城鄉(xiāng)規(guī)劃中常見問題與解決措施探討

王永生

摘 ? ? 要：目前我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與城市的現(xiàn)代化建設(shè)過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃屬于重要的公共性政策之一，因此就會(huì)受到我國國家政府部門的高度重視，在進(jìn)行城市規(guī)劃的時(shí)候需要在統(tǒng)籌社會(huì)資源的時(shí)候具有很強(qiáng)的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，這是實(shí)現(xiàn)我國戰(zhàn)略發(fā)展部署的重要組成部分。所以，需要在新時(shí)期的發(fā)展過程中，政府需要持續(xù)的開展城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)管理政策，結(jié)合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展特色與要求，實(shí)施相關(guān)的創(chuàng)新改革。促進(jìn)我國城鄉(xiāng)規(guī)劃朝著科學(xué)合理的方向發(fā)展， 為后代子孫創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)良的發(fā)生與生存環(huán)境。本文主要針對(duì)的是當(dāng)前我國城市規(guī)劃的相關(guān)概述與基本要求進(jìn)行介紹，結(jié)合在城鄉(xiāng)規(guī)劃中常見的一些問題提出針對(duì)性的解決措施，為我國城鄉(xiāng)規(guī)劃的長遠(yuǎn)發(fā)展做出重要的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃;常見問題;解決措施

1 ?引言

目前我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，加快了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的力度與水平。隨著城鄉(xiāng)規(guī)模的提高，面貌也會(huì)發(fā)生很大的變化。然而在城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，還是會(huì)存在很多的問題，特別是城市規(guī)劃中空間布局的不合理、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制不健全、缺乏專業(yè)人才、生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重。區(qū)域規(guī)劃不協(xié)調(diào)等等，這些問題都會(huì)導(dǎo)致城市的建設(shè)水平受到很大的影響，同時(shí)降低居民的生活水平與質(zhì)量。所以，需要加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)的管理力度，通過合理的規(guī)劃以及對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的高度重視，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的穩(wěn)定與健康發(fā)展。

2 ?城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)概述分析

2.1 ?城鄉(xiāng)規(guī)劃的概述

在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展中，國家以及居民對(duì)于城鄉(xiāng)的建設(shè)水平與生活質(zhì)量提出了更高的要求，為了保證城鄉(xiāng)的穩(wěn)定發(fā)展與全面建設(shè)就需要做好城鄉(xiāng)的規(guī)劃。所謂的城鄉(xiāng)規(guī)劃就是在一定的時(shí)間內(nèi)完成我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展與空間建設(shè)的合理布局，在對(duì)城鄉(xiāng)的性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模與長遠(yuǎn)的發(fā)展作為重要的研究目標(biāo)，并且保證城鄉(xiāng)的施工功能。在針對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與建設(shè)過程中，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的增長會(huì)起到有利的作用，其中背后需要大量的自然資源支持。這在一定的程度上促進(jìn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中資源的全面可持續(xù)發(fā)展，改變傳統(tǒng)建設(shè)中對(duì)于能源的消耗，保證我國城市的全面建設(shè)發(fā)展。最后，考慮到我國城鄉(xiāng)建設(shè)中由于土地資源的問題，需要相關(guān)部門提高對(duì)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與文明的完善。同時(shí)結(jié)合城市的文化特點(diǎn)與建設(shè)要求，制定符合城市發(fā)展的全新發(fā)展政策與措施，形成以城市為中心，向四周發(fā)展的一種新型模式。通過信息化的管理措施與方法，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)容做好適當(dāng)?shù)男薷呐c完善，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的全面增長。

2.2 ?關(guān)于改革創(chuàng)新的必要性分析

在城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作中改革創(chuàng)新屬于非常重要的，其中具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，需要結(jié)合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制度進(jìn)行逐漸的創(chuàng)新與完善，從而滿足城鄉(xiāng)建設(shè)中的變化發(fā)展需求。在城市規(guī)劃建設(shè)的管理過程中空間管理護(hù)隨著近些年的發(fā)展而發(fā)生變化，尤其是近些年建筑工程施工原材料價(jià)格的增長，就會(huì)造成城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的整體運(yùn)營資金出現(xiàn)問題。從而增加建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)于這一問題，相關(guān)的政府部門就需要對(duì)城鄉(xiāng)管理制度進(jìn)行完善與優(yōu)化，結(jié)合實(shí)際的發(fā)展情況，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)部資源進(jìn)行合理的安排，從而保證城鄉(xiāng)規(guī)劃中內(nèi)部資源的優(yōu)化處理，并且對(duì)管理方法進(jìn)行創(chuàng)新，從而保證聯(lián)合管理方法的完善，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的降低。其次，城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作當(dāng)前已經(jīng)處于一種被動(dòng)的局面，因此在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的時(shí)候就需要進(jìn)行完善與優(yōu)化處理。當(dāng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系的建立已經(jīng)比較的成熟，但是在體系的監(jiān)督與管理方面還是會(huì)存在多種問題，因此導(dǎo)致工作的落實(shí)不能夠全面。一些亂建的現(xiàn)象非常的嚴(yán)重，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性與合理性受到了嚴(yán)重的威脅。再次，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的過程中還會(huì)存在相關(guān)的問題，需要工作人員認(rèn)真的解決，從而保證改革創(chuàng)新的發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作在一些程度上對(duì)于我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在相應(yīng)的筆算與缺陷。例如管理重視不夠、關(guān)注力度不足以及缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展的考慮等等，這與市場經(jīng)濟(jì)之間存在很大的部分。最后，城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制體系創(chuàng)新過程中，國家對(duì)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的要求與質(zhì)量更高的重視，需要提前做好城市布局的規(guī)劃研究。同時(shí)我國城市建設(shè)體制的完善，建設(shè)的企業(yè)單位會(huì)希望通過工程的聯(lián)合監(jiān)制實(shí)現(xiàn)整體收益的提高。從而給我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系帶來了更大的發(fā)展空間。

3 ?城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的基本要求

3.1 ?整合小城鎮(zhèn)

目前我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速的發(fā)展，國家也在朝著繁榮的方向前進(jìn)，我國多個(gè)城鎮(zhèn)發(fā)展中其趨勢(shì)非常良好。另外近些年信息技術(shù)的發(fā)展也為我國城市經(jīng)濟(jì)水平的提高起到更好的作用。在城鄉(xiāng)規(guī)劃中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式不斷的創(chuàng)新，但是農(nóng)民的人數(shù)卻越來越少，很多的農(nóng)民都會(huì)選擇進(jìn)程務(wù)工。所以，在未來的發(fā)展中，城鄉(xiāng)建設(shè)的工作人員需要對(duì)農(nóng)村的整合力度提高，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的扶持力度，保證我國城鄉(xiāng)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體建設(shè)。

3.2 ?整合空間

在我國現(xiàn)代的城市中有很大一部分對(duì)于自身的定位還沒有找準(zhǔn)。例如：一些沿海的城市在規(guī)劃管理的時(shí)候需要結(jié)合自身的地理位置特點(diǎn)，利用自身的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，調(diào)整好城鄉(xiāng)的建設(shè)規(guī)劃方案，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。另外，在城鎮(zhèn)的建設(shè)中，工作人員還要提高對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制水平，做好發(fā)展方向的規(guī)劃，提高整合的力度，為我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

4 ?關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃的問題分析

4.1 ?城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制不健全

目前很多的城鄉(xiāng)地區(qū)對(duì)于相關(guān)的管理制度還不夠完善，其管理的方法與監(jiān)督的力度不能夠順利的進(jìn)行。最終導(dǎo)致上級(jí)對(duì)下級(jí)不能夠形成有效的約束管理。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的部門被分隔成很多的部門，但是缺少完善統(tǒng)一的管理制度。最終導(dǎo)致城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)劃工作難以順利的實(shí)施。另外，很多的地區(qū)開發(fā)商為了滿足自身利益的需求，就會(huì)在政府招商引資的時(shí)候提出城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中不合理的要求，一但招商成功，就會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃的規(guī)定出現(xiàn)改變，滿足了開發(fā)商提出的要去，卻給城市的發(fā)展帶來了很大的隱患問題，造成規(guī)劃制度不能夠順利的時(shí)候。除此之外，一些政府部門對(duì)于上級(jí)的指導(dǎo)還會(huì)盲目的隨從，沒有重視城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)于城鄉(xiāng)改革工作的實(shí)施帶來不良的影響，還會(huì)出現(xiàn)資金的浪費(fèi)。

4.2 ?缺乏專業(yè)人才

為了保證城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的順利實(shí)施，就需要提高對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)與重視。可是我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與一些發(fā)達(dá)國家之間相比較還是存在一些問題。首先起步就比較晚，因此導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)對(duì)于人才的需求非常的嚴(yán)重。這一問題的出現(xiàn)還會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的水平受到很大的不良影響，其管理措施也會(huì)存在較多的問題。不管是城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)還是管理工作，都缺少規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化管理措施，長遠(yuǎn)以此就會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃造成很大的負(fù)面影響。

4.3 ?生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重

在城鄉(xiāng)的建設(shè)過程中自然環(huán)境是備受關(guān)注的重點(diǎn)因素。當(dāng)前隨著我國城市化建設(shè)水平的提高，自然環(huán)境在發(fā)展中受到嚴(yán)重的不良影響，從而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)失衡問題。這樣就會(huì)給治理工作帶來一定的難度。例如：城市生活污水直接排放到河流中，有害垃圾的隨處亂扔也會(huì)影響環(huán)境。這在一定的程度上就會(huì)給周圍村莊居民的居住環(huán)境產(chǎn)生危害，尤其是地下水污染與土地資源的污染。長久以此就會(huì)引發(fā)自然環(huán)境的失衡問題，惡性的循環(huán)必然會(huì)給城市與社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成損失。所以，需要高度的重視城鄉(xiāng)規(guī)劃中環(huán)境的保護(hù)。

4.4 ?區(qū)域規(guī)劃不協(xié)調(diào)

在傳統(tǒng)的城市建設(shè)過程中，重點(diǎn)注重工程的規(guī)模與數(shù)量，因此城市建設(shè)不停的擴(kuò)張就會(huì)導(dǎo)致城市承載能力超過承受的范圍，最終引起城市不能夠承受住大量人口的發(fā)展，出現(xiàn)交通擁堵與生活不便的問題出現(xiàn)。這樣就會(huì)大大的降低城市居民民的生活質(zhì)量降低。除此之外，城市規(guī)劃的設(shè)計(jì)人員思想不能太守舊，需要與時(shí)俱進(jìn)，不在局限于城市規(guī)劃的框架影響。更多的重視單個(gè)城市的發(fā)展，忽視了與周邊城鎮(zhèn)建設(shè)的和諧發(fā)展，這一思想會(huì)給城市的發(fā)展帶來不良的影響。

5 ?城鄉(xiāng)規(guī)劃問題的策略分析

5.1 ?對(duì)管理體制不斷健全

新時(shí)期的發(fā)展中，需要發(fā)展面貌的創(chuàng)新，在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中注重創(chuàng)新。政府相關(guān)的部門要提高對(duì)建設(shè)的高度關(guān)注，將行政管理工作融入到城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作當(dāng)中，其掛你也需要合理的約束管理。嚴(yán)格的執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)要求，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管工作人員的監(jiān)督與管理。另外，還要在城市的發(fā)展中對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作結(jié)合實(shí)際的發(fā)展采取多種管理措施，環(huán)節(jié)各個(gè)環(huán)節(jié)之間的矛盾問題。

5.2 ?調(diào)動(dòng)公眾的參與積極性

針對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中的公眾參與力度存在的問題，需要通過高效的解決措施保證公眾的參與力度與參與的意識(shí)。從而改善地區(qū)政府對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的力度。設(shè)置專門的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門，由相關(guān)的管理部門負(fù)責(zé)人員負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)劃工作進(jìn)行指揮。其中值得關(guān)注的是，管理人員除了包含國家公職人員還要非國家的公職人員共同組成。從而幫助政府部門與普通的公眾做好良好的溝通與處理，確保公眾的社會(huì)公共意識(shí)提高保證公眾的合法利益。

5.3 ?加大科學(xué)管理力度

新時(shí)代的發(fā)展過程中，城鄉(xiāng)政府部門的工作人員需要提高管理的水平與力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)的和諧發(fā)展。在具體的規(guī)劃過程中，加大管理的監(jiān)督力度。所以，工作人員需要結(jié)合時(shí)代的發(fā)展，追隨發(fā)展的潮流，通過采取科學(xué)的管理措施，建立完善的管理措施與制度，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的和諧。另外，管理人員還要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理思想，積極的學(xué)習(xí)先進(jìn)的專業(yè)知識(shí)與信息化技術(shù)，通過軟件實(shí)現(xiàn)管理工作的設(shè)施，確保規(guī)劃工作的順利實(shí)施。同時(shí)還可以提高成像規(guī)劃的建設(shè)水平，為社會(huì)的全面發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

5.4 ?重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的過程中，還會(huì)存在生態(tài)環(huán)境的污染與自然資源的浪費(fèi)問題。這是未來城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中的重點(diǎn)，不可以忽視。通過對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視可以提高城鄉(xiāng)建設(shè)的科學(xué)與合理。還能夠促進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展。所以，需要工作人員在規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)候結(jié)合先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念，將生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃理念作為人類生活與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的重要理念，確保城鄉(xiāng)建設(shè)的和諧發(fā)展。當(dāng)前，最為突出的就是區(qū)域綠地的建設(shè)理念。對(duì)于城鄉(xiāng)而言需要重視區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的安全問題，景觀建設(shè)需要突出城市的文化特點(diǎn)與發(fā)展需求。促進(jìn)城市的生活環(huán)境發(fā)展，其中的綠植空間需要科學(xué)的規(guī)劃。注重整塊保護(hù)區(qū)域的建設(shè)，從而為人類的發(fā)展與建設(shè)起到重要的保護(hù)作用。這種重視人與自然和諧發(fā)展的規(guī)劃理念，對(duì)建設(shè)綠色空間具有一定的影響力。

6 ?結(jié)語

結(jié)合上述的內(nèi)容，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)與城市建設(shè)水平的提高，對(duì)于城鄉(xiāng)的合理規(guī)劃建設(shè)已經(jīng)成為發(fā)展中重要的一部分。而城鄉(xiāng)規(guī)劃需要結(jié)合實(shí)際的發(fā)展現(xiàn)狀、地質(zhì)環(huán)境、人文背景等綜合的分析，制定符合人與自然之間和諧發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。另外，在城鄉(xiāng)政府部門的社會(huì)管理與公共服務(wù)功能上起到很好的作用。

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