當(dāng)代水利職業(yè)教育校企合作現(xiàn)狀及對(duì)策研究

王晶

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?目前校企合作的現(xiàn)狀是企業(yè)參與校企合作的積極性不高，學(xué)校處于校企合作的單方努力被動(dòng)狀態(tài)。在分析校企合作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出深化產(chǎn)教融合、加強(qiáng)校企合作的具體對(duì)策和措施，讓“政、行、企、校”協(xié)同聯(lián)合起來(lái)，完善創(chuàng)新校企合作機(jī)制，建立校企合作工作成果質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，量化和明確校企合作過(guò)程中學(xué)校和企業(yè)的“責(zé)、權(quán)、利”，促進(jìn)校企合作快速良性發(fā)展，讓企業(yè)和學(xué)校在校企合作中達(dá)到“雙贏”狀態(tài)，從而更好地發(fā)展職業(yè)教育。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?職業(yè)教育;校企合作;現(xiàn)狀;對(duì)策

[中圖分類號(hào)] ?G717 ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號(hào)] ?2096-0603（2019）32-0058-02

職業(yè)教育是面向人人的教育，是全社會(huì)的“就業(yè)”教育，它最大的特點(diǎn)就是對(duì)接就業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)，向區(qū)域和地方企業(yè)提供高素質(zhì)創(chuàng)新人才和技術(shù)技能人才。因此，在進(jìn)行職業(yè)教育過(guò)程中，一定通過(guò)教學(xué)與生產(chǎn)融合的校企合作手段才能達(dá)到職業(yè)教育與工作崗位無(wú)縫對(duì)接的目的。為深化產(chǎn)教融合、提高校企合作、發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，國(guó)務(wù)院辦公廳于2017年12月頒布了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》旨在逐步提高行業(yè)企業(yè)在校企合作中的參與度，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)銜接，消除人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上存在的“兩張皮”現(xiàn)象，全面提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)、增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。校企合作是產(chǎn)教融合的表現(xiàn)形式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合最直接的途徑是校企合作。

一、校企合作的現(xiàn)狀

目前校企合作狀態(tài)是行業(yè)企業(yè)參與度不高，職業(yè)院校追著企業(yè)進(jìn)行合作的“一頭熱”被動(dòng)局面。大部分企業(yè)沒(méi)有充分意識(shí)到合作的必要性，對(duì)校企合作重視度不夠，這主要與政府、行業(yè)及社會(huì)對(duì)校企合作的支持力度不夠有關(guān)。主要問(wèn)題有如下幾種。

（一）政府未形成系統(tǒng)完整的校企合作機(jī)制

教育部于2018年3月1日實(shí)施《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》，但處于初始實(shí)施階段，落實(shí)還不到位。大部分省（市）還沒(méi)有形成校企合作法規(guī)政策，使校企合作缺乏根本的指導(dǎo)性綱領(lǐng)，不能順利進(jìn)行和開(kāi)展校企合作工作，不能建立長(zhǎng)期有效的校企合作規(guī)劃。

（二）地方行業(yè)的引領(lǐng)作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮

在中國(guó)水利教育協(xié)會(huì)牽頭下成立的中國(guó)水利職業(yè)教育集團(tuán)，起到團(tuán)結(jié)各水利高職院校、協(xié)調(diào)各會(huì)員單位，達(dá)到共贏作用，為水利職業(yè)教育改革發(fā)展開(kāi)啟了新篇章。但是部分省級(jí)水利職業(yè)教育集團(tuán)還是職業(yè)院校自身唱主角的狀態(tài)，省水利教育協(xié)會(huì)及其他會(huì)員單位還未積極發(fā)揮最大的作用。

（三）校企合作的主體之一——企業(yè)還處于被動(dòng)合作狀態(tài)

一方面，政府對(duì)企業(yè)參與校企合作的支持力度不夠;另一方面是由于企業(yè)自身未做好企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，而是趨于眼前的利潤(rùn)，企業(yè)對(duì)后續(xù)人才培養(yǎng)意識(shí)不夠強(qiáng)。學(xué)校跟企業(yè)建立的實(shí)訓(xùn)基地?cái)?shù)量不少，但真正發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用的不多。大部分的實(shí)訓(xùn)基地是基于企業(yè)需要員工時(shí)與學(xué)校溝通而臨時(shí)設(shè)立的實(shí)訓(xùn)基地。建立在這種實(shí)訓(xùn)基地基礎(chǔ)上的校企合作只是“初級(jí)層面”的合作關(guān)系，校企雙方相互之間缺少責(zé)、權(quán)、利等約束關(guān)系。

（四）參與校企合作的個(gè)人未能全身心投入合作

受傳統(tǒng)觀念的影響，在目前社會(huì)情形下，個(gè)人兼職現(xiàn)象并沒(méi)有被社會(huì)真正認(rèn)可，而教師參與企業(yè)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目和企業(yè)技術(shù)人員進(jìn)校上課都被認(rèn)為是兼職，因此這種狀態(tài)下的校企合作都只能被潛伏于地下，不能充分調(diào)動(dòng)這些人員參與合作的積極性，不能充分發(fā)揮他們的水平和能力。

（五）實(shí)訓(xùn)基地建立形式單一

要滿足校企合作需要，方便學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)建成“校中廠，廠中校”的形式。但目前最多的形式就是在企業(yè)建立實(shí)訓(xùn)基地，由于校園空間狹小和資金不足等問(wèn)題，校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地都屬于“微型版”，很難將企業(yè)或工廠的真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境車間搬進(jìn)學(xué)校。

鑒于上述問(wèn)題，要想讓校企合作發(fā)揮更大的作用，并且使其成為職業(yè)教育長(zhǎng)期有效發(fā)展的方向，必須由政府、行業(yè)、企業(yè)與學(xué)校四方協(xié)同聯(lián)合起來(lái)，政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、職業(yè)院校共同擔(dān)負(fù)起促進(jìn)職業(yè)教育校企合作的責(zé)任。實(shí)行政府主導(dǎo)與推動(dòng)、行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)與協(xié)調(diào)、企業(yè)與職業(yè)院校共同積極參與的多元化校企合作機(jī)制。

2008年11月13日，在水利部主管部門和中國(guó)水利教育協(xié)會(huì)指導(dǎo)下，全國(guó)20多所水利院校和81家企事業(yè)單位本著“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互利互惠”的目的組建了中國(guó)水利職業(yè)教育集團(tuán)。中國(guó)水利職教集團(tuán)自成立以來(lái)，對(duì)深化水利職業(yè)教育辦學(xué)體制、運(yùn)行機(jī)制和人才培養(yǎng)模式等改革進(jìn)行了深入探索和創(chuàng)新。先后開(kāi)展了專業(yè)調(diào)研，人才培養(yǎng)與水利需求對(duì)接，校企合作課程體系和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建，校企專兼結(jié)合的專業(yè)教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，校企共建、共管的校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，校企合作技能培訓(xùn)，水文化和企業(yè)文化宣傳等，提高了職業(yè)教育就業(yè)指導(dǎo)水平。大部分水利職業(yè)院校依托集團(tuán)的有利平臺(tái)，初步形成了“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、雙贏共進(jìn)”的水利職業(yè)教育校企合作新局面。

二、水利職業(yè)教育校企合作的對(duì)策

中國(guó)水利職教集團(tuán)在推進(jìn)校企合作方面起到了一定的引導(dǎo)作用。地方各省市（區(qū)）要在中國(guó)水利職教集團(tuán)的引領(lǐng)下，積極成立地方水利職業(yè)教育集團(tuán)，并且根據(jù)省情、企情、社情、校情制定相應(yīng)的地方校企合作制度，努力推進(jìn)校企合作新形式。

（一）政府和社會(huì)全力支持

校企合作必須堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力，必須建立由政府統(tǒng)籌規(guī)劃，企業(yè)、行業(yè)、學(xué)校積極參與的校企合作形式，才能構(gòu)建出四位一體創(chuàng)新型技術(shù)技能型人才培養(yǎng)新格局。政府對(duì)參與校企合作的企業(yè)每年給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)合作過(guò)程中企業(yè)產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用以及合作項(xiàng)目產(chǎn)生的收入，企業(yè)可以獲得相應(yīng)資金補(bǔ)償和稅費(fèi)優(yōu)惠。企業(yè)可以派新進(jìn)員工免學(xué)費(fèi)到職業(yè)院校和全日制學(xué)校進(jìn)行一年的專業(yè)課跟班學(xué)習(xí)。企業(yè)可以優(yōu)先選取優(yōu)秀畢業(yè)生來(lái)企業(yè)就業(yè)。

（二）制定校企合作有關(guān)法規(guī)或條例

完善校企合作報(bào)批手續(xù)，明確校企雙方的責(zé)、權(quán)、利;對(duì)校企合作項(xiàng)目進(jìn)行備案。對(duì)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生完善實(shí)習(xí)期間保險(xiǎn)制度。參與校企合作企業(yè)在三年內(nèi)必須給予一定數(shù)量的學(xué)生提供頂崗實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，并相應(yīng)提供一定數(shù)量的教師企業(yè)鍛煉崗位;對(duì)參與合作項(xiàng)目的學(xué)生和教師分發(fā)相應(yīng)的補(bǔ)助或工資報(bào)酬。參加企業(yè)鍛煉教師和頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生有保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密的義務(wù)。

（三）完善校企合作管理機(jī)構(gòu)

為有效推動(dòng)全省職業(yè)教育校企合作，各省政府成立由省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、省政府國(guó)資委、省工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳等部門和行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、職業(yè)院校參加的省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)全省職業(yè)教育校企合作工作。省校企合作促進(jìn)會(huì)下可分各行業(yè)校企合作指導(dǎo)辦公室，辦公室設(shè)在校園內(nèi)，辦公室內(nèi)部建好“兩個(gè)指導(dǎo)委員會(huì)”：校企合作指導(dǎo)委員會(huì)和專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)。校企合作指導(dǎo)委員會(huì)由企業(yè)負(fù)責(zé)人、行業(yè)專家和職業(yè)院校專家組成，主要負(fù)責(zé)校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè);專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)由企業(yè)專家和院校專業(yè)負(fù)責(zé)人組成，主要負(fù)責(zé)各專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定、課程標(biāo)準(zhǔn)的編寫和課程建設(shè)。

（四）健全校企合作工作質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)

1.建立以水利行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)符合度、學(xué)生學(xué)業(yè)水平及頂崗能力、用人單位滿意度等為重要指標(biāo)的校企合作質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建立校企合作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，利用平臺(tái)對(duì)校企合作信息進(jìn)行共享，定期發(fā)布企業(yè)、學(xué)校、下企業(yè)鍛煉教師和進(jìn)校上課教師、頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的工作狀況，相關(guān)部門在信息平臺(tái)上對(duì)參與校企合作各方進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)。企業(yè)參與校企合作情況作為企業(yè)信用等級(jí)和社會(huì)責(zé)任承擔(dān)的考核內(nèi)容，并與企業(yè)資質(zhì)升級(jí)和年檢等聯(lián)系。根據(jù)職業(yè)院校的不同層次（如國(guó)家示范、省示范職業(yè)院校等）規(guī)定必須達(dá)成的校企合作企業(yè)單位的個(gè)數(shù)和合作效果標(biāo)準(zhǔn)，以保證職業(yè)院校正常發(fā)展，提高職業(yè)院校辦學(xué)水平。

2.職業(yè)院校教師每五年不少于六個(gè)月的企業(yè)鍛煉，且將企業(yè)對(duì)該教師在企業(yè)鍛煉期間的評(píng)價(jià)作為教師年度考核標(biāo)準(zhǔn)和是否優(yōu)先晉升職稱的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)學(xué)校應(yīng)加大教師進(jìn)企業(yè)鍛煉資金投入，完善教師企業(yè)鍛煉制度。

3.對(duì)企業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的工作計(jì)入技術(shù)人員年終考核，并考慮優(yōu)秀指導(dǎo)人員優(yōu)先晉升職稱。企業(yè)鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)人員入校進(jìn)行實(shí)訓(xùn)課程任教，學(xué)校給予相應(yīng)的報(bào)酬，同時(shí)任教期間學(xué)校可以根據(jù)相應(yīng)職稱的評(píng)聘辦法，給予評(píng)聘講師、教授等教師系列職稱。

4.學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)成績(jī)由校內(nèi)外指導(dǎo)教師聯(lián)合給定。指導(dǎo)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的校內(nèi)教師，對(duì)學(xué)生頂崗平臺(tái)里的周記等資料進(jìn)行定期檢查，根據(jù)校外（企業(yè)）指導(dǎo)教師的評(píng)價(jià)和頂崗平臺(tái)里的周記等資料進(jìn)行成績(jī)?cè)u(píng)定，合格者才能給出頂崗實(shí)習(xí)學(xué)分。

除了從以上幾方面完善校企合作外，在學(xué)校內(nèi)部成立相關(guān)企業(yè)是校企合作的最好方案;與企業(yè)進(jìn)行訂單式培養(yǎng)是校企合作的最佳手段。為提高訂單班學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和對(duì)訂單單位的歸屬感，訂單單位可以在學(xué)校設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金。在校企合作的基礎(chǔ)上加強(qiáng)校際合作，尤其是按地區(qū)進(jìn)行校際聯(lián)合辦學(xué)與合作交流。比如建成中南水利職業(yè)教育聯(lián)盟，整合中南地區(qū)各水利院校優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源、人才資源和環(huán)境資源，利用各院校辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和特色，實(shí)現(xiàn)資源共享。建立校際優(yōu)秀專兼教師資源庫(kù)，建立教師互派、交流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)校際教師共享;整合優(yōu)質(zhì)的校內(nèi)外實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室和實(shí)訓(xùn)基地資源，向其他有需求的院校提供接納學(xué)生實(shí)訓(xùn)的服務(wù);發(fā)揮各院校的優(yōu)勢(shì)，形成各院校互相支持和共同推動(dòng)畢業(yè)生就業(yè)工作的良好運(yùn)行機(jī)制。在“產(chǎn)教深度融合下”和“政、行、企、校協(xié)同發(fā)展下”進(jìn)一步加深校企合作和校際交流，推進(jìn)人才共育，資源共用，責(zé)任共擔(dān)，成果共享，實(shí)現(xiàn)校企互惠互利、共同發(fā)展。

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◎編輯 陳鮮艷