“中國(guó)式隔代撫育”現(xiàn)象論析*

□ 徐友龍 周佳松 凌 雁

內(nèi)容提要 家庭生活方式的現(xiàn)實(shí)運(yùn)行不只是個(gè)體選擇的結(jié)果，更是社會(huì)轉(zhuǎn)型下國(guó)家與社會(huì)互動(dòng)的一種制度化建構(gòu)的產(chǎn)物。“中國(guó)式隔代撫育”作為我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中伴隨社會(huì)深刻變遷出現(xiàn)的一種普遍現(xiàn)象，不能被簡(jiǎn)單理解成我國(guó)傳統(tǒng)家庭主義文化的自然延續(xù)，而是社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中若干制度安排缺失的結(jié)果，主要是國(guó)家家庭保障制度、勞動(dòng)就業(yè)制度不盡完善以及義務(wù)教育被過(guò)度產(chǎn)業(yè)化等。顯然，其引發(fā)的問(wèn)題對(duì)兒童、父母、家庭乃至整個(gè)社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了多方面影響。為有效改變這種“撫育困境”，應(yīng)該從國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的高度予以重視，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，構(gòu)建由國(guó)家、社會(huì)、市場(chǎng)、家庭共同參與的現(xiàn)代兒童撫育體系。

一、問(wèn)題的提出：“中國(guó)式隔代撫育”——傳統(tǒng)家庭主義文化的延存還是現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的制度缺失？

改革開(kāi)放40多年來(lái)，在科學(xué)技術(shù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革和全球化浪潮的急速推動(dòng)下，中國(guó)社會(huì)也發(fā)生著廣泛而深刻的轉(zhuǎn)型和變遷，政治體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、文化價(jià)值，以及人們的日常生活和社會(huì)行為都產(chǎn)生了巨大而不可逆轉(zhuǎn)的變化。在這林林總總的變化當(dāng)中，人口結(jié)構(gòu)的變遷和家庭生活方式的改變無(wú)疑是最為顯著的變化之一。特別是近些年來(lái)，在家庭規(guī)模已經(jīng)趨于小型化的同時(shí)，“隔代撫育”兒童現(xiàn)象，成為了當(dāng)下多數(shù)新生代家庭①的普遍選擇。②

所謂“中國(guó)式隔代撫育”，主要指的是在當(dāng)前的新生代家庭中，年輕父母迫于現(xiàn)實(shí)壓力忙于工作缺乏對(duì)兒童完全的撫育能力和精力，轉(zhuǎn)而由祖輩高度承擔(dān)撫育職責(zé)的一種現(xiàn)象。仔細(xì)觀察可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下中國(guó)這種“隔代撫育”，既不同于西方的因父輩受社會(huì)問(wèn)題、倫理缺失及生理壽命等原因而無(wú)法或不愿親自養(yǎng)育的“接力模式”，也不同與傳統(tǒng)中國(guó)家庭主義文化延存影響下單純以親子情感紐帶為核心的家本位“反饋模式”。這是因?yàn)椋袆e于傳統(tǒng)中國(guó)三代同堂、四代同堂，祖輩因家庭生產(chǎn)生活需要的有限撫育，今天的中國(guó)祖輩們，即使不與子女常住一起，往往也要高強(qiáng)度、密集型地照料孫輩。

這種自我犧牲型的密集照料方式，是傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)中的角色顛倒，且這一方式在幫助緩解新生代家長(zhǎng)育兒壓力的同時(shí)，也“孕育著”代際之間新的矛盾和沖突，并以一種新的張力在社會(huì)主要矛盾中出現(xiàn)，其引發(fā)的問(wèn)題已經(jīng)給兒童、父母、家庭乃至整個(gè)社會(huì)關(guān)系的發(fā)展帶來(lái)了多方面影響。對(duì)祖輩而言，由于隔代撫育需要花費(fèi)很多精力、時(shí)間及金錢(qián)，這顯然增加了額外的經(jīng)濟(jì)壓力和精神負(fù)擔(dān)。有研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)祖輩幸福感不高，和隔代撫養(yǎng)的壓力有很大關(guān)系。③而且，由于照顧孫輩，他們參加社交活動(dòng)的機(jī)會(huì)就會(huì)不斷變少，其社交圈自然也慢慢縮小，這無(wú)疑令祖輩或多或少產(chǎn)生孤獨(dú)感。對(duì)父輩而言，由于教育方式的不同，很多父輩難免會(huì)與祖輩產(chǎn)生沖突，很容易導(dǎo)致家庭矛盾，久而久之，必然會(huì)影響親子關(guān)系的正常發(fā)展，出現(xiàn)親子溝通不暢、孩子與父母信任感和親密度不高等問(wèn)題，代際矛盾突出的家庭甚至?xí)l(fā)親情危機(jī)。對(duì)兒童成長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，則主要表現(xiàn)為創(chuàng)造性、自信心下降等。有實(shí)證研究表明，隔代撫養(yǎng)下的兒童在性格、人際關(guān)系和社會(huì)適應(yīng)能力等方面都不如親子養(yǎng)育的兒童。④

社會(huì)上乃至學(xué)界大都將這種隔代撫育歸結(jié)于傳統(tǒng)家庭的文化偏好、現(xiàn)代社會(huì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)、祖輩的心理需求和年輕父母的育兒責(zé)任缺失。但本文認(rèn)為，社會(huì)事實(shí)與社會(huì)形態(tài)的塑造是相伴而生、互為表里的，當(dāng)下家庭生活方式的現(xiàn)實(shí)運(yùn)行不只是個(gè)體選擇的結(jié)果，也是社會(huì)轉(zhuǎn)型下國(guó)家與社會(huì)互動(dòng)的一種制度化建構(gòu)的產(chǎn)物。現(xiàn)代家庭從某種程度上來(lái)說(shuō)更是生存于國(guó)家與社會(huì)夾縫之中的，因此，以“國(guó)家—社會(huì)”制度為視角的理論解釋?xiě)?yīng)該得到更多關(guān)注。

近些年來(lái)，西方心理學(xué)的普及化和中國(guó)傳統(tǒng)文化的復(fù)興，從心理層面與個(gè)體道德的解讀，一定程度上遮蔽了背后這種更重要的制度成因。由此可見(jiàn)，對(duì)于“國(guó)家—社會(huì)”制度的理性思考，將有助于我們探求制定更合理、科學(xué)、人性化的公共政策，實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步和個(gè)體解放，為最大限度地提升人力資源邊際效能和更長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展提供有益啟示。

二、現(xiàn)有國(guó)家家庭保障制度難以適應(yīng)家庭結(jié)構(gòu)的變化

家庭是最古老的社會(huì)組織之一，也是最基本的社會(huì)生產(chǎn)生活組織形式，其組織結(jié)構(gòu)最初是由上一代對(duì)下一代的撫育關(guān)系所維系構(gòu)成的。揆諸史實(shí)可以發(fā)現(xiàn)，不同的社會(huì)歷史階段會(huì)衍生出不同的家庭制度。從傳統(tǒng)文化觀念來(lái)看，中國(guó)家庭的維系根基，依然是存在于家庭成員之間根深蒂固的血緣關(guān)系，以及由此產(chǎn)生的血濃于水的親情和彼此無(wú)條件相互照顧扶持的責(zé)任與義務(wù)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展與繁榮，離不開(kāi)其背后眾多家庭在生產(chǎn)生活上的基礎(chǔ)性支持和人民群眾在辛勤勞作中舍小家為大家的集體主義精神。需要指出的是，隨著市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，伴隨計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期以單位制為特征的社會(huì)保障制度的解體，原本承擔(dān)家庭育兒功能的單位幼托機(jī)制逐漸退出了歷史舞臺(tái)。而與此同時(shí)，人們的價(jià)值取向也不同程度地向著“個(gè)人成功主義”轉(zhuǎn)變，以致核心家庭的育兒功能進(jìn)一步弱化，使得中國(guó)“代際捆綁式解決育兒與家務(wù)勞動(dòng)的歷史習(xí)慣依舊被延續(xù)下來(lái)”⑤。

就現(xiàn)代國(guó)家契約功能而言，國(guó)家家庭保障制度是除家庭自身機(jī)制外有效保障家庭社會(huì)成員最可靠、最基礎(chǔ)的社會(huì)化機(jī)制，是一國(guó)公民所共有的最基本的安全資源，其功能的有效發(fā)揮可以抵御社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)家庭的沖擊。不少先發(fā)國(guó)家自工業(yè)化啟動(dòng)之后，尤其是第二次世界大戰(zhàn)之后，都設(shè)定了與家庭保障相關(guān)的政策制度（如在工業(yè)化早期，“家庭工資”即男性的工資，被設(shè)定在能夠維持一個(gè)家庭支出的水平），對(duì)現(xiàn)代家庭的基本生產(chǎn)生活予以保障和支持。根據(jù)日本學(xué)者武川正吾的分析，現(xiàn)代國(guó)家主要通過(guò)再分配（redistribution）政策與“社會(huì)規(guī)制”（social regulation）對(duì)核心家庭提供支持，使之能夠?qū)崿F(xiàn)獨(dú)立的居住、撫育與日常生活。前者指國(guó)家的轉(zhuǎn)移支付，包括家庭津貼/牛奶金、以家庭為基礎(chǔ)的減稅等具體政策；后者則包括對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的規(guī)制政策（如勞動(dòng)時(shí)間、最低工資）、住房市場(chǎng)的規(guī)制政策（房租的管制、對(duì)租房權(quán)利的保護(hù)）等等，目的在于保護(hù)個(gè)人的尊嚴(yán)和自主性，限制市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)者健康與生活權(quán)利的侵占。而這里的生活權(quán)利，就包括家庭生活權(quán)利。⑥

由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)和歷史文化發(fā)展的不同，各國(guó)實(shí)施家庭保障的具體政策自然有別，但對(duì)家庭保障支持這一制度基本形成共識(shí)，即政府或相關(guān)部門(mén)要給予家庭一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公共托育支持。例如，英國(guó)政府通過(guò)增設(shè)兒童撫養(yǎng)補(bǔ)貼、為單親父母免費(fèi)提供職業(yè)培訓(xùn)、提供近距離的幼兒園及便利服務(wù)等方式，有效滿足家庭兒童撫育的需求，特別是盡可能地幫助有能力的年輕父母?jìng)儝甑酶囿w面的收入，以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)工作與子女撫育的平衡。此外，美國(guó)、瑞典、挪威、德國(guó)、日本等國(guó)也都建有以兒童福利為基礎(chǔ)的覆蓋面廣、多層次、體系完善的家庭補(bǔ)貼制度。⑦它們按照家庭子女結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)情況給予家庭一定的現(xiàn)金和實(shí)物支持，降低家庭因生育撫養(yǎng)所帶來(lái)的貧困風(fēng)險(xiǎn)、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和家庭風(fēng)險(xiǎn)，從而達(dá)到保護(hù)兒童和提升家庭在抵御社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中所可能引發(fā)社會(huì)問(wèn)題能力的功能。讓“小家”特別是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的新生代家庭，在新生兒到來(lái)時(shí)，能夠在國(guó)家家庭保障制度的支持下，依然以獨(dú)立生活單位的形式平穩(wěn)渡過(guò)家庭結(jié)構(gòu)變化的轉(zhuǎn)型期。

然而，我國(guó)自20世紀(jì)90年代公共托育制度退出后，國(guó)家在家庭保障中的“再分配”和“社會(huì)規(guī)制”角色就處于相對(duì)缺位的狀態(tài)。針對(duì)子女教育和老人贍養(yǎng)的個(gè)稅抵扣政策自2019年以來(lái)才推出。在自分稅制改革帶來(lái)的“土地財(cái)政”驅(qū)動(dòng)下，城市住房?jī)r(jià)格持續(xù)飆升居高不下，導(dǎo)致大多數(shù)家庭的財(cái)產(chǎn)收入絕大部分只能用于支配購(gòu)置房產(chǎn)或償還房貸，進(jìn)一步加劇了家庭經(jīng)濟(jì)的緊張程度。雖然2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了“穩(wěn)定房?jī)r(jià)”的主基調(diào)，當(dāng)前大部分中等及以下收入群體家庭在高房?jī)r(jià)面前依然捉襟見(jiàn)肘，使得僅靠“單份工資”（夫妻任意一方的工資，而不是“養(yǎng)家工資”）的中等及以下收入群體家庭在新生兒到來(lái)時(shí)更加難以維持較為“體面的生活”。這就在客觀上迫使年輕父母不得不從日常的撫育職能中解脫出來(lái)，不斷去尋找更多更好的“經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)”⑧，以此彌補(bǔ)因收入不高且社會(huì)福利保障不足造成等制度缺位下家庭收入焦慮，因此也不可避免地形成了既定或潛在的隔代撫育模式。顯然，這也是改革進(jìn)程中國(guó)家在“家庭照顧”制度收縮后的異質(zhì)性影響后果。

三、勞動(dòng)就業(yè)制度的不盡完善帶來(lái)家庭生活和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的雙重變遷

一些西方學(xué)者聯(lián)合編輯的《2018年全球幸福報(bào)告》，對(duì)世界上156個(gè)國(guó)家2015年-2017年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP per capita）、社會(huì)支持（Social support）、健康預(yù)期壽命（Healthy life expectancy）、人生抉擇自由（Freedom tomake life choices）、個(gè)體價(jià)值的慷慨（Generosity）、職業(yè)看法（Perceptions of corruption）等多因素進(jìn)行了調(diào)查研究，量化得出了各個(gè)國(guó)家公民的主觀幸福感。其中，中國(guó)國(guó)民主觀幸福感分值僅為5.246，大幅度低于排名第一的芬蘭7.632，位居全球中下水平。盡管這是西方學(xué)者考量的對(duì)主觀幸福感的量化，并不能完全代表中國(guó)人民的幸福感、滿意度及對(duì)中國(guó)國(guó)民含蓄個(gè)性的理解，但也給我們提供了一些值得關(guān)注的視角。包括中國(guó)的就業(yè)率位居世界前列，工作時(shí)長(zhǎng)也普遍高于美國(guó)、日本、加拿大、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家，職場(chǎng)中常常出現(xiàn)“白+黑”“5+2”的工作模式，工作侵占、擠壓家庭生活時(shí)間的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。甚至，在很多人印象中穩(wěn)定、體面的黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位等公職人員群眾中，尤其是基層公職人員中，“5+2”“白加黑”“996”“星期六保證不休息，星期日休息不保證”等現(xiàn)象十分普遍，這既印證了“中國(guó)人非常勤勞”等刻板印象，也反映出在“成功主義”價(jià)值觀的驅(qū)動(dòng)下，職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈。同時(shí)，與一些排名靠前的芬蘭、挪威、丹麥等國(guó)民相比，中國(guó)人的“幸福感”與實(shí)際的“勞動(dòng)付出”是嚴(yán)重倒掛的，也因?yàn)槿绱耍彝ド顧?quán)利的概念、核心家庭撫育兒童的問(wèn)題并沒(méi)有被充分考慮在當(dāng)前的勞動(dòng)就業(yè)制度之內(nèi)，家庭原本“關(guān)愛(ài)、互惠乃至利他”的幸福價(jià)值正遭受偏重于職業(yè)和社會(huì)地位晉升文化觀念的嚴(yán)重侵蝕。正如德國(guó)著名社會(huì)學(xué)家烏爾里希·貝克（Ulrich Beck）在批評(píng)現(xiàn)代職場(chǎng)文化時(shí)所批判和警示的，認(rèn)為這樣一套勞動(dòng)制度是為一個(gè)沒(méi)有撫育責(zé)任的個(gè)體、一個(gè)沒(méi)有兒童的社會(huì)所設(shè)計(jì)的。⑨可見(jiàn)，完善的勞動(dòng)就業(yè)制度將嚴(yán)重消解傳統(tǒng)的家庭價(jià)值。

現(xiàn)代化發(fā)展是社會(huì)整體性變遷的過(guò)程，這其中也包括著家庭生活的深刻變遷。在我國(guó)傳統(tǒng)“男主外、女主內(nèi)”的家庭分工模式下，女性多半被賦予更多承擔(dān)照料家庭的職責(zé)，特別是育兒的責(zé)任。盡管海斯（Hays）曾對(duì)“密集母職”（Intensivemothering）提出尖銳批評(píng)，認(rèn)為女性應(yīng)該充分釋放發(fā)展自我，⑩然而，在現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)下，對(duì)于大多數(shù)已婚女性來(lái)說(shuō)，她們從傳統(tǒng)家庭照料中解放出來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和自我發(fā)展的同時(shí)，必然以犧牲照料下一代的精力情感為代價(jià)。而且在現(xiàn)代職場(chǎng)中，較好的職業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)往往取決于職業(yè)種類、職場(chǎng)地位等多方因素，特別是當(dāng)今職場(chǎng)在選人用人時(shí)對(duì)女性婚育狀態(tài)所表現(xiàn)的審視態(tài)度，促使很多職場(chǎng)女性不得不在家庭和社會(huì)層面的母職話語(yǔ)權(quán)衡間作出選擇，迫使她們?cè)诤⒆映錾罄^續(xù)投身于忙碌的職業(yè)工作。而男性在家庭分工中因“三十而立”等文化觀念的“激勵(lì)”，常常扮演“主外”“頂梁柱”等角色，促使男性在職場(chǎng)中不斷奮斗、往上游、干出成果，以博得一份值得認(rèn)可的社會(huì)地位。夫妻雙方的這種雙向家庭脫離，最終只能造成祖輩需要提供更多的精力和時(shí)間去照料兒孫。

從祖輩角度來(lái)看，由于受20世紀(jì)70年代末計(jì)劃生育政策的影響，“望子成龍、望女成鳳”的養(yǎng)兒觀念承載了太多父母對(duì)子女的期盼，子女實(shí)際在成長(zhǎng)過(guò)程中已被高度角色化。學(xué)業(yè)有成、成家立業(yè)自然成為家庭中父母輩對(duì)子女成才期許的先賦性驅(qū)動(dòng)力。因此，大部分子女在步入社會(huì)成家后，對(duì)于職業(yè)與社會(huì)地位的追求不僅源于自身內(nèi)心的渴望，也更是處于對(duì)父母輩期望的回應(yīng)。這樣一種互相依賴的情感關(guān)系，促使新生代家長(zhǎng)在養(yǎng)育下一代面臨工作與家庭平衡困境時(shí)，祖輩便義不容辭地挺身而出，為了不影響子女們的發(fā)展前途貢獻(xiàn)余熱。而且，僅從理性的經(jīng)濟(jì)選擇來(lái)看，年輕人由于受過(guò)的良好教育，相對(duì)于父母輩有更大更多獲得良好經(jīng)濟(jì)預(yù)期的基礎(chǔ)和機(jī)會(huì)，不少父母輩愿意放棄現(xiàn)有工作或甚至提前辦理退休手續(xù)，在隔代撫育中獲得自身的情感欣慰與家庭的共同利益，這種自主性的雙向利益趨避，增強(qiáng)了祖輩為了“合和共生”進(jìn)而“抑己順親”無(wú)條件承擔(dān)哺育孫輩的責(zé)任感和義務(wù)感。不過(guò)，這種所謂的“經(jīng)濟(jì)理性”卻是忽視“情感理性”的。

作為一個(gè)整體性制度考量，現(xiàn)有制度顯然忽視了大多數(shù)中低階層家庭在實(shí)際生產(chǎn)生活中面臨的“工作—家庭”平衡困境。換言之，在當(dāng)前勞動(dòng)就業(yè)制度中，年輕父母在直面家庭勞動(dòng)分工、性別公共話語(yǔ)、社會(huì)階層處境等多重壓力的同時(shí)，家庭生活權(quán)利的概念、核心家庭撫育兒童等問(wèn)題并沒(méi)有被切實(shí)考慮其中。對(duì)隔代撫育的依賴更像是用于平衡工作與孩童照料，或是基于年輕父母工作的需要所產(chǎn)生的。大多數(shù)家庭仍需年輕夫妻雙方共同承擔(dān)養(yǎng)家糊口的重任，同時(shí)其又處于排擠私人生活的高度競(jìng)爭(zhēng)的職場(chǎng)環(huán)境中。所以，基于傳統(tǒng)的祖輩與年輕輩的歷史紐帶關(guān)系，祖輩常將家庭共同利益立于私人生活之上，通過(guò)這種家庭自主補(bǔ)償機(jī)制，以彌補(bǔ)年輕夫妻在勞動(dòng)市場(chǎng)保障體系上的這種制度缺失。但這種補(bǔ)償對(duì)于中國(guó)的少年兒童一代的健康成長(zhǎng)是否得不償失，亦成為理論界和社會(huì)關(guān)注卻一時(shí)難以給予答案的社會(huì)問(wèn)題。

四、義務(wù)教育被過(guò)度市場(chǎng)化等教育體制導(dǎo)致過(guò)重的家庭經(jīng)濟(jì)和心理負(fù)擔(dān)

義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國(guó)家必須予以保障的公益性事業(yè)，通常由地方政府作為唯一供給者。改革開(kāi)放之后，隨著傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，包括教育在內(nèi)的多種資源要素也隨之做出了相應(yīng)改革。一方面，市場(chǎng)機(jī)制的引入，使原本計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下公辦中小學(xué)“鐵飯碗、鐵交椅、鐵工資”的分配格局被市場(chǎng)重新配置所打破。另一方面，教育產(chǎn)業(yè)化自1999年全國(guó)教育工作會(huì)議被正式提上議事日程后，伴隨人們對(duì)優(yōu)質(zhì)教育需求的激增，民辦中小學(xué)教育迅速發(fā)展壯大。這兩方面的合力使義務(wù)教育從原本準(zhǔn)公益性非GDP的政府單一供給快速向極具競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)性的GDP部門(mén)改革取向發(fā)展，全國(guó)各地，特別是具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和規(guī)模的大中城市紛紛開(kāi)始出現(xiàn)公辦學(xué)校轉(zhuǎn)制、名校辦民校、民營(yíng)資本創(chuàng)辦國(guó)際學(xué)校、擇校熱等現(xiàn)象。

不論教育管理部門(mén)是否承認(rèn)所謂的教育產(chǎn)業(yè)化抑或教育市場(chǎng)化，教育是否能夠產(chǎn)業(yè)化一直飽受爭(zhēng)議。教育市場(chǎng)化的初衷，是通過(guò)在教育行業(yè)引入市場(chǎng)機(jī)制，改變?cè)菊深A(yù)過(guò)多的單一供給模式，讓市場(chǎng)機(jī)制在教育產(chǎn)業(yè)資源分配中發(fā)揮優(yōu)化配置作用，激化原公辦教學(xué)培養(yǎng)模式改革以更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，同時(shí)提高教育的效率和效益，解決教育經(jīng)費(fèi)短缺、優(yōu)質(zhì)師資供給不足等老大難問(wèn)題。但是，目前大中城市中大量民辦中小學(xué)學(xué)校的涌現(xiàn)，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)了更嚴(yán)重的應(yīng)試教育傾向，以及高學(xué)費(fèi)、擇校、各類競(jìng)賽、升學(xué)考試（盡管教育管理部門(mén)一再?gòu)?qiáng)調(diào)禁止學(xué)校設(shè)置考試，但這種考試實(shí)際上早已演變?yōu)橛筛黝愔薪闄C(jī)構(gòu)代而行之的對(duì)策，教育管理部門(mén)卻對(duì)此束手無(wú)策）等令社會(huì)和家長(zhǎng)焦慮的連鎖式社會(huì)問(wèn)題。特別是與教育產(chǎn)業(yè)化相伴而生的民辦教育熱的出現(xiàn)，以及各類學(xué)前班、學(xué)科競(jìng)賽輔導(dǎo)班、才藝興趣班的層出不窮，使新生代家長(zhǎng)不僅要面臨沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，更要耗費(fèi)大量的時(shí)間成本。更令社會(huì)焦慮的是，義務(wù)教育質(zhì)量事關(guān)億萬(wàn)少年兒童健康成長(zhǎng)，事關(guān)國(guó)家發(fā)展，事關(guān)民族未來(lái)，當(dāng)前城市中出現(xiàn)的這種打著“素質(zhì)教育”幌子行填鴨式“應(yīng)試教育”之實(shí)的病態(tài)現(xiàn)象，究竟對(duì)我們的下一代是福還是禍？這些無(wú)疑都異化了教育市場(chǎng)化的初衷，或者說(shuō)過(guò)度消費(fèi)了“教育市場(chǎng)化”，亟待引起我們對(duì)西方學(xué)者早就警示過(guò)的“教育無(wú)目的論”和“人道性”等問(wèn)題的關(guān)注。

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委2017年公布的數(shù)據(jù)顯示，育兒成本已占我國(guó)家庭平均收入近50%，其中教育支出成為最主要的負(fù)擔(dān)。在教育走向市場(chǎng)化的同時(shí)，家長(zhǎng)作為教育市場(chǎng)化的實(shí)際消費(fèi)者，開(kāi)始為教育這個(gè)準(zhǔn)公共產(chǎn)品在市場(chǎng)化特別是過(guò)度市場(chǎng)化過(guò)程中所產(chǎn)生的巨大外部效益買(mǎi)單。所謂的“教育服務(wù)在消費(fèi)上具有一定的競(jìng)爭(zhēng)性”，在一定程度上更是提高了消費(fèi)門(mén)檻。尤其受普遍的大造輿論和攀比風(fēng)氣影響，為了“讓孩子不輸在起跑線上”，育兒服務(wù)尤其是大中城市的教育支出成為一種高消費(fèi)行為，這無(wú)疑加重了家庭的開(kāi)支，迫使新生代家長(zhǎng)忙于最大可能地獲得經(jīng)濟(jì)收入來(lái)購(gòu)買(mǎi)教育資源，而無(wú)暇顧及孩子的生活和情感照料，最終只能將其托付于祖輩，由他們扮演接送子孫上下學(xué)、上下班甚至陪讀等生活照料角色。即使年輕父母下班后回到家中，但不少也由于高壓工作強(qiáng)度所帶來(lái)的疲憊心理，無(wú)力面對(duì)孩子及家務(wù)等事務(wù)，此時(shí)祖輩的付出無(wú)奈卻恰好彌補(bǔ)了這個(gè)缺位。

教育本質(zhì)上是培養(yǎng)人的社會(huì)活動(dòng)，與一般產(chǎn)業(yè)不同，它具有公共屬性和公益性，并兼具經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多種功能。我國(guó)從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是歷史的選擇，教育體制為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制的變革也是社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然經(jīng)歷。然而，從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，一方面，教育市場(chǎng)化實(shí)際上是把國(guó)家的部分公共教育負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到了廣大家庭當(dāng)中，讓無(wú)數(shù)家庭的教育支出和國(guó)家財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出一起來(lái)承擔(dān)全社會(huì)教育規(guī)模的擴(kuò)大，歸根到底，這是資本對(duì)國(guó)家基礎(chǔ)教育制度的外部性扭曲。另一方面，市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手在面對(duì)公平、公正等社會(huì)問(wèn)題上依然存在著自身難以克服的缺陷，而其失靈的地方恰是需要政府干預(yù)發(fā)揮重要作用之處。政府作為市場(chǎng)政策的制定者和守護(hù)者，在市場(chǎng)“失靈”特別是出現(xiàn)義務(wù)教育階段的過(guò)度產(chǎn)業(yè)化之際，應(yīng)及時(shí)從供給側(cè)進(jìn)行干預(yù)糾正，正確引導(dǎo)管理，遏制各類天價(jià)培訓(xùn)、“坑班”等現(xiàn)象。但在現(xiàn)實(shí)的制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行過(guò)程中，政府對(duì)于市場(chǎng)失靈的政策缺席，進(jìn)一步促使代際撫育成為新生代家庭無(wú)奈的選擇，或者說(shuō)代際撫育成為了教育過(guò)度產(chǎn)業(yè)化的外溢效應(yīng)。正因?yàn)槿绱耍轮袊?guó)成立以來(lái),中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的第一個(gè)聚焦義務(wù)教育階段教育教學(xué)改革的綱領(lǐng)性文件——《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》在不久前出臺(tái)后，社會(huì)各界給予了極大的關(guān)注，對(duì)這項(xiàng)改革文件能否切實(shí)落地生根，推進(jìn)義務(wù)教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，給予了極大的期待。

結(jié)論與展望

中國(guó)的社會(huì)變革實(shí)踐證明，中國(guó)家庭在社會(huì)激蕩變遷中是非常堅(jiān)韌的，既具有剛毅的一面，又具有柔性的一面，他們往往能以靈活的方式，通過(guò)調(diào)動(dòng)傳統(tǒng)資源和運(yùn)用非正式規(guī)則繞過(guò)現(xiàn)實(shí)障礙，而不是等到正式制度的主動(dòng)供給，盡管這種方式大多時(shí)候是求得生存和發(fā)展而不得不做出的適應(yīng)性改變。但我們必須承認(rèn)的是，現(xiàn)代性促進(jìn)著個(gè)體自由全面的發(fā)展，鼓勵(lì)個(gè)體主義和自由主義的價(jià)值觀，現(xiàn)代家庭觀念正轉(zhuǎn)向注重內(nèi)部個(gè)體的幸福、強(qiáng)調(diào)夫妻情感聯(lián)系，而不是家族的綿延，個(gè)體不再僅僅著眼于服從家庭整體利益，個(gè)人與擴(kuò)大親屬制度相聯(lián)系的義務(wù)關(guān)系削弱甚至消失。相對(duì)于老年人，年輕一代顯然更易于接受和認(rèn)同這樣的文化規(guī)范。

然而，在中國(guó)社會(huì)急劇變化背景下，在代際互賴、隔代撫育的關(guān)系結(jié)構(gòu)中，當(dāng)雙方在生活方式、價(jià)值認(rèn)同、情感理解和撫育責(zé)任的分配發(fā)生根本性分歧時(shí)，代際關(guān)系中的協(xié)商空間會(huì)被嚴(yán)重壓縮，家庭氛圍由此變得僵化生硬。在這種情形下，兩代人極易因具體瑣事引發(fā)沖突矛盾和親情危機(jī)，進(jìn)而侵蝕家庭成員的幸福感和獲得感，這也是中國(guó)式“隔代撫育”種種關(guān)系困境的突出癥結(jié)所在。

黨的十九大報(bào)告明確提出了“幼有所育”的民生政策目標(biāo)。可見(jiàn)，兒童撫育問(wèn)題已經(jīng)成為新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要議題，是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的重要環(huán)節(jié)。本文意在強(qiáng)調(diào)的是，作為中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中伴隨社會(huì)深刻變遷出現(xiàn)的一種普遍現(xiàn)象，“中國(guó)式隔代撫育”不能被簡(jiǎn)單理解成我國(guó)傳統(tǒng)家庭文化的自然延續(xù)，而是主要由于社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中若干制度安排缺失的結(jié)果，特別是國(guó)家家庭保障制度缺位、勞動(dòng)就業(yè)制度不健全以及義務(wù)教育被過(guò)度市場(chǎng)化等。

人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。在推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟的時(shí)代背景下，只有加大在家庭保障、勞動(dòng)就業(yè)、教育等民主領(lǐng)域的改革力度和深度，切實(shí)提升群眾的幸福感、獲得感，才能充分體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。從先發(fā)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)前我國(guó)實(shí)際情況來(lái)看，消解被逼無(wú)奈的“隔代撫育”現(xiàn)象及其帶來(lái)的問(wèn)題，應(yīng)該將其放在國(guó)家、社會(huì)與個(gè)人的多重關(guān)系結(jié)構(gòu)中進(jìn)行制度性思考。重新認(rèn)識(shí)“幼兒照顧政策”對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用，依靠正式制度的演進(jìn)，重構(gòu)國(guó)家家庭保障制度和治理體系，明確普惠定位，改變中低收入家庭在社會(huì)結(jié)構(gòu)中的弱勢(shì)處境，為家庭健康成長(zhǎng)和個(gè)體自由解放提升必要的國(guó)家福利功能與基本社會(huì)支撐資源，對(duì)教育等改革中出現(xiàn)的弊端進(jìn)行進(jìn)一步改革，并創(chuàng)制新的制度支撐，從而為處于緊張狀態(tài)的代際關(guān)系松綁，避免家庭在社會(huì)轉(zhuǎn)型和變遷中滑入道德倫理困境的漩渦，最終，促進(jìn)我國(guó)少年兒童在回歸親情、回歸理性的社會(huì)環(huán)境中茁壯成長(zhǎng)。

注釋：

①這里泛指中國(guó)當(dāng)下家庭的主要新生力量，主要涵蓋“80后”“90后”等年輕父母組建的家庭。

②根據(jù)復(fù)旦大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)的調(diào)查，80后家庭中，1/3需要依靠自己的父母作為孩子2歲前的主要照顧者，另外2/3自己帶孩子，但其中80%的年輕人需要父母協(xié)助(轉(zhuǎn)引自陳映芳《中國(guó)兒童的權(quán)利急需法律保護(hù)》，共識(shí)網(wǎng)http://www．21ccom．net/articles/culture/edu/20150714126791－all．html)。另外，一些大樣本的城市調(diào)查顯示，超過(guò)一半的受訪者是由自己的父母或配偶父母幫助帶孩子(轉(zhuǎn)引自肖索未《“嚴(yán)母慈組”:兒童撫育中的代際合作與撫育關(guān)系》，《社會(huì)學(xué)研究》2014年第6期)。

③Chen F,Liu G,Mair CA.Intergenerationalties in context:Grandparents caring for grandchildren in China[J].Social Forces.2011,90(2):571～594.

④參見(jiàn)王玲鳳：《兒童隔代教養(yǎng)方式與心理健康的關(guān)系》，《中國(guó)行為醫(yī)學(xué)科學(xué)》2007年第16期。

⑤參見(jiàn)唐曉菁《城市“隔代撫育”：制度安排與新生代父母的角色及情感限制》，《河北學(xué)刊》2017年第1期。

⑥參見(jiàn)［日］武川正吾《福利國(guó)家的社會(huì)學(xué)——全球化、個(gè)體化與社會(huì)政策》，李蓮花、李永晶、朱珉譯，商務(wù)印書(shū)館2011年版，第1～28頁(yè)。

⑦據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全世界88個(gè)工業(yè)化國(guó)家已經(jīng)建立了家庭或兒童津貼制度，具體參見(jiàn)李薇《西方國(guó)家家庭補(bǔ)貼制度：基于三種福利體制的比較》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2017年版。

⑧Feinian Chen,Guangya Liu and Christine A.Mair.“Intergenerational Ties in Context:Grandparents Caring for Grandchildren in China”,Social Forces,vol.90(2),2011,pp.571～594.

⑨參見(jiàn)唐曉菁《中國(guó)家庭“育兒啃老”：是父母，還是制度需要祖輩》，澎湃網(wǎng)，2018年10月24日。https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_2559897

⑩所謂“密集母職”，指在觀念上人們認(rèn)為母親是孩子最好最理想的照顧者，因此母親應(yīng)該以孩子身心利益最大化為目標(biāo)，全心全意投入照顧孩子，甚至放棄自己的需要和利益。