國有企業紀委落實監督專責探討

李鵬

摘 要：為了讓國有企業紀委監督責任貫徹落實到實處，提升監督效率，強化監督效果。本文從監督主體、對象和制度三個方面，提出有效的建議，希望對促進國有企業的發展有所幫助。

關鍵詞：國有企業;紀委;監督專責

引言：《中國共產黨黨內監督條例》中指出，紀律檢查委員會是黨內監督的負責機關，有權力也有義務履行監督職責。國有企業紀委作為國有企業內部的紀律監督機關，應該積極履行自身的監督責任，推動從嚴治黨在企業全面落實。因此，對國有企業紀委落實監督專責進行探討，具有十分重要的意義。

一、國有企業紀委落實監督專責的意義

紀委作為黨的政治機關和紀律部隊。國有企業的紀委部門應該在企業內部履行監督職能，這是黨和人民賦予國有企業紀委的重要使命和任務。

習近平總書記在會議中提出國有企業必須要履行監督職責，強化監督責任，這是黨和人民賦予紀委部門的責任。從嚴治黨和黨要管黨中的“治”和“管”都可以被歸結于監督職責[1]。落實并強化監督責任是國有企業廉政建設發展的必經環節。現代化發展是我國未來發展和前進的方向，在發展和前進的過程中，需要借助國有企業的力量保駕護航，并保障人民群眾的利益，可以說，國有企業對于國家發展具有十分重要的意義，是我國發展的動力源泉。因此，國有企業紀委必須要積極履行監督職責，將紀律和規矩作為基準點，對企業內部的權力行使進行制約，以杜絕企業內部貪污腐敗問題的發生，加強企業黨風廉政的的建設，實現對國有企業內部政治生態的有效凈化，為國有企業的改革和發展，創造有利的條件。

二、國有企業紀委強化監督應該堅持的原則

（一）堅持黨的領導原則

中國特色社會主義最基本的特征的就是黨的領導，管黨治黨也是全黨共同的職責。國有企業紀委在強化監督的過程中，必須要堅持黨的領導，在企業內部做好黨建工作，并將“四個意識”、“四個自信”作為基準點，將“兩個堅決維護”貫徹執行下去，從而使國有企業紀委工作的政治性得到提升。

（二） 加強自身的建設

國有企業的紀委需要重視自身的建設和完善，國有企業必須要以身作則，做好自我監督和管理工作，并接受企業黨組織和企業職工的監督，貫徹執行紀律監督職能，將焦點集中于紀律監督工作，不畏強權，加強監督，在真正意義上成為國有企業紀律的維護者，國有企業黨風廉政建設的推動者。

二、國有企業紀委落實監督責任存在的不足

（一） 監督主體履職錯位

現階段，部分國有企業紀委在落實監督責任時，存在著監督主體履職錯位的問題，具體表現在以下方面：一是國有企業黨委主體和紀委主體的監督責任，黨委落實主體責任所涉及的部門遠遠多于紀委，但是黨委落實的主體責任，一般情況下，會由紀委部門負責，這就導致了紀委不僅要組織各部門落實主體責任，還要對各部門主體責任的落實情況進行監督，工作難度大大提升[2]。二是業務監督與專門監督的錯位問題。在國有企業內部，一些業務部門通常會將監督責任推卸到紀委部門，國有企業部門經常會替業務部門背一些黑鍋，從而導致業務監督主體與專門監督主體的職能混淆不清，存在錯位的問題。究其原因，主要是國有企業紀委與地方紀委相比，獨立性和地位較差，出于經費和生存的考慮，顧慮較多，無法將監督工作全面的展開。

（二） 監督對象存在不足

對于國有企業而言，企業基層是業務和廉政風險的集中點，將基層作為重點的監督對象并沒有錯。但是企業機關部門集中了國有企業的各項權利，如果機關部門存在濫用權力的問題，會對企業造成全面的影響。因此，加強對機關部門的監督同樣關鍵。

（三） 監督制度存在不足

部分國有企業紀委監督制度存在一定問題，缺少層次性，致使監督制度的震懾作用無法被充分發揮，紀律監督效果也因此受到了不利影響，一旦國有企業出現違紀案件，必然是影響十分惡劣的大案，而導致這種情況出現的原因就是監督制度的缺失。

四、加強國有企業落實監督責任的建議

監督對于國有企業來說是最好的預防針，只有讓權力在陽光下運行，才能避免國有企業內部貪污腐敗問題的出現。國有企業紀委只有加強監督，重視監督，才能為黨風廉政的建設保駕護航。只有明確監督主體、監督對象和監督制度，才能解決國有企業紀委監督存在的不足。因此，國有企業紀委應該堅持黨的領導，積極響應黨的號召，不斷對監督制度進行完善，并拓展監督渠道，充分調動企業各部門的積極性，形成統一的監督力量，構建全面且富有層次的監督體系，對企業內部進行全方位的監督，以此來強化監督的效果。

（一） 加強日常監督

預防是最有效的監督措施，國有企業紀委應該加大宣傳力度，讓企業員工意識到紀委監管的重要性，將監督就是關懷，管理就是愛護的理念深入到每一個員工的內心之中，從源頭上控制貪腐問題的出現。如果紀委部門在工作過程中，發現貪污腐敗的苗頭，應及時展開各項工作，例如：質詢、談話等，將貪腐問題消滅在萌芽之中，同時，紀委部門還應定期約談企業內部的黨員干部，約談的方式可以為集體談話和單獨談話，使監督管理成為日常工作環節，盡早預防，盡早解決。

此外，國有企業還要明確監督職責和監督定位。將業務監督和專門監督主體間的關系進行理清，并通過制度進行確定，有效解決職責混淆引發的監督主體履職錯位問題。國有企業紀委必須要加大監督力度，將機關部門履職情況作為監督重點，確保機關部門可以按照相關規定履行工作職責。

（二） 固化職工群眾監督

國有企業紀委想要強化監督專責的落實效果，發揮職工群眾監督作用尤為關鍵，這也是讓權力在陽光下運行的重要保障。為此，紀委部門應不斷公開黨務和工作內容，并利用互聯網技術建立公務公開的網站，并給予職工評論和提出建議的權力，對企業各項工作進行全面的監督和管理。其次，紀委部門還要向職工群眾公布舉報電話、舉報郵箱，拓展群眾反映問題的方式。再次，紀委部門應組織人員構建專門整頓企業紀律的監督隊伍，讓黨風廉政建設與職工工作生活聯系到一起，讓黨員干部形成在監督下履行工作職責的良好習慣，以此將從嚴治黨由一句口號，變為現實。

（三） 專題專項監督

專題專項監督是紀委落實監督專責的重要方式，國有企業紀委應該將企業重點領域作為監督工作的圍繞點，有針對性的開展監督工作，糾正并遏制貪腐苗頭，對于違法亂紀行為應及時處理和問責，將監督管理落實與實處，使紀委的監督問責真正成為約束企業違法亂紀行為的利劍。

（四） 巡視監督

巡視監督是國有企業紀委落實監督專責的有效途徑，在進行巡視監督的過程中，紀委應該明確巡視重點，并對政治巡視進行強調，集中精力，找出企業在發展過程中存在的建設問題，例如：組織建設、反腐倡廉建設、制度建設等。與此同時，紀委還要對企業發展決策的制定和執行情況進行密切的關注，圍繞企業民生落實各項監督工作避免企業內部發生損害職工利益和貪污腐敗事件等問題。此外，紀委的巡視監督工作不能點到為止，而是要深入挖掘，做到根治和徹底解決問題，以此來強化監督的效果。

結論：綜上所述，國有企業紀委落實和強化監督，符合時代發展的要求，是響應黨和國家號召，保障人民群眾利益的具體表現。因此，在實際工作過程中，國有企業紀委一定要堅持原則，找出影響監督效果發揮的問題，并通過多種監督方法的采用，在國有企業內部落實監督專責。

[參考文獻]

[1]劉延軍.國有企業紀委創新履行監督責任的探索與實踐[J].冶金企業文化，2018（06）：43-44.

[2]馬繼良，合恩平.國有企業紀委落實監督責任面臨的問題及對策[J].辦公室業務，2018（20）：25.

（作者單位：山西焦煤集團化工有限責任公司，山西 孝義032300）