工業園區環境污染整治績效評估體系探討

仇寶輝 郭晉華 姚 波 金陽陽

（浙江聚光檢測技術服務有限公司 浙江杭州 310052）

1 工業園區環境污染整治績效評估方法

1.1 評估指標體系

工業園區環境污染整治績效評價有三個一級指標分別是經濟績效、環境績效和社會績效。每級大指標下都有二級指標，經濟績效包括括環境投資比例、經濟貢獻比例；環境績效包括廢水污染物削減比例、廢氣污染物削減比例；社會績效包括群眾滿意度、人群健康指數。通過著六項指標的平均表現情況對工業區污染整治情況做綜合評價。這樣設置的評價體系既有針對性也有全面性，能做到公平公正考核各個工業園區的整治力度。

1.2 評估指標計算法則

假設績效指數是P，各項的指標得分是Fi，各項指標權重是Wi[1]。（注釋：指標權重可以用層次分析法進行確定，層次分析法是把一個項目的多個組成因素按照支配關系進行分解重組，重組的結構包括目標層、準則層、指標排列層三個層次。在這里目標層是環境污染整治綜合績效，準則層包括環境績效、經濟績效、社會績效。那么經濟績效的指標層則是環境投資占百分比和經濟貢獻占百分比，兩項數據相加后平均起來就是經濟績效的權重數據了。得到權重數據之后就可以對績效指數進行計算了。）環境污染整治的績效指數采用加權平均的方式計算，其計算法則為：P=FiWi。

1.3 指標得分計算

根據各項指標的特點有不同的指標得分的計算方法，這里提供兩種計算方法：定量化指標和半定量指標。定量化指標是將通過資料數據統計表提取指標層各項百分比數，（資料數據統計表中的數據來源于工業園區提前統計好的數據，調查統計的方法見第二大標題所述）將其統計結果直接作為指標得分，如果污染物正增不減，那么指教得數取負數負，視為負效應，如果污染物減少，則記為正效應。半定量指標是指通過問卷調查、街頭采訪、隨機抽查等方式獲取群眾滿意度指數和人群健康幸福指數，通過人們的滿意程度，集中人民的意愿進行打分平[2]。為了綜合兩種計算情況的數量，消除兩者之間計算數值上的差異，將所有指標進行統一量化，在對政治績效進行計算。另外可以同時采用兩種方法進行計算，驗證計算結果的準確度。

2 調查工業園區環境污染方法

調研時由當地環保局組織調研企業做一次項目宣傳，主要宣傳調研目的，要求工業園配合更像數據的調查。企業應采用用實測法、物料衡算、排放系數等排放量核算方法，重點對企業原輔材料和產品儲存、生產工藝環節的物質清單和排放量開展排查，確保數據的切實公正。調查的全過程需要環保局相關人員在場監督指導，了解車間設備情況，污水產生工藝環節，車間排污口，車間廢水收集裝置及處理方法，公用工程廢水收集池的規模及處理設施，廠區廢水排放口位置信息等；調研過程中注意觀察企業是否有偷記漏記行為，如有需拍照記錄。環保局需要排除專業的檢測人員與工業園區人工共同測試各項污染指標，確保數據的真實性，確保調查工作落到實處，真正監督工業園區做好污染防治工作。

3 根據工業園區環境污染整治績效及時進行反饋

對污染整治績效數據進行評價，指出工業園區做到不好的地方，指出工業園區去改進污染防治工作的方向。一旦發現工業園區有無組織排放。廢棄控制實施不全、工業廢水排放過量等現象，應該強制工業園區重新規劃排廢氣氣筒，例如對低矮排氣筒的重建，對有機廢氣處理設備和回收設備（吸收器、活性碳吸附器、冷凝器、焚化爐、火炬、鍋爐、工藝加熱爐、膜分離等）的補充維護和更新[3]。并且繼續對環保工作不合格的工業園區進行數據跟蹤，對于環保績效較好的工業園區要給予適當獎勵，有獎有罰，調動工業園區污染防治的積極性，樹立相關管理人員的責任感，改進工業園生產發展理念，注重資源的循環利用，用長遠的眼光看發展，實現工業園區可持續發展。

結語

綜上所述，工業園區環境污染整治績效評估體系建立對我國生態環境建設具有重要意義，做好環境污染防治工作需要國家環保局、各個工業園區和相關工作人員的共同努力，目前我國工業前景是質量與效益并重，質量優先。構建可持續發展的工業理念是工業園要發展強大的必然之路。未來我國工業園的污染防治工作還有很長的路要走。