“環保管家”服務園區重點企業探究

林燦玉

（廣東綠然環境科技股份有限公司 廣東惠州 516003）

1 園區重點企業環保現狀

目前，園區作為工業企業集中區，聚集了大量的制造、輕紡、化工等企業，重經濟效益輕環境保護的思想，使得園區許多企業專注于生產、經營和管理，對于如何解決因企業生產導致的環境問題投入較少。

1.1 環保守法意識淡薄

園區內的企業生產者、經營者和管理者往往更加注重企業經濟效益，對國家新頒布的環保方面的法律法規、技術標準等關注度不夠，不能及時將環境新要求與企業的生產有機結合起來，導致企業的環境管理與實際生產脫節，“偷排”“直排”，甚至直接篡改、偽造自動監測設備的現象也時有發生，埋下了較大的環境問題隱患。

1.2 環保專業力量單薄

主要表現為環保專業隊伍及專業設備配備較弱。企業為了節省運營成本，往往在日常生產環節未按照要求配備一定數量的專業環保技術人員，對于企業安裝的環保設施運行是否滿足工況要求掌握較少，由于環保專業人員缺乏，也影響了重點企業的環境保護的能力和水平。

1.3 環保專家團隊較少

園區內聚集了大量的工業企業，涉及到的行業眾多，環保工作既包括環境影響評價，排污許可證申請、環保設備運營維護，以及日常的環境監測等環保業務。但，目前專門的環保咨詢機構較少，難以有效滿足園區重點企業的環保咨詢服務需求。

1.4 環保監管體系不完善

隨著“三去一降一補”的實施，掀起了新一輪的經濟社會改革發展，大量高耗能、高污染型企業陸續被搬遷或關閉，這也對環境監管及環境執法等提出了更高要求。但從當前園區環保監管體系來看，環保監管機構不健全、監管人員力量不足，監管手段不夠豐富等，這些因素也阻礙了園區內重點企業污染防治工作的開展。

2 園區重點企業“環保管家”服務內容

2.1 “環保體檢”服務

引入“環保管家”這一第三方專業機構的環保專家及專業環保技術人員，能夠為重點企業出具高質量的“環保體檢”報告。例如：企業的生產經營是否超過了環保范圍，企業的生產經營、規模及工藝選擇是否與當初項目環保批復相符；企業的生產是否遵循了“三同時”，環保驗收是否開展，以及排污許可證制度是否依法取得等；幫助重點企業評估“三廢”的收集、排放是否合規；評估重點企業“三廢”處理設施與已有生產工藝及規模相匹配，能否滿足達標排放要求；環保檔案建立是否齊全；工業危廢的收集、處置是否合規等等。通過為企業全面的“環保體檢”，針對存在的環保問題，提出具體的“環保藥方”。

2.2 環保咨詢服務

園區內的重點企業引入及后期的項目立項、規劃選址、環境影響評價、環境監理、排污許可證申請等都屬于環境管理的范疇，園區通過與第三方專業環保咨詢簽訂服務委托合同，為園區內的重點企業環保咨詢方面業務打包交由“環保管家”落實，使企業更加專注于生產，經營，環保問題交由“環保管家”落實。如，園區內的化工企業投產后排污情況調查、污染治理方案的設計，排污費繳納等均可接受專業咨詢服務。依據《排污許可證管理暫行規定》，幫助企業申報排污許可證，協助做好企業排污申報登記，以及重點企業排污許可證申請、審核、年審等工作。

2.3 環保業務培訓

園區中的重點企業生產工藝及新的生產技術更新換代較頻繁，為了實現環保的規范化、法治化，近年來環境保護法律法規修訂、完善和廢止處于密集時期，新的工藝技術投產，以及新的環保法規及標準的頒布實施，“環保管家”便可以依托其專業力量為企業管理者、一線生產作業人員提供專業解讀和業務培訓，及時消除環境污染隱患，提升重點企業環保管理能力和水平。

3 當前“環保管家”應用的制約因素

（1）配套體系不完善。目前，關于“環保管家”的服務指導性政策還未出臺，導致“環保管家”領域良莠不齊，無法完成其承諾的服務。（2）服務供需矛盾。“環保管家”作為一種專業、系統、綜合的全新服務模式，其制度設立之初是要利用專業機構的專業力量為企業解決環保問題。但在實際推廣過程中，服務需求方（如企業）一邊希望派出更多專業人員，一方面又壓縮更多服務支出，服務供給方在有限的服務費用中也會盡量壓縮服務成本，影響了“環保管家”應有作用的發揮。（3）綜合能力不強。隨著重點企業生產工藝的不斷更新變化，作為服務機構的“環保管家”不僅要具有較強的專業問題解決能力，還要能夠為園區提供全面的技術服務，但綜合服務能力薄弱的現狀也成為該項制度推廣的一大制約因素。

結語

“環保管家”作為新推行的一項環境管理制度，能夠有效發揮第三方專業機構的專業技術和力量，為園區重點企業做好專業服務。針對“環保管家”推廣存在的諸多制約性因素，也需要在具體的工作中認真加以思考和解決，切實發揮出“環保管家”制度的最大效益。