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地方政府發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的激勵(lì)問(wèn)題實(shí)證研究

2019-01-19 06:17:39呂薇
江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué) 2019年22期
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)模型

呂薇

摘要:通過(guò)探討地方政府發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的激勵(lì)問(wèn)題,為地方農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展提供借鑒思路。選取近年來(lái)各省具體數(shù)據(jù)構(gòu)建數(shù)學(xué)模型,對(duì)政府財(cái)政分權(quán)制度、異質(zhì)性區(qū)域的財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)情況和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付3個(gè)方面進(jìn)行回歸分析,研究地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的影響。結(jié)果顯示,地方農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的固定投資對(duì)保險(xiǎn)財(cái)政未產(chǎn)生明顯負(fù)面影響,反而能通過(guò)財(cái)政分權(quán)制度的牽引,共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的激勵(lì);在區(qū)域農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分配方面,地方政府沒(méi)有明顯偏向;總體的保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r與地方農(nóng)保具有密切聯(lián)系。因此,地方政府應(yīng)根據(jù)空間異質(zhì)性特征完善保險(xiǎn)激勵(lì)體系,從而幫助農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞:激勵(lì)體系;農(nóng)業(yè)保險(xiǎn);地方政府;空間異質(zhì)性;財(cái)政分權(quán)制度;相關(guān)性

中圖分類號(hào): F840.66 ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼: A ?文章編號(hào):1002-1302(2019)22-0321-05

現(xiàn)如今,各國(guó)政府為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,確保資本向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投入,普遍采取公共財(cái)政補(bǔ)貼作為扶持和拉動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式,以分擔(dān)發(fā)展農(nóng)業(yè)的多重風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為其保駕護(hù)航。2007年,我國(guó)政府也將財(cái)政補(bǔ)貼政策推上了戰(zhàn)略高位,對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)起到了重大推動(dòng)作用。就目前來(lái)看,一方面,雖然中央與各地方政府采取了聯(lián)動(dòng)補(bǔ)貼措施,但財(cái)政補(bǔ)貼的總水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還相對(duì)較低;另一方面,各級(jí)政府補(bǔ)貼占據(jù)總保費(fèi)的份額過(guò)大。由此可見(jiàn),現(xiàn)有的補(bǔ)貼機(jī)制仍然不夠完善,地方政府的政策偏向?qū)^(qū)域農(nóng)保產(chǎn)出具有重要影響。

整體來(lái)看,我國(guó)公共財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼項(xiàng)目有很多,例如為了提高廣大農(nóng)戶的積極性,對(duì)農(nóng)戶補(bǔ)貼一定的保費(fèi);為促進(jìn)農(nóng)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展,采取管理費(fèi)用和再保險(xiǎn)的補(bǔ)貼措施;此外,還存在研發(fā)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣補(bǔ)貼等。然而對(duì)地方來(lái)說(shuō),地方政府的保險(xiǎn)補(bǔ)貼只占總補(bǔ)貼2%。各地區(qū)農(nóng)業(yè)雖具有異質(zhì)化特征,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展卻存在相似的情形。通過(guò)對(duì)近年來(lái)各區(qū)域農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的人均支出指數(shù)的研究,對(duì)比補(bǔ)貼支出偏差程度,可以發(fā)現(xiàn)各省財(cái)政補(bǔ)貼的偏離程度逐漸拉近(表1)。

地方農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼分別按照中部、東部、西部區(qū)內(nèi)的人口平均數(shù)計(jì)算。T=∑Kk=1SikSilnSik/SiPik/Pi,Pi為i區(qū)內(nèi)農(nóng)村人口,Si為i區(qū)內(nèi)農(nóng)保財(cái)政補(bǔ)貼,Pik為i區(qū)內(nèi)k省份農(nóng)村人口,Sik為i區(qū)內(nèi)k省份農(nóng)保財(cái)政補(bǔ)貼;i為區(qū)域數(shù)量,且取值為1,2,3;k為各區(qū)域包含省份的數(shù)量,且K=11。

泰爾指數(shù)趨勢(shì)表明,3個(gè)區(qū)域間偏離程度越接近,說(shuō)明各地在執(zhí)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)政策時(shí),采用的激勵(lì)體系相近,發(fā)展農(nóng)保的行動(dòng)中存在同質(zhì)化現(xiàn)象(圖1)。

因此,在現(xiàn)行的財(cái)政體系下,地方農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有明顯的總量約束和偏差縮小趨勢(shì)。為研究地方政府對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的激勵(lì)作用,本研究選取2005—2017年的省級(jí)數(shù)據(jù),從以下3個(gè)方面構(gòu)建計(jì)量模型,即政府財(cái)政分權(quán)制度、不同區(qū)域的財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)及農(nóng)業(yè)投資情況、保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)育程度對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)出的影響,探討影響政府財(cái)政偏向的因素。

1 現(xiàn)狀綜述和研究假說(shuō)

農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),在大眾生活和國(guó)家發(fā)展中起著類似穩(wěn)定器的重要作用。我國(guó)從1994年開(kāi)始實(shí)施財(cái)政分權(quán)制度,財(cái)政分權(quán)理論始終不可避免地影響著農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。曾婧等通過(guò)指數(shù)分析法得出,相對(duì)于技術(shù)條件和產(chǎn)業(yè)規(guī)模,政府干預(yù)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響更大[1]。

我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼主要由中央財(cái)政、地方財(cái)政、農(nóng)戶共同承擔(dān)。中央只有在地方財(cái)政部門和農(nóng)戶按比例承付保費(fèi)的前提下,才會(huì)給予資金支持。所以,普及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的責(zé)任首先落到了各地方政府的肩上[2]。在全國(guó)各省(市、區(qū))的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策落實(shí)過(guò)程中,地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼分為固定比例、區(qū)域差異、自行協(xié)商3種分?jǐn)傤愋蚚3]。由于區(qū)域農(nóng)業(yè)異質(zhì)性,這些分?jǐn)傤愋投季哂芯窒扌?,易使地方政府只重視?cái)政投資而忽略民生問(wèn)題。而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼的產(chǎn)出彈性只有維持在一定范圍內(nèi),補(bǔ)貼效率才會(huì)達(dá)到最優(yōu)[4]。因此,政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施會(huì)激勵(lì)農(nóng)民生產(chǎn)決策,提高被保險(xiǎn)農(nóng)產(chǎn)品的預(yù)期收益,從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變[5]。

自2013年國(guó)家出臺(tái)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》并實(shí)施以來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,就我國(guó)的特殊國(guó)情而言,以政策性規(guī)制保障財(cái)政支出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的制度,是管控農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段[6]。財(cái)政支出包括生產(chǎn)性公共服務(wù)支出和非生產(chǎn)性公共服務(wù)支出,鑒于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)屬于非生產(chǎn)性財(cái)政支出,所以易被政府選擇偏向引導(dǎo)。中央補(bǔ)貼具有行業(yè)促進(jìn)作用,而地方政府的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)普遍處于區(qū)域性差異下的各自為政狀態(tài)。地方政府對(duì)中央財(cái)政的依賴程度越低,本身的財(cái)政自主性就越強(qiáng)[7]。因此中央財(cái)政制度的改革往往難以預(yù)防和彌補(bǔ)地方政府財(cái)政支出行為帶來(lái)的損失[8]。

本研究以供給側(cè)改革為背景,從財(cái)政分權(quán)制度出發(fā)分析地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的激勵(lì)作用。分析如下:(1)總體來(lái)看,地方政府輕視民生工程投入的現(xiàn)象普遍存在,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政分配不合理,投資力度有待加強(qiáng),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)存在巨大潛力,但在激勵(lì)政策的引導(dǎo)下各地政府間的激烈競(jìng)爭(zhēng)和財(cái)政分權(quán)體制對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)具有利好作用,能有效促進(jìn)我國(guó)農(nóng)保的發(fā)展。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是民生產(chǎn)業(yè),但地方政府對(duì)此認(rèn)識(shí)不深刻。此外,地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)規(guī)模、地方財(cái)政等區(qū)域異質(zhì)性因素也影響著地方政府的財(cái)政投資偏向。(2)近年來(lái)農(nóng)村土地利用率提升,國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投資力度加大,并大力鼓勵(lì)新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展,由此促進(jìn)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求,相鄰地方政府間的競(jìng)爭(zhēng)也是影響因素之一。因此農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投資狀況與地方政府財(cái)政偏向、決策公平性與決策效率具有顯著相關(guān)性。(3)保險(xiǎn)市場(chǎng)是農(nóng)保實(shí)施的主體。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)除了受保險(xiǎn)公司主體能力和經(jīng)營(yíng)狀況影響以外,更受到市場(chǎng)效率優(yōu)勢(shì)的影響,但地方不同,保險(xiǎn)市場(chǎng)層次結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)影響效果也有所不同。

據(jù)以上分析提出假設(shè):

假設(shè)一:地方政府受財(cái)政分權(quán)制度影響,具備發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的內(nèi)生動(dòng)力,但由于存在區(qū)域異質(zhì)性,各地具有特征差異。

假設(shè)二:政府間競(jìng)爭(zhēng)和農(nóng)業(yè)投資促進(jìn)農(nóng)保支出,但財(cái)政分權(quán)制度與農(nóng)業(yè)投資交叉影響,對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展有非固定干擾。

假設(shè)三:地方保險(xiǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和效率與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)出量具有一定相關(guān)性。

2 驗(yàn)證與分析

2.1 指標(biāo)選定與模型構(gòu)建

在以上分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行模型構(gòu)建,選定以下指標(biāo):(1)為反映央地兩級(jí)政府財(cái)政分權(quán)程度,引入各省財(cái)政支出與中央預(yù)算財(cái)政支出的比值——財(cái)政分權(quán)指數(shù)(cfdi)[9]。(2)為反映政府間農(nóng)業(yè)投資的競(jìng)爭(zhēng)和地方對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投資強(qiáng)度,引入各地人均農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資額度與全國(guó)人均農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資額度的比值——地方農(nóng)業(yè)投入指標(biāo)(cfin)。(3)地方農(nóng)業(yè)投入和財(cái)政分權(quán)兩者之間的內(nèi)生關(guān)系和交互性不可忽略,特設(shè)定兩者的疊加指數(shù)(ff)。(4)按照地方農(nóng)業(yè)人口計(jì)算人均保費(fèi)額,反映農(nóng)業(yè)人口參加保險(xiǎn)的程度,即引入保險(xiǎn)密度Insurance Density(iden)。(5)整體保險(xiǎn)市場(chǎng)的效率與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)相關(guān),故引入保險(xiǎn)密度的平方(iden2)。

選定解釋變量:(1)考慮農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)模的影響,選取農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)出指標(biāo)(adep),即地方農(nóng)業(yè)保費(fèi)與人均生產(chǎn)總值的比值。(2)考慮財(cái)政制度的影響,引入以下控制變量:①農(nóng)化指數(shù)(agdp):農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值與地方總產(chǎn)值的比值;②地方農(nóng)業(yè)受災(zāi)頻率(arate);③財(cái)政自供給效率(frate):公共預(yù)算支出與公共預(yù)算收入的比值;④時(shí)間變量y07(2007年之前設(shè)定為0,之后設(shè)定為1),y13(2013年之前設(shè)定為0,之后設(shè)定為1),以驗(yàn)證政策出臺(tái)對(duì)地方農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的激勵(lì)作用。

模型中,a表示第a省份,b表示第b年,αab表示截距,β1、β2和γ1、γ2分別表示對(duì)應(yīng)解釋變量的系數(shù),ρ表示對(duì)應(yīng)控制變量的系數(shù),μ表示與時(shí)間地點(diǎn)變化不相關(guān)且難以測(cè)度的誤差,ξ表示隨機(jī)誤差。

2.2 數(shù)據(jù)描述和統(tǒng)計(jì)結(jié)果

本研究選取中國(guó)官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果,截取2005—2017年的各省份數(shù)據(jù),用專業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)軟件Stata 14.0建模進(jìn)行檢驗(yàn)。中部與西部補(bǔ)貼政策和政府行動(dòng)均相似,為對(duì)比不同樣本量的估測(cè)結(jié)果,將中西部共500個(gè)樣本合并估計(jì),并做出估計(jì)檢測(cè)。主要變量統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表2。

模型構(gòu)建需測(cè)度變量間的線性關(guān)系,引入Pearson相關(guān)系數(shù)。此系數(shù)用來(lái)測(cè)定2個(gè)數(shù)據(jù)集合是否在一條線上面。當(dāng)2個(gè)變量都是連續(xù)正態(tài)變量并呈線性關(guān)系時(shí),一般用積差相關(guān)系數(shù)表現(xiàn)兩者間的相關(guān)程度。系數(shù)的絕對(duì)值越接近1,相關(guān)度越強(qiáng)。

為檢驗(yàn)變量之間是否存在多重共線性問(wèn)題,通常需要計(jì)算方差膨脹因子(VIF)。方差膨脹因子是解釋變量之間存在多重共線性時(shí)的方差與不存在多重共線性時(shí)的方差之比。共線性嚴(yán)重程度和VIF值成正比。經(jīng)驗(yàn)判斷表明,當(dāng)VIF超過(guò)100,表示存在嚴(yán)重多重共線性;當(dāng)VIF處于10~100之間,表示存在較強(qiáng)多重共線性;當(dāng)VIF小于10,表明不存在多重共線性。

表3列出相關(guān)系數(shù)和VIF的具體數(shù)值。Pearson相關(guān)系數(shù)的取值處于0.4~0.6之間,VIF均小于10,表明合變量間不存在多重共線性。

2.3 結(jié)果與分析

2.3.1 整體估測(cè)回歸分析 為驗(yàn)證假設(shè),設(shè)定6個(gè)模型對(duì)整體樣本進(jìn)行回歸分析。首先設(shè)定2個(gè)隨機(jī)模型——模型一和模型二。其中,模型一只考慮cfdi與adep的回歸結(jié)果,模型二考慮cfdi和cfin分別與adep之間的回歸結(jié)果。而后設(shè)置4個(gè)固定模型——模型三至模型六,逐步引入ff、iden、iden2、arate、frate、agdp、時(shí)間變量等因素。結(jié)果如表4所示。

由表4可知,隨機(jī)模型一和模型二選擇合理,可以順應(yīng)3個(gè)假設(shè)的條件。模型三至模型六等固定模型的Hausman結(jié)果均能一定程度上拒絕原假設(shè)。分析得出以下結(jié)論:(1)cfdi對(duì)adep有正面作用,但顯著性水平不夠明顯,因此cfdi對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展有顯著且穩(wěn)定的促進(jìn)作用,驗(yàn)證了假設(shè)一。(2)cfin在模型二、三、四、六中顯著性水平數(shù)值很低,說(shuō)明農(nóng)業(yè)投入與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展不具有顯著相關(guān)性。ff在模型三和模型四中的顯著性水平不一致,但在引入更多變量的模型五和模型六中,顯著性檢驗(yàn)水平均大于1%。說(shuō)明農(nóng)業(yè)投入和財(cái)政分權(quán)度結(jié)合對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展有促進(jìn)作用,農(nóng)業(yè)投入強(qiáng)度越大,財(cái)政分權(quán)度對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的影響就越大,部分驗(yàn)證了假設(shè)二。(3)總體來(lái)看,加入更多控制變量后,模型三至模型六的adep逐步提升,模型五和模型六的ff顯著性水平均為正,表示ff對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有顯著的正向作用,且iden和iden2的顯著性水平也超過(guò)1%,表明保險(xiǎn)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)影響顯著,驗(yàn)證了假設(shè)三。

2.3.2 分樣本估測(cè)回歸分析 表5為不同區(qū)域省份估計(jì)數(shù)值對(duì)比(前文已提到,將中西部省份數(shù)值合并估計(jì))。從表5中可以看出,東部與中西部樣本值不同,樣本值越大,模型中adep的數(shù)值越有說(shuō)服力,說(shuō)明逐步引入的變量對(duì)結(jié)果有顯著影響。對(duì)比分析得出:(1)東部地區(qū)的cfdi顯著性水平只有模型六為負(fù),其余均超過(guò)6%,影響顯著。中西部地區(qū)模型中的cfdi均為正,說(shuō)明財(cái)政分權(quán)指數(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有顯著且穩(wěn)定的正面作用,驗(yàn)證了假設(shè)一。(2)東部地區(qū)的ff和cfin顯著性水平正負(fù)不一致,而中西部地區(qū)模型中的cfin顯著性水平均為負(fù),ff卻呈現(xiàn)顯著正面影響,驗(yàn)證了部分假設(shè)二。(3)中西部iden2顯著性水平為負(fù),說(shuō)明保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)或存在負(fù)相關(guān)關(guān)系。假如整體保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展不完備或存在結(jié)構(gòu)層次不均衡的狀況,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)也會(huì)受到相應(yīng)的負(fù)面影響。此外,東部地區(qū)的模型六中,frate顯著性水平為負(fù),說(shuō)明地方政府的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政支出與財(cái)政自給率存在負(fù)面聯(lián)系,地方政府的財(cái)政決策更具靈活性。

2.3.3 用工具變量估測(cè)法降低估測(cè)偏差 模型構(gòu)建過(guò)程中不可避免會(huì)產(chǎn)生估測(cè)偏差,本研究采用工具變量估計(jì)法降低估測(cè)誤差。工具變量選定cfdi和cfin的前1期數(shù)值。cfdi和cfin的相鄰期值會(huì)相互影響,但此二者不受前1期數(shù)值影響,因此cfdi和cfin具有外生性,且與內(nèi)在變量之間存在相關(guān)性,說(shuō)明選取合理。

工具變量的回歸結(jié)果與原模型的回歸結(jié)果相似,解釋變量cfdi和cfin對(duì)adep的相關(guān)系數(shù)、回歸系數(shù)和顯著性水平均接近,說(shuō)明本研究采取的估計(jì)方法和結(jié)果合理有效。

4 結(jié)論

財(cái)政分權(quán)制度對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)出有重要影響,財(cái)政分權(quán)度越大,對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展就越有利。地方農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的固定投資對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展未產(chǎn)生明顯負(fù)面影響,反而能通過(guò)財(cái)政分權(quán)制度的牽引,共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的激勵(lì)。在區(qū)域農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分配方面,地方政府未有明顯偏向??傮w的保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r與地方農(nóng)保具有明顯同向聯(lián)動(dòng),當(dāng)整體保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展不完備或存在結(jié)構(gòu)層次不均衡狀況時(shí),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也會(huì)受到相應(yīng)的影響。此外,地方政府的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政支出與財(cái)政自供率存在負(fù)面聯(lián)系,說(shuō)明地方政府的財(cái)政決策更具靈活性。東部地區(qū)與中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)規(guī)模不同,因而地方政府應(yīng)根據(jù)空間異質(zhì)性特征完善保險(xiǎn)激勵(lì)體系,重視農(nóng)民需求,從而使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)在需求牽引下得到健康發(fā)展。

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