少數民族大學畢業(yè)生就業(yè)幫扶研究

周繼紅 米爾阿依·阿力木

摘 要：就業(yè)是最大的民生，少數民族畢業(yè)生就業(yè)事關廣大民族生及其家庭切身利益，事關地區(qū)和諧穩(wěn)定。基于不同的文化環(huán)境和受教育程度，少數民族畢業(yè)生在就業(yè)過程中體現出與漢族學生的差異。本文通過分析影響民族生就業(yè)的因素，旨在探求如何精準幫助民族生群體更好地就業(yè)。

關鍵詞：少數民族畢業(yè)生;就業(yè)幫扶;就業(yè)問題

一、少數民族畢業(yè)生就業(yè)中存在的問題分析

第一，少數民族畢業(yè)生缺乏市場意識，認識不到競爭的激烈性。少數民族畢業(yè)生大多生活在西北西南偏遠地區(qū)、宗教信仰、傳統文化的影響根深蒂固，這就造成民族畢業(yè)生現代社會信息匱乏，在生活態(tài)度上陳舊思想嚴重，競爭意識淡薄。由此造成社會上對民族畢業(yè)生能力和綜合素質的質疑，從而影響民族畢業(yè)生就業(yè)率。

第二，少數民族地區(qū)就業(yè)市場不完善。社會經濟發(fā)展的落后，決定了市場發(fā)育的低水平。雖然國家、政府出臺了許多相關政策，進一步推動少數民族畢業(yè)生就業(yè)，但是由于少數民族就業(yè)市場起步晚、總體化水平低，造成相關制度落實不充分、政策配套設施缺乏、服務層次低、工作職責分配不到位等問題。

第三，現代企業(yè)重視學生的綜合素質。在就業(yè)市場的競爭中，實際是知識和能力綜合素質的競爭，要想成功就業(yè)獲得理想職業(yè)，在學校期間就必須刻苦學習理論知識，拓寬知識面，優(yōu)化知識結構，掌握實際技能，提高擇業(yè)技巧。少數民族畢業(yè)生只有不斷提高知識水平，培養(yǎng)能力和素質，才能找到理想的、適合發(fā)揮自身才能的崗位。

第四，少數民族畢業(yè)生缺乏合理的就業(yè)策劃。一方面許多民族畢業(yè)生在校期間只注重理論知識的學習，而缺乏把理論落實到實踐這一高度，造成實踐動手能力較弱;另一方面許多民族畢業(yè)生大學期間沒有及時的結合社會需求而選修課程，造成知識面狹窄;最后許多民族畢業(yè)生對今后要從事的工作沒有合理的認識，造成準備不充分，面對招收單位應對不足。 目前，學生到邊遠、少數民族地區(qū)就業(yè)可享以下多方面優(yōu)惠：

（1）公務員招錄優(yōu)惠。國家每年拿出公務員考錄計劃的一定比例，專門用于定向招錄服務期滿且考核稱職（合格）的服務基層項目人員。國家適當降低了基層公務員招錄門檻，如適當降低招考職位學歷要求，最低可到高中、中專;放寬招考專業(yè)限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關可不限專業(yè);適當調整報考職位年齡條件;不限制工作年限和經歷;合理確定開考比例，報考人數較少的可降低開考比例;此外，對艱苦邊遠地區(qū)基層職位可以單獨劃定筆試合格分數線。

（2）事業(yè)單位招聘優(yōu)惠。從2009年起，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位服務的高校畢業(yè)生服務滿1年后，在現崗位空缺情況下，經考核合格，即可與所在單位簽訂不少于3年的聘用合同。同時，各省（區(qū)、市）縣及縣以上相關的事業(yè)單位公開招聘工作人員，應拿出不低于40%的比例，聘用各專門項目服務期滿考核合格的高校畢業(yè)生。

（3）考學升學優(yōu)惠。服務期滿后三年內報考碩士研究生初試總分加10分;同等條件下優(yōu)先錄取;高職（高專）學生可免試入讀成人本科。

（4）國家補償學費和代償助學貸款政策。高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)基層單位就業(yè)，服務期在3年以上（含3年）的，其學費和國家助學貸款由國家實行代償。每位畢業(yè)生每學年國家代償金額最高不超過6000元。

（5）高定工資或放寬職稱要求。對到艱苦邊遠地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點縣就業(yè)的高校畢業(yè)生，在機關工作的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定，試用期滿后級別工資高定1至2檔;在事業(yè)單位工作的，可提前轉正定級，轉正定級時薪級工資高定1至2級。高校畢業(yè)生在中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)縣以下基層單位從事專業(yè)技術工作，申報相應職稱時，可不參加職稱外語考試或放寬外語成績要求。

國家要發(fā)展，民族要強盛，都離不開知識，離不開人才。一直以來，黨和國家將更多資金、技術和人才向少數民族地區(qū)投入，為的就是讓少數民族群眾過上幸福，最終實現民族共繁榮共發(fā)展的宏偉目標。為了這一共同目標，各地也推出了眾多優(yōu)惠政策。

湖北

少數民族學生可直接落戶創(chuàng)業(yè)將獲扶持資金湖北省全日制普通高等院校錄取的少數民族地區(qū)學生，入學時可不遷移戶口;少數民族地區(qū)學生畢業(yè)后在湖北省內就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，憑畢業(yè)證、就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關手續(xù)和住所證明，直接辦理戶口遷移手續(xù)。少數民族地區(qū)普通高校畢業(yè)生畢業(yè)超過兩年的，經教育部認證的本科以上學歷或者學士以上學位留學回國人員，符合就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶基本條件的，可申請在當地落戶。

此外，湖北劃撥專門資金用于促進大學生在湖北創(chuàng)業(yè)發(fā)展，特別是將少數民族地區(qū)在校大學生納入了重點扶持范圍。

湖北省規(guī)定，少數民族地區(qū)的貧困家庭大學生在湖北省內自主創(chuàng)辦企業(yè)、個體經營或從事農業(yè)合作社，并依法登記注冊、取得工商營業(yè)執(zhí)照的創(chuàng)業(yè)項目。根據項目是否符合國家產業(yè)政策、科學技術含量、市場前景以及吸納就業(yè)能力等因素，分別給予2萬元至20萬元無償資金扶持。

廣東

到農村從教可退學費為吸引和鼓勵高校畢業(yè)生到農村從教，提高農村學校教師隊伍整體水平，廣東自2008年起實行高校畢業(yè)生到農村從教上崗退費政策。高校畢業(yè)生到農村從教上崗滿1年后可享受退還學費的政策。退費的標準按每人每年6000元計算。本科及以上學歷（學位）高校畢業(yè)生上崗退費以4年為限，從上崗滿1年后逐年退費，連續(xù)退費4年;大專學歷高校畢業(yè)生上崗退費以3年為限，從上崗滿1年后逐年退費，連續(xù)退費3年。

2012年，廣東發(fā)布了《關于將欠發(fā)達地區(qū)農村幼兒園納入上崗退費實施范圍的通知》（粵教師函〔2012〕50號），決定將在廣東經濟欠發(fā)達地區(qū)實施的“上崗退費”適用學校類型范圍擴大為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含縣城所在鎮(zhèn)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的中小學、幼兒園和中等職業(yè)學校對就業(yè)困難學生進行幫扶的措施。

1、對就業(yè)經濟困難的學生，一是發(fā)揮基層黨組織作用，在教工黨員中建立扶貧幫困骨干隊伍，以基層黨組織為依托、以黨員為骨干，認真開展落實扶貧幫扶活動。二是以輔導員為主的思想政治隊伍，要做好貧困學生的思想政治工作，緩解貧困生的心理壓力，促進其健康發(fā)展，積極樂觀地面對生活。三是由學工部建立貧困生救助機制，為貧困生提供勤工助學機會，使學生通過勞動獲得生活資助，擺脫因經濟困難而造成的各種壓力。四是由學院就業(yè)管理中心提供就業(yè)信息和機會，幫助貧困畢業(yè)生實現就業(yè)。

2、對就業(yè)形象困難的學生，一是強化素質教育，進行職場形象指導，開展就業(yè)應聘模擬訓練，使就業(yè)形象困難的學生能夠以自身素質和嫻熟、得體的應聘技巧彌補就業(yè)形象上所存在的不足，從而贏得用人單位的認可。二是由就業(yè)管理中心提供就業(yè)信息和機會，幫助就業(yè)形象困難的畢業(yè)生實現就業(yè)。

3、針對就業(yè)能力困難的學生，一是由教務處和就業(yè)管理中心督促任課教師加強教學過程管理，增加對就業(yè)能力困難學生的關心和幫助，使其不斷進步;二是由教務處和就業(yè)管理中心提供必要條件，組織開展各種技能強化訓練和社會實踐活動，不斷提高就業(yè)競爭能力。三是由就業(yè)管理中心提供就業(yè)信息和機會，幫助就業(yè)能力困難的畢業(yè)生實現就業(yè)。

4、對就業(yè)心理困難的學生，一是由各系室深入實際，對癥下藥，通過各種形式廣泛開展挫折教育、成功教育和自立自強教育，培養(yǎng)他們自尊、自信、自立、自強的意識。二是由學院開展個別心理輔導，幫助培養(yǎng)其健康心理;三是由就業(yè)管理中心提供就業(yè)信息和機會，幫助就業(yè)心理困難的畢業(yè)生實現就業(yè)。

5、對就業(yè)觀念困難的學生，一是由就業(yè)管理中心有針對性地開辦就業(yè)指導講座，正確引導學生面對現實，認清形勢，準確定位，樹立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀，打消“等、靠、要”的念頭，積極投身到自主擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的活動之中去。二是由各專業(yè)班級組織開展各種形式的調查研究活動，通過調查走訪、分析總結、自我剖析、小組討論、經驗推廣、撰寫報告等方式讓學生面對就業(yè)現實，感知就業(yè)形勢，調整思維，從而實現就業(yè)觀念的根本轉變。三是由學院就業(yè)管理中心提供就業(yè)信息和機會，幫助就業(yè)觀念困難的畢業(yè)生實現就業(yè)。

各個職能部門要正確認識對就業(yè)困難學生的進行幫扶的重要性，高度重視就業(yè)困難學生的幫扶工作，成立相應組織機構、結合本部門、系室實際，制定切實可行的就業(yè)幫扶方案，有計劃、分步驟的落實就業(yè)幫扶。

[參考文獻]

[1]新疆高師少數民族大學畢業(yè)生就業(yè)難原因及對策研究馬新英 - 《蘇州大學》 - 2007.

[2]少數民族農學類本科生就業(yè)問題研究開賽爾·艾斯卡爾 - 新疆農業(yè)大學 – 2016.

[3]少數民族社會發(fā)展與就業(yè)馬戎 - 2009.

[4]少數民族社會發(fā)展與就業(yè)：以西部現代化進程為背景馬戎 - 2009.

[5]馬海霞.淺析新疆產業(yè)間就業(yè)結構.新疆師范大學學報，1999.

2019 年度河南省大中專院校就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究立項課題立項編號（JYB2019289）

（作者單位：黃河科技學院，河南 鄭州 450000）