吉林省東南部山區鄉村中小學教師流失的現狀、動因及影響

張志杰，李月瑩，王艷霞，劉 華，陶東剛，楊 鳳

為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發鄉村教師支持計劃（2015—2020年）的通知》（國辦發〔2015〕43號）［1］精神，按照省委、省政府關于加強教師隊伍建設的總體部署，進一步加強鄉村教師隊伍建設，提高鄉村教師隊伍整體素質，特制定《吉林省鄉村教師支持計劃（2015—2020）》（以下簡稱《支持計劃》），對未來五年吉林省鄉村教師隊伍建設進行了部署.本《支持計劃》的印發充分顯示出國家以及吉林省對鄉村教育中教師問題的高度重視.《支持計劃》指出：到2017年，力爭使鄉村學校優質教師來源渠道得到有效擴充，鄉村教師資源配置得到顯著改善，教育教學能力水平得到穩步提升，各方面合理待遇依法得到較好保障，職業吸引力得到明顯增強，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面.到2020年，努力造就一支素質優良、甘于奉獻、扎根鄉村的教師隊伍，為基本實現教育現代化和社會主義新農村建設提供堅強有力的師資保障［2］.到目前該《支持計劃》已經實施了近5年，吉林省東南部山區鄉村中小學教師隊伍發展狀況是否達到了預期目標？基于此，筆者帶領課題組成員對吉林省東南部山區的中小學教師隊伍現狀進行了調查研究.調查發現，鄉村中小學教師流失現象嚴重，進而分析了教師流失的動因及產生的影響.

1 吉林省東南部山區鄉村中小學教師流失的現狀

吉林省東南部地區以山區為主，由于地域特點，教師隊伍存在不穩定性，教師嚴重流失是主要問題之一.教師流失，指教師出于主客觀因素，脫離原來的工作單位的非良性的流動現象.針對這一問題課題組選取了吉林省東南部山區的八所鄉村中小學校教師作為研究對象，對242位教師進行跟蹤調研、個人訪談及問卷調查.調查發現：在這幾年中流失的鄉村中小學教師有62人，占調研人數的30.4%；有離開原工作單位準備去更好工作單位想法的教師為86人，占42.1%；不想離開原工作單位的教師只有56人，占27.5%.在調研的對象中，還隨機抽取了16名教師及8名校長進行了個人訪談.經過對調查結果以及訪談結果的認真分析，課題組總結吉林省東南部山區鄉村中小學教師流失現狀有以下特點.

（1）中青年教師流失數量最多.在被調查的吉林省東南部山區鄉村中小學教師中流失的教師年齡多數集中在中青年教師，占流失人數的69.4%，其中男教師所占比例高于女教師.而家在山區本地的教師和年齡偏老的教師流失率相對較低.

（2）高學歷、高職稱和教學經驗豐富的教師流失現象嚴重.高學歷教師、高職稱教師在流失人數中分別占33.9%、24.2%，教學經驗豐富教師占32.3%.

（3）主干科目教師流失率較高.調查發現，流失教師與他們所教科目在中小學的重要程度直接相關.其中教授英語、數學、語文科目的教師的流失率較高，數學教師流失率占24.2%，語文教師流失率占25.8%，英語教師流失率占30.7%.

（4）流失教師的去向主要是城鎮（市）公立中小學或城鎮（市）的私立學校，占流失教師的75.8%.

（5）通過公務員考試到政府部門就職或通過考試到高等學府深造也占一定比重，占流失教師的19.4%.

2 吉林省東南部山區鄉村中小學教師流失的動因

（1）生源及辦學條件.首先是生源問題.①適齡兒童數量少，智力水平參差不齊.由于地處山區，人口居住比較分散，適齡兒童只能就近入學，學校人數較少，學生智力水平相差較大.②教師教學難有成就感.山區中小學校教師與城鎮（市）學校教師投入同樣多的精力，但教學業績卻不如城鎮（市）學校，這使得很多山區中小學的教師缺乏成就感.③許多學生選擇到城鎮（市）就學.城鎮（市）學校辦學條件優越，師資力量雄厚，使得山區鄉村中小學學生紛紛奔向城鎮（市）學校［3］.其次是鄉村中小學辦學條件較差.①目前吉林省東南部山區中小學辦學條件雖然有了很大的提升，但與城鎮（市）中小學相比還是存在著一定的差距.山區鄉村中小學校的硬件設施設備老化，維護跟不上.一些多媒體設備投影不清晰，操作時反應不靈敏的情況時時出現，影響了教師課堂教學效果.②因為地處山區，很多學校沒有校車，教師每天上下班交通不便，甚至還要步行很遠的路程才能到學校，有的老師甚至周一到周五只能住在學校的教師宿舍.條件好的學校，教師可以分到自己的宿舍，條件差的就需要與別人合住宿舍.③教師的伙食條件也不盡如人意.一些鄉村中小學教師表示對食堂條件和學校提供的伙食不是很滿意.這些條件都促使山區中小學教師產生想要離開的想法.

（2）經濟因素.隨著《支持計劃》的實施，東南部山區中小學教師的工資待遇近幾年有大幅提高.根據《吉林省鄉村教師生活補助經費管理政策》，按距離城區遠近和基礎條件等因素核定發放標準，在崗在編的公辦教師可以享受鄉村中小學教師生活補貼.這雖然大大縮小了鄉村教師與城鎮（市）教師的收入差距，并在一定程度上緩解了基礎教育地區間收入失衡的問題.但是從實際收入和相關待遇來看，城鄉中小學教師的差距依然存在，鄉村教師的經濟狀況并未得到實質性改善.

（3）家庭因素.山區鄉村中小學教師也是社會個體，需要考慮家庭因素.青年教師流失的原因大多是因為在農村不好解決婚姻的問題［4］，而中年教師流失主要是考慮到子女教育問題、子女就業問題、贍養老人問題以及個人退休養老問題.家庭因素是造成教師流失的重要原因.

（4）職業地位.山區鄉村中小學教師的被認可程度和受尊重程度不高.吉林省東南部山區地處偏遠、經濟落后，家長對孩子教育的重視程度不夠，很多家長并不積極配合教師的教育工作，甚至當教師在教育孩子方面與家長意見出現分歧時，還出現過家長以投訴，曝光等方式報復教師的行為.這使得部分鄉村中小學教師認為，在鄉村教師的職業地位很低，從而產生“逃離”的想法.

（5）學校管理.山區中小學校的管理相對滯后，一些學校的教師激勵機制不完善［5］，績效工資的發放并沒有起到應有的獎勤罰懶的作用，而是流于形式.除了績效工資之外，對有能力的教師沒有應有的重視，教學評價體系比較單一，存在教師考核不公正的現象.同時學校也沒有很好的政策來解決教師們除教學以外遇到的其他問題，如在校生中的留守兒童問題、校園安全隱患問題、校園衛生問題、招生問題等等，這也很難讓教師們全身心投入到教學中去，并迫于各方面的壓力而選擇另謀生路.

（6）職業發展.調研發現，吉林省東南部山區的一些中小學教師都是通過專業學習，并獲得學歷和學位的教師，都想在自己的專業和教學上有更進一步的發展，但自身職業發展的確受到了客觀條件的制約［6］.一是山區鄉村中小學班額小，學生人數少，同一年級甚至沒有平行班級，很難開展教學實驗.二是任課教師的教學任務繁重.訪談發現，一些任課教師需要同時擔任幾門課的教學任務，每天工作任務繁重，工作強度大，所以學科教學上都很難有所突破.三是山區鄉村中小學教師在晉升、培訓、交流學習等方面的機會也很少.四是硬件設施不完善，很難充分利用現代化信息技術，實行遠程教育或線上線下混合培訓［7］.這些都大大限制了教師的職業發展，也是教師流失的重要原因.

3 吉林省東南部山區中小學教師流失產生的社會影響

（1）流失現象具有傳動效應，加劇教師隊伍的不穩定性.一位教師的流失往往會產生傳動效應引起更多的教師流失.出于攀比，留下來的教師也可能產生不平衡的心理，很難安心工作，教師隊伍出現不穩定的因素.另外，山區中小學教師流失會導致生源受損，山區學生家長會想盡辦法讓孩子到城市上學，生源的進一步流失又會導致更多的山區中小學教師流失，形成了惡行循環［8］.而留下來的教師隊伍也出現了師資結構不合理的情況.年齡偏老的教師安于崗位，但缺乏創新意識，雖然有一定的教學經驗，但因循守舊，且精力不足.青年教師熱情飽滿但缺少經驗，有改革創新的精神但迫于山區教育條件所限，新的教學理念和教學方法未能得到充分的實踐和應用.

（2）優秀骨干教師的流失，直接影響到山區教育質量.調查發現，流失教師以中青年骨干教師為主，他們在教學上具有較為前沿的教育理念和教學方法，是山區中小學穩定發展的中流砥柱.一旦這類教師流失，首先受到影響的是學校的教學工作秩序.如果教師離職前沒有提前與學校打招呼，而是突然離開，不僅中斷了學生的學習，也使學校聲譽受到了很大影響.同時學校還要面臨重新招聘新教師的困難和問題.學校的教育教學工作安排不好，家長也會怨聲載道.即使安排其他教師代課，學生們仍然面臨極大挑戰，需要不斷地適應新教師的教學方法.教師更換過于頻繁對學生學習難免會帶來不利影響，導致學生學習成績下降，影響學校的教學質量.

（3）教師流失加劇了吉林省東南部地區城鄉教育的不平衡發展.東南部山區中小學所處地理位置偏遠，教師隊伍整體水平與城鎮（市）學校存在差距，當優秀骨干教師流向城鎮（市）后，山區孩子接受優質教育的機會就越來越少.東南部山區中小學優秀教師流向城鎮（市），使原本就處于領先地位的城鎮（市）教育快馬加鞭，而原來山區學校教育受到阻礙，城鎮（市）與山區中小學教育發展的差距越來越大，這種情況似乎偏離了我國義務教育平衡發展的初衷.

4 結語

吉林省東南部山區中小學教師流失問題已經存在較長時間，一定程度上阻礙了吉林省東南部山區教育質量的提高，如果不能給予有效制止，那么將會成為吉林省東南部山區的中小學教育事業發展的極大阻礙，難以實現國家倡導的教育公平.然而，通過此次課題組的調研發現，自《支持計劃》實施以來，山區中小學教師流失現象已經有所改善.吉林省東南部山區中小學教育的發展離不開社會的共同關注與努力，在國家中央政府以及省政府大政策的支持下，希望在基層學校重視教師資源的機制下，在有關部門和各界致力于基礎教育發展人士的幫助下，吉林省東南部山區中小學教育能迎來全新的發展局面.