國有企業(yè)紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督專責(zé)探討

李鵬

摘 要：為了讓國有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任貫徹落實(shí)到實(shí)處，提升監(jiān)督效率，強(qiáng)化監(jiān)督效果。本文從監(jiān)督主體、對(duì)象和制度三個(gè)方面，提出有效的建議，希望對(duì)促進(jìn)國有企業(yè)的發(fā)展有所幫助。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);紀(jì)委;監(jiān)督專責(zé)

引言：《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》中指出，紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)，有權(quán)力也有義務(wù)履行監(jiān)督職責(zé)。國有企業(yè)紀(jì)委作為國有企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)律監(jiān)督機(jī)關(guān)，應(yīng)該積極履行自身的監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)從嚴(yán)治黨在企業(yè)全面落實(shí)。因此，對(duì)國有企業(yè)紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督專責(zé)進(jìn)行探討，具有十分重要的意義。

一、國有企業(yè)紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督專責(zé)的意義

紀(jì)委作為黨的政治機(jī)關(guān)和紀(jì)律部隊(duì)。國有企業(yè)的紀(jì)委部門應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部履行監(jiān)督職能，這是黨和人民賦予國有企業(yè)紀(jì)委的重要使命和任務(wù)。

習(xí)近平總書記在會(huì)議中提出國有企業(yè)必須要履行監(jiān)督職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，這是黨和人民賦予紀(jì)委部門的責(zé)任。從嚴(yán)治黨和黨要管黨中的“治”和“管”都可以被歸結(jié)于監(jiān)督職責(zé)[1]。落實(shí)并強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任是國有企業(yè)廉政建設(shè)發(fā)展的必經(jīng)環(huán)節(jié)。現(xiàn)代化發(fā)展是我國未來發(fā)展和前進(jìn)的方向，在發(fā)展和前進(jìn)的過程中，需要借助國有企業(yè)的力量保駕護(hù)航，并保障人民群眾的利益，可以說，國有企業(yè)對(duì)于國家發(fā)展具有十分重要的意義，是我國發(fā)展的動(dòng)力源泉。因此，國有企業(yè)紀(jì)委必須要積極履行監(jiān)督職責(zé)，將紀(jì)律和規(guī)矩作為基準(zhǔn)點(diǎn)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的權(quán)力行使進(jìn)行制約，以杜絕企業(yè)內(nèi)部貪污腐敗問題的發(fā)生，加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政的的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)國有企業(yè)內(nèi)部政治生態(tài)的有效凈化，為國有企業(yè)的改革和發(fā)展，創(chuàng)造有利的條件。

二、國有企業(yè)紀(jì)委強(qiáng)化監(jiān)督應(yīng)該堅(jiān)持的原則

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則

中國特色社會(huì)主義最基本的特征的就是黨的領(lǐng)導(dǎo)，管黨治黨也是全黨共同的職責(zé)。國有企業(yè)紀(jì)委在強(qiáng)化監(jiān)督的過程中，必須要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在企業(yè)內(nèi)部做好黨建工作，并將“四個(gè)意識(shí)”、“四個(gè)自信”作為基準(zhǔn)點(diǎn)，將“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”貫徹執(zhí)行下去，從而使國有企業(yè)紀(jì)委工作的政治性得到提升。

（二） 加強(qiáng)自身的建設(shè)

國有企業(yè)的紀(jì)委需要重視自身的建設(shè)和完善，國有企業(yè)必須要以身作則，做好自我監(jiān)督和管理工作，并接受企業(yè)黨組織和企業(yè)職工的監(jiān)督，貫徹執(zhí)行紀(jì)律監(jiān)督職能，將焦點(diǎn)集中于紀(jì)律監(jiān)督工作，不畏強(qiáng)權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)督，在真正意義上成為國有企業(yè)紀(jì)律的維護(hù)者，國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的推動(dòng)者。

二、國有企業(yè)紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任存在的不足

（一） 監(jiān)督主體履職錯(cuò)位

現(xiàn)階段，部分國有企業(yè)紀(jì)委在落實(shí)監(jiān)督責(zé)任時(shí)，存在著監(jiān)督主體履職錯(cuò)位的問題，具體表現(xiàn)在以下方面：一是國有企業(yè)黨委主體和紀(jì)委主體的監(jiān)督責(zé)任，黨委落實(shí)主體責(zé)任所涉及的部門遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于紀(jì)委，但是黨委落實(shí)的主體責(zé)任，一般情況下，會(huì)由紀(jì)委部門負(fù)責(zé)，這就導(dǎo)致了紀(jì)委不僅要組織各部門落實(shí)主體責(zé)任，還要對(duì)各部門主體責(zé)任的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，工作難度大大提升[2]。二是業(yè)務(wù)監(jiān)督與專門監(jiān)督的錯(cuò)位問題。在國有企業(yè)內(nèi)部，一些業(yè)務(wù)部門通常會(huì)將監(jiān)督責(zé)任推卸到紀(jì)委部門，國有企業(yè)部門經(jīng)常會(huì)替業(yè)務(wù)部門背一些黑鍋，從而導(dǎo)致業(yè)務(wù)監(jiān)督主體與專門監(jiān)督主體的職能混淆不清，存在錯(cuò)位的問題。究其原因，主要是國有企業(yè)紀(jì)委與地方紀(jì)委相比，獨(dú)立性和地位較差，出于經(jīng)費(fèi)和生存的考慮，顧慮較多，無法將監(jiān)督工作全面的展開。

（二） 監(jiān)督對(duì)象存在不足

對(duì)于國有企業(yè)而言，企業(yè)基層是業(yè)務(wù)和廉政風(fēng)險(xiǎn)的集中點(diǎn)，將基層作為重點(diǎn)的監(jiān)督對(duì)象并沒有錯(cuò)。但是企業(yè)機(jī)關(guān)部門集中了國有企業(yè)的各項(xiàng)權(quán)利，如果機(jī)關(guān)部門存在濫用權(quán)力的問題，會(huì)對(duì)企業(yè)造成全面的影響。因此，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)部門的監(jiān)督同樣關(guān)鍵。

（三） 監(jiān)督制度存在不足

部分國有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)督制度存在一定問題，缺少層次性，致使監(jiān)督制度的震懾作用無法被充分發(fā)揮，紀(jì)律監(jiān)督效果也因此受到了不利影響，一旦國有企業(yè)出現(xiàn)違紀(jì)案件，必然是影響十分惡劣的大案，而導(dǎo)致這種情況出現(xiàn)的原因就是監(jiān)督制度的缺失。

四、加強(qiáng)國有企業(yè)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的建議

監(jiān)督對(duì)于國有企業(yè)來說是最好的預(yù)防針，只有讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，才能避免國有企業(yè)內(nèi)部貪污腐敗問題的出現(xiàn)。國有企業(yè)紀(jì)委只有加強(qiáng)監(jiān)督，重視監(jiān)督，才能為黨風(fēng)廉政的建設(shè)保駕護(hù)航。只有明確監(jiān)督主體、監(jiān)督對(duì)象和監(jiān)督制度，才能解決國有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)督存在的不足。因此，國有企業(yè)紀(jì)委應(yīng)該堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極響應(yīng)黨的號(hào)召，不斷對(duì)監(jiān)督制度進(jìn)行完善，并拓展監(jiān)督渠道，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)各部門的積極性，形成統(tǒng)一的監(jiān)督力量，構(gòu)建全面且富有層次的監(jiān)督體系，對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行全方位的監(jiān)督，以此來強(qiáng)化監(jiān)督的效果。

（一） 加強(qiáng)日常監(jiān)督

預(yù)防是最有效的監(jiān)督措施，國有企業(yè)紀(jì)委應(yīng)該加大宣傳力度，讓企業(yè)員工意識(shí)到紀(jì)委監(jiān)管的重要性，將監(jiān)督就是關(guān)懷，管理就是愛護(hù)的理念深入到每一個(gè)員工的內(nèi)心之中，從源頭上控制貪腐問題的出現(xiàn)。如果紀(jì)委部門在工作過程中，發(fā)現(xiàn)貪污腐敗的苗頭，應(yīng)及時(shí)展開各項(xiàng)工作，例如：質(zhì)詢、談話等，將貪腐問題消滅在萌芽之中，同時(shí)，紀(jì)委部門還應(yīng)定期約談企業(yè)內(nèi)部的黨員干部，約談的方式可以為集體談話和單獨(dú)談話，使監(jiān)督管理成為日常工作環(huán)節(jié)，盡早預(yù)防，盡早解決。

此外，國有企業(yè)還要明確監(jiān)督職責(zé)和監(jiān)督定位。將業(yè)務(wù)監(jiān)督和專門監(jiān)督主體間的關(guān)系進(jìn)行理清，并通過制度進(jìn)行確定，有效解決職責(zé)混淆引發(fā)的監(jiān)督主體履職錯(cuò)位問題。國有企業(yè)紀(jì)委必須要加大監(jiān)督力度，將機(jī)關(guān)部門履職情況作為監(jiān)督重點(diǎn)，確保機(jī)關(guān)部門可以按照相關(guān)規(guī)定履行工作職責(zé)。

（二） 固化職工群眾監(jiān)督

國有企業(yè)紀(jì)委想要強(qiáng)化監(jiān)督專責(zé)的落實(shí)效果，發(fā)揮職工群眾監(jiān)督作用尤為關(guān)鍵，這也是讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行的重要保障。為此，紀(jì)委部門應(yīng)不斷公開黨務(wù)和工作內(nèi)容，并利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立公務(wù)公開的網(wǎng)站，并給予職工評(píng)論和提出建議的權(quán)力，對(duì)企業(yè)各項(xiàng)工作進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理。其次，紀(jì)委部門還要向職工群眾公布舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱，拓展群眾反映問題的方式。再次，紀(jì)委部門應(yīng)組織人員構(gòu)建專門整頓企業(yè)紀(jì)律的監(jiān)督隊(duì)伍，讓黨風(fēng)廉政建設(shè)與職工工作生活聯(lián)系到一起，讓黨員干部形成在監(jiān)督下履行工作職責(zé)的良好習(xí)慣，以此將從嚴(yán)治黨由一句口號(hào)，變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

（三） 專題專項(xiàng)監(jiān)督

專題專項(xiàng)監(jiān)督是紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督專責(zé)的重要方式，國有企業(yè)紀(jì)委應(yīng)該將企業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域作為監(jiān)督工作的圍繞點(diǎn)，有針對(duì)性的開展監(jiān)督工作，糾正并遏制貪腐苗頭，對(duì)于違法亂紀(jì)行為應(yīng)及時(shí)處理和問責(zé)，將監(jiān)督管理落實(shí)與實(shí)處，使紀(jì)委的監(jiān)督問責(zé)真正成為約束企業(yè)違法亂紀(jì)行為的利劍。

（四） 巡視監(jiān)督

巡視監(jiān)督是國有企業(yè)紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督專責(zé)的有效途徑，在進(jìn)行巡視監(jiān)督的過程中，紀(jì)委應(yīng)該明確巡視重點(diǎn)，并對(duì)政治巡視進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，集中精力，找出企業(yè)在發(fā)展過程中存在的建設(shè)問題，例如：組織建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)等。與此同時(shí)，紀(jì)委還要對(duì)企業(yè)發(fā)展決策的制定和執(zhí)行情況進(jìn)行密切的關(guān)注，圍繞企業(yè)民生落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督工作避免企業(yè)內(nèi)部發(fā)生損害職工利益和貪污腐敗事件等問題。此外，紀(jì)委的巡視監(jiān)督工作不能點(diǎn)到為止，而是要深入挖掘，做到根治和徹底解決問題，以此來強(qiáng)化監(jiān)督的效果。

結(jié)論：綜上所述，國有企業(yè)紀(jì)委落實(shí)和強(qiáng)化監(jiān)督，符合時(shí)代發(fā)展的要求，是響應(yīng)黨和國家號(hào)召，保障人民群眾利益的具體表現(xiàn)。因此，在實(shí)際工作過程中，國有企業(yè)紀(jì)委一定要堅(jiān)持原則，找出影響監(jiān)督效果發(fā)揮的問題，并通過多種監(jiān)督方法的采用，在國有企業(yè)內(nèi)部落實(shí)監(jiān)督專責(zé)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]劉延軍.國有企業(yè)紀(jì)委創(chuàng)新履行監(jiān)督責(zé)任的探索與實(shí)踐[J].冶金企業(yè)文化，2018（06）：43-44.

[2]馬繼良，合恩平.國有企業(yè)紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任面臨的問題及對(duì)策[J].辦公室業(yè)務(wù)，2018（20）：25.

（作者單位：山西焦煤集團(tuán)化工有限責(zé)任公司，山西 孝義032300）