倡樹六種觀念 提升工作質量

隋書卿

摘 要：干部隊伍的工作質量對國家的發展、民族的興旺至關重要，而干部的觀念對干部的工作起著關鍵性的作用。浙江干部的觀念在全國處于領先位置，廣大干部應當對標浙江干部，倡樹想方設法為民服務的觀念、規劃建設考慮長遠的觀念、實事求是落實規定的觀念、競爭合作互相促進的觀念、綜合考量經濟效益的觀念、重視工作實際效果的觀念。

關鍵詞：干部;倡樹;觀念;工作;質量

習近平總書記指出：“我們黨之所以能夠始終保持強大的創造力、凝聚力、戰斗力，成為革命、建設、改革事業發展的中流砥柱，團結帶領人民戰勝各種艱難險阻、取得一個又一個勝利，一個十分重要的原因就在于高度重視培養造就能夠擔當重任的干部隊伍。”[1]可見，干部隊伍的工作質量對國家的發展、民族的興旺至關重要，而干部的觀念對干部的工作起著關鍵性的作用。浙江干部的觀念在全國處于領先位置，廣大干部應當對標浙江干部，倡樹六種觀念，提升工作質量，以便更好地為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。

一、想方設法為民服務的觀念

習近平總書記強調：“必須堅持以人民為中心，不斷實現人民對美好生活的向往”。[2]作為干部，應當深入理解“以人民為中心”的內涵和要求，并且在工作中落實到位。浙江干部為民服務觀念已經深入人心，在工作過程中，如何有益人民、如何給百姓提供便利成為思考的方向，百姓關心什么我就干什么，企業需要什么服務我就提供什么服務，盡心盡力為百姓、為企業解決問題。在浙江，形成了市場有效、政府有為、企業有利、百姓有益的良好狀態。

廣大干部應當努力摒棄官本位思想，在觀念上真正接受為企業、為百姓提供“店小二”式服務的要求，在工作中不怕困難、不怕麻煩，想方設法幫企業、幫百姓解決問題。要重視制度建設，將制度細化，按制度辦事，使百姓達到辦事不求人的狀態，提升百姓的幸福感。

二、規劃建設考慮長遠的觀念

浙江干部眼光長遠，舍得在做整體規劃上投入。只有高端團隊才能做出高質量的發展規劃。規劃質量高是實現“一張藍圖繪到底”的重要條件，也是避免不必要的浪費的必然要求。例如，浙江省桐廬縣在制定縣城規劃時，盡管財政緊張，但是政府勒緊腰帶，聘請全國頂尖單位中國城市規劃設計研究院的專家制定城市總體規劃，2001年正式實行，幾任領導一以貫之執行，取得了很好的效果。在實際建設過程中，浙江省桐廬縣進行超前建設，建設時投入比較大，但是設施提前使用、提前獲益，多年之后不需要再次建設，總體來看是節約了成本。

因此，要避免出現缺乏高層次的眼光，不重視高端人才的使用，在制定規劃時為了省錢用本單位工作人員或者本地普通學者來做，影響了規劃的質量，實踐中沒有做到一張藍圖繪到底，反而是一任領導一個規劃，規劃改來改去、勞民傷財，從長遠看不是省錢而是費錢的情況發生;要避免出現在進行具體項目建設時，為了節約成本，項目達到滿足眼前需求即可，但是幾年后該項目就不能適應實際需求，只好重新再建，總算是浪費了更多資金的情況發生。作為領導干部，站位要高，胸襟要開闊，要善于向專家請教，善于用專業的人干專業的事;要有前瞻性眼光，無論是規劃還是具體建設都要考慮長遠。

三、實事求是落實規定的觀念

研究中央文件有兩種方式，一種是重視看中央文件中的剛性要求，另一種是不僅看剛性要求，還研究中央文件中靈活性的部分。只看剛性要求的干部，工作中原則性比較強，但有時會表現為本本主義，工作比較僵化，影響工作的實際效果。浙江干部工作中靈活性強一些，對中央規定研究得更深更透，對市場遵循“法無禁止即可為”的原則來解決問題，在審批監管時看國家文件有沒有相關禁止規定，沒有禁止規定即為允許。

李克強總理在國務院第二次廉政工作會議上的講話中說：“對市場主體，是‘法無禁止即可為;而對政府，則是‘法無授權不可為。”[3]作為干部，應當深刻理解這段話，在實際工作中把原則性和靈活性結合起來，避免出現對國家規定錯誤理解，認為地方增加對企業、對百姓的限制規定是嚴格管理的表現的情況發生;一方面，嚴格監管，及時制止和處理企業或個人違反國家規定的行為，另一方面，企業或個人只要不違反國家規定、有益經濟社會發展，地方相關部門就予以支持。

四、競爭合作互相促進的觀念

競爭與合作是對立統一的關系。浙江各地區各部門之間有競爭也有合作，合作意識比較強，具有抱團發展的特點。浙江重視總體規劃，各區塊各有發展重點，互相輻射帶動。如果只是重視不同區塊之間的競爭，想以此提高效率，但是忽略合作的重要性，容易產生內耗，影響整體效果。

因此，工作中應當處理好競爭與合作的關系，不同區塊、不同部門之間有競爭也要有合作，要建立機制鼓勵合作，避免出現不同區塊共同競爭引進一個項目，影響招商引資效果的情況發生;要重視頂層設計、統籌規劃，避免不同區塊之間的同質化發展和內耗式競爭;要加強部門之間的合作，努力實現信息互通、信息共享，以便最終實現更加方便企業、方便百姓的“不見面辦理”。

五、綜合考量經濟效益的觀念

對經濟效益的評估以具體項目為單位，這符合我們慣常的思維方式;而浙江干部評估經濟效益不僅看具體項目，也從更廣闊的領域和更長的時間段來評估。例如，西湖作為杭州重要景點，每年的門票曾為杭州帶來了巨大收入，2002年，西湖門票取消。從西湖這個景點來看，經濟損失巨大，但是，西湖不收門票，逐漸吸引了更多游客來到杭州，拉動了西湖附近的餐飲、住宿、土特產等領域的發展，這些領域所帶來的收入遠遠超出了西湖門票所帶來的收入。這就是一種系統化的、大格局的、大循環的思維方式。

這種綜合考量經濟效益的觀念也很值得廣大干部學習。在實際工作中無論是規劃的制定、項目的引進、考核制度的設計都應該采用系統思維，既考慮眼前效益也考慮長遠效益，既考慮局部效益也考慮整體效益，既考慮顯績也考慮潛績。

六、重視工作實際效果的觀念

關于工作的實效性有兩種理解，一種是把工作完成就是有實效的，一種是把工作干好才叫實效。第二種理解比第一種對工作實效性的要求更高。浙江干部認為干好才叫實效。例如，關于抓環保這個問題，有的地方的做法是，仔細檢查各企業環保是否達標，最后匯報查出多少企業有問題，關閉多少企業。這種做法的結果是完成了上級交代的任務，取得了成效。但是這種做法僅限于完成任務，沒有去探尋效果更好的解決辦法。浙江干部在查出企業問題后，會進一步思考，部分企業效益非常好，全部直接關閉是否可惜，如何能做到既保證環保達標，又保障經濟效益？浙江政府的工作方式是找專家組成小組研究解決辦法。經過專家小組調研評估，效益不好的企業直接關閉，效益好的企業進行整改，實現環保達標，繼續生產。這種做法顯然比檢查出問題直接關閉企業的做法麻煩很多，但是更有利于經濟效益、社會效益的實現。

因此，廣大干部在對工作實效性的理解和實現方式方面也要向浙江干部學習。在工作中要善于思考，不怕麻煩，不滿足于完成工作，追求把工作做得更好、更優。

[參考文獻]

[1]習近平.努力造就一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍[J]，前線，2019，（2）.

[2]習近平.在慶祝改革開放40周年大會上的講話[N]， 人民日報， 2018-12-19（ 02）.

[3]李克強.李克強總理在國務院第二次廉政工作會議上的講話[N]， 人民日報 ，2014-02-24（ 02 ）.

（作者單位：威海市委黨校，山東 威海 264213）