高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系構(gòu)建探索

翟新貴

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?高職院校自身要在人才培養(yǎng)過(guò)程中承擔(dān)保證培養(yǎng)質(zhì)量的主體責(zé)任，各方面都要求高職院校完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系。通過(guò)所在院校建設(shè)過(guò)程中理論探討和建設(shè)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，質(zhì)量文化建設(shè)是一個(gè)很好的切入點(diǎn)，能有效提升建設(shè)進(jìn)度。各項(xiàng)管理的信息化是體系建設(shè)的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)快速預(yù)警和結(jié)果追蹤的必然要求。激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施能有效提高各方面建設(shè)的積極性，而評(píng)價(jià)建設(shè)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)充分調(diào)研才能確定。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?高職院校;質(zhì)量保證體系;構(gòu)建

[中圖分類(lèi)號(hào)] ?G717 ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號(hào)] ?2096-0603（2019）32-0132-02

2015年，教育部發(fā)布了《教育部辦公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》（教職成廳〔2015〕2號(hào)）文件，同年12月30日《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案》（教職成司〔2015〕168號(hào)）發(fā)布，明確了高職院校自身在人才培養(yǎng)過(guò)程中承擔(dān)保證培養(yǎng)質(zhì)量的主體責(zé)任，要求高職院校完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系，提升校園信息化建設(shè)水平，完善培養(yǎng)質(zhì)量預(yù)警能力，具備持續(xù)提升所培養(yǎng)人才的發(fā)展質(zhì)量。因此，如何構(gòu)建適合各高職院校自身的質(zhì)量保證體系，成為我們必須直接面對(duì)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，本文就所在院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的構(gòu)建進(jìn)行表述，就進(jìn)一步推進(jìn)提出建議。

一、內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的理論基礎(chǔ)

（一）質(zhì)量提升是體系建設(shè)的核心目標(biāo)

內(nèi)部質(zhì)量保證體系的核心在質(zhì)量，而質(zhì)量是“產(chǎn)品或服務(wù)對(duì)使用者或服務(wù)對(duì)象需求的滿(mǎn)足程度”[1]。《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確指出，職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類(lèi)型。普通教育是以傳授普遍性、通用性知識(shí)和培養(yǎng)相應(yīng)能力為主的教育;職業(yè)教育是以傳授謀生性、職業(yè)性、專(zhuān)門(mén)性的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)和培養(yǎng)相應(yīng)技能、能力為主的教育[2]。服務(wù)性是兩者最主要的區(qū)分點(diǎn)，更是現(xiàn)代高職教育發(fā)展的重要基石。高等職業(yè)教育的質(zhì)量就要體現(xiàn)在服務(wù)學(xué)生上，體現(xiàn)在既滿(mǎn)足各級(jí)勞動(dòng)者接受高等教育的需要，又要為其進(jìn)一步的發(fā)展提供力所能及的幫助上，其標(biāo)準(zhǔn)必然要隨著社會(huì)的發(fā)展與需求與時(shí)俱進(jìn)。由此可見(jiàn)，高職教育質(zhì)量能否持續(xù)提升就成為關(guān)乎學(xué)院發(fā)展全局的“生命線(xiàn)”，高職院校依據(jù)需求來(lái)制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，人人、處處、時(shí)時(shí)關(guān)注質(zhì)量方能在國(guó)家職業(yè)教育改革中勇立潮頭。

（二）明確質(zhì)量創(chuàng)造者是質(zhì)量保證的主體

質(zhì)量保證體系建設(shè)的主體在內(nèi)部，在高職院校自身。質(zhì)量保證體系是組織為履行管理職能而建立的質(zhì)量管理體系，政府職能部門(mén)、社會(huì)第三方主導(dǎo)建立的體系為外部質(zhì)量保證體系，高職院校主導(dǎo)建立的體系為內(nèi)部質(zhì)量保證體系[3]。前面兩輪的高職人才培養(yǎng)工作評(píng)估是國(guó)家組織的以外部質(zhì)量保障為主的評(píng)價(jià)，由于評(píng)價(jià)主體來(lái)自外部，并不是教育質(zhì)量的產(chǎn)生者，存在主體不規(guī)范、連續(xù)性缺乏、數(shù)據(jù)欠準(zhǔn)確等問(wèn)題，質(zhì)量保障的效果大打折扣，并且無(wú)法成為學(xué)校對(duì)質(zhì)量進(jìn)行持續(xù)性改進(jìn)的動(dòng)力。質(zhì)量是生產(chǎn)出來(lái)的，而不是檢驗(yàn)出來(lái)的，歸根結(jié)底要靠質(zhì)量創(chuàng)造者自身來(lái)證明。《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案》明確高職院校自身在人才培養(yǎng)過(guò)程中保證培養(yǎng)質(zhì)量的主體責(zé)任，要求高職院校通過(guò)確立符合自身實(shí)際的辦學(xué)定位與質(zhì)量目標(biāo)、形成獨(dú)具特色的質(zhì)量文化，構(gòu)建完備的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并制定相應(yīng)的質(zhì)量保證制度和運(yùn)行機(jī)制、建立常態(tài)化周期性的工作診改制度、使質(zhì)量保證體系在運(yùn)行產(chǎn)生持續(xù)性?xún)?nèi)生動(dòng)力，滿(mǎn)足服務(wù)區(qū)域發(fā)展需要，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)。

（三）全員全過(guò)程全方位管理體系建設(shè)的必然選擇

體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部質(zhì)量保證的必由之路。首先要全員參與，這是現(xiàn)代質(zhì)量管理的核心要義，學(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量是由各個(gè)處室、二級(jí)學(xué)院共同努力的結(jié)果，每個(gè)人的工作質(zhì)量都肯定會(huì)影響最終產(chǎn)品的質(zhì)量高低，強(qiáng)化全院師生的質(zhì)量意識(shí)、落實(shí)各部門(mén)教職員工的質(zhì)量責(zé)任、提高全體員工的工作能力和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量管理過(guò)程中的第一目標(biāo)。全過(guò)程管理要求貫穿PDCA循環(huán)四階段。教育作為教書(shū)育人的過(guò)程，其實(shí)是一種提高培養(yǎng)對(duì)象綜合素質(zhì)的實(shí)踐活動(dòng)，“零失敗”自然應(yīng)該是基礎(chǔ)性的自我要求，“一開(kāi)始就做正確的事情，一次就把事情做正確”則是必然追求，全過(guò)程管理則是達(dá)到這一目標(biāo)的基本方法。教育并非是提供單一知識(shí)學(xué)習(xí)的服務(wù)，也不僅僅是相關(guān)階段性課程教學(xué)的組合，最起碼是以知識(shí)、能力、素質(zhì)的培養(yǎng)為中心，從課堂內(nèi)外、線(xiàn)上線(xiàn)下、校園、社會(huì)等各個(gè)層面，包含時(shí)間、空間等多個(gè)維度進(jìn)行信息交互的開(kāi)放體系，其質(zhì)量生成的影響因素涉及方方面面，全方位的質(zhì)量控制是實(shí)現(xiàn)人人成才的基礎(chǔ)性保證。

二、內(nèi)部質(zhì)量保證體系的建設(shè)實(shí)踐

（一）梳理制度體系

按照內(nèi)部質(zhì)量保證五縱系統(tǒng)的功能，按照人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)、科學(xué)研究、文化傳承等職能板塊，明確各部門(mén)在五縱系統(tǒng)的歸屬及定位[4]。依據(jù)各部門(mén)工作職責(zé)和崗位設(shè)置，制定部門(mén)、崗位工作規(guī)劃和工作標(biāo)準(zhǔn)，修訂部門(mén)管理制度，明確部門(mén)職責(zé)與權(quán)限，為診改工作的運(yùn)行提供依據(jù)。在明確職責(zé)與權(quán)限的前提下，各業(yè)務(wù)部門(mén)依據(jù)具體化的工作優(yōu)化部門(mén)崗位任務(wù)，制定崗位各項(xiàng)工作流程。各行政處室依據(jù)學(xué)院“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制了專(zhuān)業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、科研社會(huì)服務(wù)建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確了專(zhuān)業(yè)建設(shè)子規(guī)劃的年度建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、措施、預(yù)期效果，與學(xué)院“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃形成上下銜接、左右呼應(yīng)的完整目標(biāo)體系建設(shè)，保證規(guī)劃目標(biāo)執(zhí)行鏈的有效、穩(wěn)定運(yùn)行。

（二）完善校本數(shù)據(jù)平臺(tái)

逐步提升校園信息化水平，完善校本信息中心。逐步構(gòu)建集教學(xué)管理和評(píng)價(jià)、課程教學(xué)、教師教研、學(xué)生學(xué)習(xí)、學(xué)院安全管理等多種功能于一體的管理系統(tǒng)。以網(wǎng)絡(luò)信息中心為主要責(zé)任單位，不斷完善校本數(shù)據(jù)平臺(tái)功能，分步打通各個(gè)獨(dú)立系統(tǒng)，通過(guò)多個(gè)端口，將過(guò)程性采集數(shù)據(jù)發(fā)送到校級(jí)數(shù)據(jù)中心進(jìn)行歸類(lèi)、分析、反饋。逐步實(shí)現(xiàn)人人是數(shù)據(jù)采集的源頭，人人是信息反饋與教學(xué)診改的主體，最終達(dá)到工作過(guò)程狀態(tài)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集。建立統(tǒng)一的信息門(mén)戶(hù)，與學(xué)院各項(xiàng)工作結(jié)合，促進(jìn)教學(xué)、管理、生活等信息化，推進(jìn)了信息發(fā)布的動(dòng)態(tài)應(yīng)用和大數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，促進(jìn)了智能化校園的建設(shè)，初步滿(mǎn)足領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生等不同角色的工作與學(xué)習(xí)需要。

（三）明確教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)院從教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)管理、教學(xué)資源和教學(xué)評(píng)價(jià)四個(gè)方面明確教學(xué)基本規(guī)范，在不明顯增加教師工作負(fù)擔(dān)的前提下，以目標(biāo)管理為基礎(chǔ)，以教學(xué)數(shù)字化信息大數(shù)據(jù)分析為支撐，明確尋找質(zhì)量短板，由教務(wù)部門(mén)牽頭，提出解決問(wèn)題的標(biāo)準(zhǔn)，以工作任務(wù)形式做分解，逐級(jí)落實(shí)任務(wù)責(zé)任人，并確定工作周期。

（四）試點(diǎn)運(yùn)行教學(xué)診改

學(xué)院以“激勵(lì)創(chuàng)新，寬容失誤”的態(tài)度，從抓具體事務(wù)著手，從小到大，由點(diǎn)及面，逐步開(kāi)展教學(xué)診改工作。將解決日常教學(xué)數(shù)據(jù)分析中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作為診改的切入點(diǎn)，組織相關(guān)方提出解決方案，數(shù)字化后錄入工作平臺(tái)。由質(zhì)量辦負(fù)責(zé)在工作周期內(nèi)定期就診斷點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，就實(shí)施情況向相關(guān)方推送目標(biāo)達(dá)成度或預(yù)警。若實(shí)施過(guò)程中遇到責(zé)任部門(mén)無(wú)法獨(dú)立解決的問(wèn)題，將提交內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)委員會(huì)協(xié)調(diào)問(wèn)題解決路徑，形成新的工作任務(wù)，明確診斷點(diǎn)，納入工作平臺(tái)并實(shí)施監(jiān)控。在解決試運(yùn)行中存在的問(wèn)題過(guò)程中不斷完善制度建設(shè)，用診改的方式提升教學(xué)診改工作的質(zhì)量。隨著診改的運(yùn)行，師生就各項(xiàng)管理服務(wù)質(zhì)量的提升而獲得成就感，其主動(dòng)參與診改的積極性逐步增強(qiáng)，涉及面不斷擴(kuò)大，最終實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)崗位全面開(kāi)展診改。

三、建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

（一）質(zhì)量文化要先行

學(xué)院的質(zhì)量文化是在長(zhǎng)期的辦學(xué)中積淀的辦學(xué)理念、管理思想、物質(zhì)環(huán)境等方面的綜合，具有引領(lǐng)、凝聚、激勵(lì)等方面的作用，從質(zhì)量文化建設(shè)入手，打好思想基礎(chǔ)，使師生對(duì)質(zhì)量的追求從消極變積極，從被動(dòng)到主動(dòng)，能有效提升內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)工作進(jìn)展速度，是提升教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

（二）信息化管理是基礎(chǔ)

質(zhì)量的保障和提升需要建立在對(duì)學(xué)院現(xiàn)狀全面、實(shí)時(shí)掌握的基礎(chǔ)上，只有全面建成數(shù)字化校園，實(shí)施教育教學(xué)管理信息化，不斷提升人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理的建設(shè)與應(yīng)用水平，才能準(zhǔn)確把握自身的辦學(xué)狀態(tài)和人才培養(yǎng)質(zhì)量。通過(guò)信息化平臺(tái)的數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量痛點(diǎn);通過(guò)質(zhì)量指標(biāo)比對(duì)，發(fā)布質(zhì)量預(yù)警，進(jìn)而及時(shí)組織相關(guān)人員快速跟進(jìn)，解決問(wèn)題并追蹤成效。

（三）激勵(lì)機(jī)制要跟上

激勵(lì)機(jī)制是通過(guò)特定舉措對(duì)參與者正確行為的鼓勵(lì)，有效激發(fā)群體內(nèi)心及行為的積極性，使其以更加主動(dòng)的心態(tài)完成工作任務(wù)。內(nèi)部質(zhì)量保證體系的建立和運(yùn)行是一個(gè)長(zhǎng)期工作，學(xué)院要以《章程》為依據(jù)，健全激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰相結(jié)合，通過(guò)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的制定及考核，確保薪酬分配的科學(xué)、合理，可調(diào)動(dòng)各類(lèi)人員的工作能力和潛力，提高廣大教職工參與體系建設(shè)的積極主動(dòng)性。

（四）標(biāo)準(zhǔn)確定要切實(shí)

標(biāo)準(zhǔn)是目標(biāo)的具象體現(xiàn)，而目標(biāo)必須是質(zhì)量創(chuàng)造主體經(jīng)充分調(diào)研、反復(fù)論證來(lái)確定的，以此來(lái)建立“跳一跳，夠得著”的標(biāo)準(zhǔn)，才能起到過(guò)程激勵(lì)作用。沒(méi)有實(shí)際數(shù)據(jù)做支持而確定的標(biāo)準(zhǔn)要么過(guò)高，導(dǎo)致無(wú)法實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而影響團(tuán)體的工作積極性;要么過(guò)低，一方面使主體團(tuán)隊(duì)成員形成工作惰性，另一方面使主體的工作質(zhì)量低于同類(lèi)其他主體質(zhì)量，影響成員各方面收益。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，不同高職院校建設(shè)基礎(chǔ)不同，發(fā)展定位、培養(yǎng)目標(biāo)也會(huì)因區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展差異而有所區(qū)別。本文總結(jié)了所在院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)過(guò)程中的一些經(jīng)驗(yàn)，希望能對(duì)同類(lèi)高職院校的內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)提供借鑒。

參考文獻(xiàn)：

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◎編輯 陳鮮艷