、醫療等大量公共資源，有助于提升舉辦城市的綜合管理能力。三是大型體育賽事必將引起廣大媒體的關注，對舉辦城市具有良好的營銷作用，成為地方發展的新名片，提高城市知名度。四是大量參賽人員以及賽事組織、觀摩人員的到來，帶動地方住宿、交通、餐飲、購物、旅游等消費活動，推動地方經濟發展。2016年廈門馬拉松賽事為當地帶來的直接經濟效益總計2.3億元，間接經濟效益3.25億元，總計5，55億元。2016年的武漢馬拉松帶來的直接經濟收入總計高達2.2億元。2018年初發布的《馬拉松運動產業發展規劃》指出，到2020年，我國馬拉松運動產業規模將達到1200億元，全國馬拉松賽事場次(800人以上規模)將達到1900場，各類跑馬賽事參賽人數超過1000萬人次。馬拉松產業發展潛力巨大，將成為推動舉辦地區經濟發展的新引擎。

2. 城市馬拉松賽事發展困境

2.1 意外頻發，辦賽風險加大

體育賽事是一項伴隨諸多風險的社會活動，馬拉松賽事隱藏的巨大風險也是客觀存在的。城市馬拉松賽事由于其參加人數眾多、參賽人員健康水平參差不齊，賽道開放、距離長等特殊原因造成其風險更大，出現意外狀況的頻率更高。2016年廈門(海昌)國際半程馬拉松比賽中，多名參賽選手癱瘓倒地，最終組委會發布通告證實有兩位參賽選手比賽途中倒地，后經搶救無效死亡。相關統計顯示：2014年因參加馬拉松賽事猝死4例，2015年5例，2016年4例。其中超半數以上是在半程馬拉松比賽中猝死，近3年的猝死案例中，在終點附近的猝死概率超過80%，大部分是不超過35歲的年輕人。如何合理安排賽事,正確引導普通民眾參賽？成為賽事主辦方值得深思的問題。

2.2 賽事同質化嚴重，缺乏地方特色

在國家相關政策的扶持以及體育賽事市場化推動下，全國城市馬拉松賽事得到長足發展。中國田徑協會馬拉松辦公室主任水濤在“201年中國馬拉松產業風云會”上提出：“精品馬拉松賽事應舉辦四個特點，即達到標準、具備特色、賽制穩定、服務選手”。城市馬拉松比賽無論規模大小、地域差異，備特色是其發展的重點，只要做出文化特色就能打造精品賽事。創辦于1981年的北京馬拉松賽由于將北京深厚的歷史文化、知名建筑用賽道連接起來，以及打造“綠色、環保”的辦賽理念，現已成為中國市場化最高、規模最大的單項賽事，也是最具國際影響力的傳統體育賽事。創辦于1996年的上海國際馬拉松賽以及創辦于2003年的廈門國際馬拉松賽都由于其具有城市獨特的文化內涵而發展成為國際知名馬拉松賽事之一。而其他城市馬拉松賽事均缺乏自身特色，僅僅是為了辦賽而辦賽，同質化嚴重，對馬拉松賽事長遠來看發展不利。

2.3 賽事組織管理欠缺，擾民現象嚴重

大型體育賽事必須要具備嚴密的組織管理制度，更是體現辦賽城市專業管理水平的重要標志。城市主干道位于一所城市最重要的地理位置，承擔著城市交通最大的壓力，也是城市馬拉松賽事的首選賽道。馬拉松賽事舉辦期間由于需要使用市區主干道，往往會采取交通管制，影響市民出行，給城市民眾生活帶來極度不便。2015年1月，海口馬拉松賽事導致長達9個小時的交通管制，造成海口交通主干道交通癱瘓，引起市民強烈不滿。城市通過舉辦體育賽事是為了豐富普通民眾體育文化生活，助推城市建設，提升辦賽城市形象，但出現以嚴重擾民，影響普通民眾生活為代價，不僅得不到廣大普通民眾認可，甚至受到市民強烈的抵觸情緒，辦賽的意義何在？勢必影響城市馬拉松賽事的發展。

2.4 馬拉松賽事對全民健身運動的促進作用有待提升

通過馬拉松賽事滿足廣大普通民眾體育健身的多元化需求，推動全民健身運動的開展是舉辦城市馬拉松賽事的初衷。目前，國內馬拉松賽程設置馬拉松(全程)、半程、10公里、迷你(5公里)多種項目供參賽人員選擇，但仍有眾多選手由于受制于參賽人數限制而不能參賽。2017年武漢馬拉松比賽設有2.2萬個參賽名額，卻有12.23萬人報名參賽，最終大多數人未能如愿參加。隨著馬拉松賽事影響力的加大，部分城市為了提高知名度，獲取優異成績通過重金邀請國外專業長跑運動員參賽、設立高額獎金等方式，進一步壓縮了國內選手的參賽空間。2017年合肥國際馬拉松賽事，男子前三名分別來自：巴林、肯尼亞、埃塞俄比亞；女子前三名均來自埃塞俄比亞。通過馬拉松賽事，提升馬拉松賽事品質，打造健民、利民、惠民的全民健身平臺，進一步推動全民健身開展、弘揚體育文化、發展體育產業是我國多數城市舉辦馬拉松賽事的根本原因，而盲目的追求競賽成績勢必影響全民健身運動的開展。

3.“全民健身”視域下城市馬拉松賽事發展路徑

3.1 推動賽事風險管理機制，完善賽事風險預案

城市馬拉松賽事由于參賽人數眾多，賽道長等原因，比賽中突發事件層出不窮，賽事風險遠高于其他體育項目，制定賽事風險管理制度，完善賽事風險預案，對保障賽事順利開展顯得至關重要。一是制定體育賽事風險管理制度。在賽事組織管理、賽道選擇、參賽人員資格、意外傷害保險等方面加強管理，制定賽事風險管制規章制度，從管理上將賽事風險降至最低點。二是完善賽事風險保障預案。通過對參賽選手實施跟蹤監控，做好醫療救護，在特殊距離加強醫療救助，部分路段加大安保措施，提高賽事服務水平等措施，完善賽事風險處置預案，保證賽事安全開展。

3.2 專業辦賽，打造品牌體育賽事

馬拉松比賽中參賽選手不僅能享受到體育鍛煉的樂趣，還能感受到視覺帶來的沖擊，體驗城市的文化底蘊。賽事要吸引更多的人參加，就需要有好的創意，辦出個性和特色，讓跑步變得更快樂、更有趣，成為人們休閑首選，打造獨具特色的品牌賽事。一是將賽事與舉辦城市有效融合。舉辦城市應精心選擇賽道，將城市最具代表的文化、歷史、景觀、風俗融入到馬拉松比賽中，打造具有舉辦城市特色的馬拉松賽事，提升賽事知名度。通過馬拉松賽事推動城市文化、基礎建設，促進城市發展，共同推動賽事的品牌化建設。二是加大賽事市場開發。樹立“專業辦賽，辦專業的比賽”理念，通過體育賽事市場化發展規律，以倫敦馬拉松賽、巴黎馬拉松賽、芝加哥馬拉松賽等世界知名馬拉松賽事為目標，提高賽事組織、管理能力。加大宣傳，通過網絡、電視、報紙等以及微信、微博等現代社交媒體，對城市馬拉松賽事進行全方位宣傳、報道，提高賽事影響力，打造具有特色的品牌馬拉松賽事。

3.3 做好馬拉松賽事與民眾生活的多方兼顧

馬拉松賽事舉辦是為了豐富廣大普通民眾的業余文化生活，是提高民眾體育健康理念的有效抓手，應以反映民眾的訴求，不影響民眾的日常生活為宗旨。一是暢通民眾表達意愿的渠道。通過設立公眾平臺、信箱、熱線等方式，聽取民眾對于城市馬拉松賽事的建議和意見，并全面歸納、匯總，使之成為城市馬拉松賽事組織的參考依據。二是加大宣傳，讓民眾理解賽事的意義。通過電視專題報道，報紙宣傳以及網絡新媒體等多種形式，向市民宣傳舉辦馬拉松賽事的意義，鼓勵民眾近距離觀看賽事，感受賽事的魅力，提高民眾的理解和支持度。三是將民眾的評價作為賽事成功的標準，將民眾評價納入賽事考評體系。馬拉松賽后，將民眾的評價作為賽事成功與否的重要指標，只有將民眾的訴求納入馬拉松賽事，才能做出科學、全面的賽事評價，為以后城市馬拉松賽事舉辦提供更多參考依據。

3.4 促進馬拉松賽事與全民健身協調發展

公眾參與馬拉松的熱情高漲，緣由民眾日常體育健身需求未能得到有效釋放。馬拉松運動是一項非常好的體育鍛煉方式，但并非所有人都適合參加。正確引導民眾參與馬拉松運動，滿足廣大普通民眾的健身需求，讓民眾享受體育發展紅利，推動全民健身運動的開展是賽事惠民的有效途徑。將馬拉松賽事與全民健身開展有效對接，讓普通民眾享受馬拉松賽事帶來的實惠。一是在賽事籌備期間開展馬拉松訓練營、賽道體驗、廣場舞表演等多種體育健身活動，為賽事預熱宣傳。二是馬拉松賽事中設立更多適合普通民眾參與的項目，增加參賽人員名額，鼓勵更多有條件的民眾參賽馬拉松賽事，體驗運動快樂，感受馬拉松運動魅力，培養民眾的體育鍛煉興趣。三是利用馬拉松賽事舉辦向民眾普及體育健身知識，提高民眾體育健身能力。如舉辦馬拉松賽事征文、知識競賽，講座等方式，向民眾宣傳體育相關知識。通過向民眾開設“運動處方”，讓民眾正確掌握體育健身方法，預防運動傷害事故發生，拉近馬拉松賽事與民眾的距離。推動城市馬拉松賽事與普通民眾互動，促進全民健身運動開展。