建設項目竣工環保驗收監測環節問題及優化

詹千里

（六安市霍山縣生態環境分局 安徽六安 237200）

引言

建設項目竣工環保驗收監測，是指工程項目建設竣工后，企業要嚴格按照驗收流程及質量標準，對建設項目工程的環保性能進行評估。近年來，隨著經濟社會的快速發展，越來越多的建設項目竣工完成，做好工程建設項目竣工環保驗收監測工作，對發揮項目的經濟效益和社會價值具有積極的現實意義。

1 建設項目環?？⒐を炇毡O測常見問題

1.1 主體責任意識淡薄

根據新的環保驗收管理規定，自主驗收的企業或受其委托開展環保驗收的第三方的責任意識淡薄，存在過于依賴第三方“包辦服務”。此外，沒有認真的進行調查和對照項目實際情況進行自主驗收，導致的驗收報告等材料照搬照抄建設項目的環評內容、或與實際不相符等情況。

1.2 環保措施不健全

工程項目建設過程中，一些建設單位作為環保驗收的責任主體，重經濟效益，輕環境保護，存在環保意識淡薄，為了追求經濟利益的最大化，忽視了相關環保政策、制度及要求的落實，重主體項目建設進程，對項目的環保設計、施工建設以及項目的運行方面未能嚴格按照“三同時”的具體要求，導致項目施工環節的環保措施不健全，影響后期竣工驗收監測工作的開展。

1.3 環境管理較滯后

建設項目環保驗收監測作為項目環保的基礎性保障，離不開環保部門與企業的共同努力。但在實際執行過程中，第三方環境監測機構協助驗收服務質量差、責任落實不到位，相關的環境監測設備、監測人員力量配備較弱，較為滯后的環保設備、監測手段及監測機制難以保障日益增長的建設項目環保竣工驗收需要。

1.4 環保檔案不完整

項目建設過程中所記錄的環保制度的落實情況成為建設項目竣工驗收的重要支撐。但在現實驗收監測時發現，許多重要的環保工程資料收集不及時，一些重要的環保數據不完整或者缺失，如，項目環評批復、環保設備運行記錄等丟失，勢必會影響后期環保驗收監測工作的開展。

2 優化建設項目竣工環保驗收監測對策

2.1 嚴格把控驗收監測條件

建設項目竣工后，要求項目主體依據建設項目的建設規模、建設用途、建設方案等，制定出完整的監測方案。通常，只有達到75%以上生產能力的建設項目才允許對其進行驗收監測；此外，通過全面考察建設項目的生產工況、生產規模、生產工藝以及運行符合等做好工藝流程的驗收監測。在正式開展驗收監測前，還需要組織參與驗收監測人員進行崗前培訓，提前熟悉待監測項目情況，提升驗收監測的效率。針對不同情況選擇合適的監測時機，如，以生化處理設施為驗收監測對象的，要結合其氣候、溫度等外部最差環境下的工況，并滿足監測污水的溫度穩定在一定范圍內，通常是20℃-30℃之間，并結合實際情況做好保溫或降溫處理，確保驗收監測結果的準確性。堅持實事求是的原則，企業應嚴格按照國家驗收制度的要求，切實提升自身主體責任意識，第三方驗收服務單位應協助企業做好指導服務，嚴禁弄虛作假。

2.3 管理公眾參與驗收監測

建設項目竣工環保驗收內容繁雜、流程眾多，離不開廣大公眾的積極參與，尤其是監測方案中所涉及到的主觀性、社會性指標時，通過公眾的廣泛參與能夠進一步提升環保竣工驗收監測的全面性和客觀性。如，環境監測驗收應按照具體的規定，落實好原環保部《建設項目“三同時”監督檢查和竣工環保驗收管理規程(試行)》中關于公眾參與環保驗收的相關規定，此外，還需要結合最新的要求和規定，環保以及其他部門建立一套完善的科學、長效的公眾參與機制，幫助監測人員全面掌握建設項目所在區域學校、醫院、住宅區等環境敏感點。具體來說，可以通過召開座談會、調查問卷、建設項目公示等形式，拓寬公眾參與驗收監測的渠道和途徑。

2.4 提升竣工驗收監測素能

近年來，隨著建設項目越來越多，建設規模越來越大，建設項目環保竣工驗收監測領域也面臨著較大的崗位缺口。一方面，第三方專業監測機構應加大環境監測專業人員的引進力度，通過遴選、招考等形式，加大專業監測人員的引進力度；另一方面，針對現有從業人員，要定期組織業務知識培訓，既要培訓最新的環境監測專業技術和方法，也要加強信息技術、廉潔教育等知識的培訓，不斷提升監測人員的綜合素能。

結語

綜上，建設項目環?？⒐を炇帐侵ㄔO項目滿足生態環保要求的重要舉措，環境監測部門應嚴把竣工驗收監測條件、監測時機，不斷完善公眾參與機制，加強監測人員業務培訓，提升竣工環保驗收監測工作的全面性、科學性和準確性，實現建設項目經濟效益、環保效益和社會效益的有機統一。