農村環境保護現狀及對策研究

萬志城

（新余市渝水區環境保護局 江西新余 338000）

引言

改善農村環境是“三大攻堅戰”的重要內容之一，也是實施鄉村振興戰略的重要組成部分。新余位于江西省中西部，轄區3178平方公里，四季分明，日照充足、氣候溫和、雨量充沛，屬亞熱帶季風氣候。近年來在全市共同努力下，全市農村環境得到了根本性好轉，在江西省實施鄉村振興戰略暨農村人居環境工作推進會上受到省委表揚。

1 新余市環境狀況及特征

1.1 自然環境狀況

新余市人口118余萬人，袁河是境內主要河流，全長116.9公里，水資源總量為59.5395億立方米，地下水儲量約為8.79億立方米，境內礦產資源豐富，尤以鐵、煤為最，探明礦產資源種類達32個礦種，形成了以鋼鐵、新能源、光電信息、裝備制造業為主要的資源型工業體系。

1.2 環境質量狀況

根據新余市環保局發布的《2017年新余市環境質量狀況公報》公布的數據顯示：2017年新余市農村環境空氣點位達標率為33%，飲用水源地點位達標率為100%，地表水斷面（點位）達標率為66.7%，土壤點位達標率為66.7%。與2016年相比，全市農村環境空氣點位達標率上升33.3個百分點，飲用水源地點位達標率無變化，地表水斷面（點位）達標率無變化，土壤點位達標率上升33.4個百分點，生活污水點位達標率無變化。

2 當前農村環境問題及成因

2.1 農村環境問題

2.1.1 農業類污染

全市農村畜禽規模化養殖，由此產生的畜禽糞便、污水、惡臭等養殖類廢棄物成為加劇農村環境污染的重要污染源。此外，農村化肥、農藥的施用，也是加劇農村水環境河土壤污染的重要來源。近年來，隨著規模化種植的推廣，農用地膜的應用也加劇了農村環境污染程度。

2.1.2 生產類污染

與城市相比，農村地區的道路施工、建筑施工以及城鎮開發建設相應的污染防治措施不健全，建筑垃圾隨意傾倒現象較為普遍。此外，隨著鄉鎮企業的發展，以及部分城市工業產能向農村轉移，在工業生產過程中，廢氣、廢水、固廢等也是農村環境污染的重要來源。

2.1.3 生活類污染

農村村民聚集區的生活污水隨意排放現象較為普遍，洗衣等生活類污水直接向農村周邊的河流排入，加重了農村水體污染程度。

2.2 農村環境問題成因分析

2.2.1 村民環保意識薄弱

習慣于傳統的耕作和生活習慣及生產作業方式，使得廣大村民的環保意識較弱，沒有形成自覺的環保意識。此外，自身環境保護知識的匱乏，一些基本的環境保護措施及環保方法未能熟練掌握，直接影響了農村環境保護。

2.2.2 基礎設施建設薄弱

與城市較為完善的污水收集、治理管網體系，以及完備的廢氣處置設施相比，農村地區由于長期的環保建設投入不夠等，生活污水、工業固廢處置等基礎設施存在較大短板，一些污染物在外排前未能進行有效的預處理，加劇了農村環境污染。

2.2.3 基層環境監管薄弱

由于專業人員配備不足，農村地區對于環保工作的重要性認識不足，理解不全面，環境監察管控力度不夠。加之，轄區內的鄉鎮作為執法檢查主體，對轄區內的工業污染源查處力度不夠，形成不了震懾。此外，基層環評考評體系不完善，也是影響農村環境治理的重要原因之一。

3 加強農村環境保護對策

3.1 完善農村垃圾治理體系

大力推行“村組保潔收集、鄉鎮清運壓縮、縣區二次轉運、市集中處理”農村垃圾治理體系建設。要建立覆蓋全市所有涉農鄉鎮所有村莊的垃圾收集、處理，及常態化監管機制。依托生活垃圾焚燒發電廠項目，將收集到的生活垃圾作為垃圾焚燒原料，實現廢物再利用。此外，要加強農村垃圾基礎設施投入，穩定農村環保隊伍，加大環保資金保障力度。

3.2 積極發揮市場作用

積極推廣“政府購買服務+第三方專業機構治理”措施，拓寬專業機構參與農村環境整治事業中，綜合利用財政、稅收獎勵、補助，以及政府付費等形式，改善農村環境治理基礎設施，積極發揮市場在農村環境治理中的作用發揮。

3.3 推動資源循環利用

大力實施清潔生產模式，推動資源循環利用模式。如，針對農村規模化畜禽養殖，大力發展循環農業體系，做好規模化畜禽糞污處理配套設施，經處理后作為農作物種植肥料。又如，將農作物秸稈和農膜回收利用，大力發展農村沼氣項目。鼓勵農民使用可降解地膜和綠色化肥農藥，從源頭減少污染物產生量。

3.4 提升村莊規劃水平

農村環境整治是一項復雜的系統性工程，要從全市農村環境現狀，做好頂層設計，堅持實用性原則，確定縣域鄉村體系規劃，科學安排縣域鄉村用地，統籌縣域鄉村重要公共服務設施規劃和重點基礎設施規劃，控制縣域鄉村風貌，指導鄉鎮連片推進，村莊整體實施，使農村環境整治走出一條可持續發展之路。

結語

加強農村生態環境保護，改善農村生態環保系統，是建設美麗中國的重要組成部分。因此，要高度重視農村環境保護，轉變農村環保治理理念，積極發揮市場作用，并從頂層做好農村環保規劃，積極推進農村地區走上生產發展、生活富裕、生態良好文明發展之路。