用“四領工作法”提升基層“微領導力”

◎韓 玲

街道辦事處是縣區一級人民政府的派出機構，街道黨工委在基層組織建設中起著領導作用。北京市房山區向陽街道工委從街道實際情況出發，將黨建品牌進行“微集群化”管理，并以此尋找基層黨建新抓手。新形勢下黨工委要做好基層領導工作，必須充分發揮“船小好調頭”自身優勢，摒棄“上下一般粗”“求大求全”的理念，改進基層黨建工作方法，提高黨建工作績效，將“微領導力”滲透到基層工作的各個領域。

基層黨組織的“微領導力”是指黨領導基層工作的過程中，充分挖掘區域內各孤立黨建品牌的影響力，通過有效的方式將其鏈接起來，形成集聚效應，達到“聚微成眾”的領導合力。“微領導力”可以用公式簡單地表示為：微領導力＝領學力+領思力+領創力+領航力。在這個意義上，“微領導力”有四個維度：領學力是基礎，通過打造學習型團隊，將分散的黨建品牌聯系到一起；領思力是紐帶，通過學習型團隊的相互影響，改善集體的心智模式；領創力是關鍵，通過帶領黨建品牌集群進行二次創造，孵化更多的精品項目；領航力是保障，通過領航定向，確保黨建集群化發展始終保持正確的方向?？偠灾?，街道工委在資源有限的前提下，用“微領導力”整合基層黨建項目，聚合基層黨建合力，提升了社區黨建品質，為落實服務、治理、攻堅等工作任務夯實組織基礎。

一、提出基層黨組織“微領導力”的現實基礎

向陽街道以“微領導力”來統領基層黨建工作，其現實基礎主要有以下兩點。

一是受人口地理因素的限制。向陽街道是燕山地區最早成立的街道辦事處，截至2018年年底，下轄7個社區，戶籍人口7773人，實際管理人口14938人。轄區內的鳳凰亭、崗山、北莊、東坡4個自然村基礎設施老化落后，流動人口集中。轄區內最大的居住小區富燕新村人戶分離嚴重，該地區與房山城關城鄉接合部接壤，環境相對復雜。人戶分離現象突出，流動人口聚集，基礎設施落后是向陽街道社會治理面臨的首要難題。

二是受黨建基礎條件的限制。向陽街道工委現有22個基層黨組織，其中1個機關支部，3個社區黨總支，4個社區黨支部，14個非公企業黨支部，共有黨員643人，其中社區黨員439名。流動黨員多、高齡黨員多、孤寡殘困黨員多、青年骨干少是黨員隊伍管理存在的現實問題。面對難點、重點、焦點問題，黨員隊伍能力不夠，精力不足，活力不強等現象在社區治理中逐步顯現。

以上兩個條件的限制，決定了向陽街道不能用大而全的方法搞黨建。為了將散、弱、小的基層黨組織建設好，發揮應有的領導力，街道工委將各社區的黨建品牌鏈接起來形成品牌微集群，通過開展互助、互補、互促、互幫的同創共建模式，聚合基層黨建力量，提升黨組織“微領導力”，探索出了一條具有特色的切實可行的黨領導基層工作的道路。

二、提升基層黨組織“微領導力”的實踐路徑

向陽街道工委在基層實踐中，將集群概念引入基層黨建，將其定義為黨建品牌微集群。“集群化”的概念最早產生于企業。產業集群講的是性質近似、互為依存的經濟個體合聚一地，能在競爭與合作的過程中，帶來集聚、共生、協同以及衍生效應,獲得強勁持續的競爭優勢,從而推動整個集群健康有序和諧地發展。街道工委“聚微成眾”，結合各社區黨組織工作實際，以破解本社區重點難點問題為切入點，開展黨建創新項目式管理，把4個獨立黨建品牌組成微集群，最終匯聚起黨建品牌的影響力。

“聚微成眾”的關鍵是品牌的集聚效應。向陽街道工委2015年率先以“揚帆向陽”黨建專業工作室創新實踐，為黨建品牌微集群化開局起步。該工作室從研究方向、定位目標、總結經驗、指導基層黨建、培育基層黨務工作者隊伍等不同角度提供服務。4個社區結合各自的實際逐步摸索黨建品牌建設之路。經過兩年多探索實踐，全員參與、全區域覆蓋的基層黨建取得了明顯的成效。5個品牌經過不斷地打磨完善，于2015年底全部入駐燕山黨建品牌培育發展中心，使向陽黨建微集群在更高的平臺上得到培育發展。2015年第2期的《北京支部生活》對其中3個品牌進行了宣傳報道。2016年，在保持黨建品牌團隊“微集群化”發展方向的前提下，持之以恒涵養經典品牌，建立黨建品牌梯次，逐步培育新品牌。2018年宏塔社區黨總支的“燈塔黨建”品牌經過全體黨員的共同努力基本成型，將正式申請進入孵化中心進一步涵養培育。由此，“有規劃、有步驟、有梯隊、有要求有效果”的向陽街道黨建品牌化建設更加科學系統，也更加貼近基層實際。

向陽街道工委打造黨建品牌微集群的同時，創造了提升“微領導力”的“四領工作法”。

一是從領學到共學，構建學習型團隊。參與黨建品牌創建的基層黨務工作者，首先要強化學習。街道工委依托“揚帆向陽”黨建專業工作室，在黨建品牌微集群內部建立了觀摩和交流兩個學習平臺。通過實地參觀和專家講授等不同形式，學習好經驗，激發新動力，在領學的基礎上推動集群共學。街道工委牽頭將每月一期的科室論壇，每月一次的分口業務例會，每季度一次的社區、科所長例會納入黨建品牌學習平臺。通過這個平臺實現豎向業務的橫向交流，科長、科員、社區干部、社工逐一走上講臺，講業務、說感受、談得失，起到了借鑒經驗、開闊思路、引發思考的作用。持之以恒地指導幫扶，在打造品牌的過程中促使基層黨建工作者提升眼界，開啟團隊學習模式。

二是從領思到共思，打造有情懷的隊伍。黨建品牌微集群能夠“聚微成眾”，關鍵在人。街道工委將培養有黨建情懷的基層黨務工作者，打造具有人文情懷的黨建品牌，干好具有人文情懷的為民服務事業作為共識。通過開言路、建平臺、教方法等不同手段提升集體思考能力，改善團隊心智模式，推動社區黨務工作者進入“能思、敢思、會思、善思”的境界。街道工委定期聽取社區黨務工作者在品牌創建、基層黨建、服務居民中遇到的問題和難點。對于社區提出的問題當場由分管領導答疑解惑，立行立改。讓被動聽說教的社區干部在角色轉換中慢慢改善思維定勢，大幅提高主動思考能力。

三是從領創到共創,促品牌向名牌轉變。同創共建是黨建品牌微集群建設的有效方法，黨建品牌的創建既是微集群發展的任務，同時也是微集群建設的手段。街道工委從揚帆向陽黨建品牌入手，從思維、項目、工作等不同角度引領基層社區黨建創新，通過“領創”探索形式可復制、經驗可推廣的新思維新做法，實施黨建品牌精品和服務品牌精品雙工程建設。

四是從領航到共航。街道工委作為“領航者”，在黨建品牌孵育初期起著領航定向的作用。隨著黨建品牌建設的推進，街道黨工委的角色開始從“領航者”變成“共航者”。黨建品牌微集群化管理，使社區黨建從單一、零散的自發模式向團隊成長、協同發展的合作共贏方向不斷邁進。黨建品牌微集群提升了向陽地區基層黨建工作的專業化、平臺化、區域化水平。

三、對提升基層黨組織“微領導力”的啟示

“微領導力”貴在持之以恒。基層黨建的“微領導力”猶如星星之火，若能保留火種，順勢而為，就可以成燎原之勢。反之，倘若不能乘勢而上，不能持之以恒，很快就會灰飛煙滅。向陽街道微集群化推動基層黨建雖然取得了一定的經驗，但還很不成熟。如何在現有基礎上繼續讓黨建品牌微集群不散，發展勢頭不減，同創共建力量不弱；如何進一步總結經驗，在新的現實條件下完善基層黨建的工作方法，是目前需要探索解決的現實問題。必須始終保持創新的熱情，一步一個腳印地推動基層黨建工作取得新成效，才能扎扎實實推動基層社會治理取得新進步，也才能為和諧社會建設積累新經驗，做出新貢獻。

“微領導力”貴在深耕細作?；鶎狱h建的“微領導力”猶如滴灌潤土，而非漫灌浸田，若能夠深耕細作、點滴利用，一定能夠潤澤四方。反之，倘若不知開源節流，一味求大求新，終究會做成表面工程、政績工程。黨建創新是一項系統工程，不能一蹴而就，需要結合基層實際不斷探索實踐。黨建品牌微集群是向陽街道多年開展黨建工作的具體方法，但是面對基層社區不斷調整的人員和任務，不斷強化的工作重點，微集群管理帶動和提升基層黨建品質的手段內容，都需要不斷與時俱進?；鶎狱h務工作者要用一張藍圖繪到底的精神狀態把基層黨建工作做好做實。在做的過程中準確巧妙把握形式和內容的關系、做與說的邊界，讓形式更好地服務內容。

“微領導力”貴在貼近基層?；鶎狱h建的“微領導力”猶如樹苗培根，而非枝葉嫁接。若能夠厚植根本，固根培元，經過時間洗練一定能長成參天大樹。反之，倘若只圖一時簡便，將別處“枝葉”嫁接過來，終究只是表面光鮮，實則空洞。街道工作直接面對一線群眾，街道黨工委是黨的領導在基層的貫徹者和領導者，必須不斷發揮黨建引領作用，創新服務形式，善于將黨的主張化為每一位基層干部群眾自覺自愿的行動。具體在黨建品牌的落地形式上，需要進一步增加吸引力，激發群眾的情感，通過黨建引領形成強大的輿論力量，將黨建成果直接惠及居民群眾。

“微領導力”貴在聚微成眾?；鶎狱h建的“微領導力”猶如以沙筑塔，而非鋼筋建樓。若能夠積少成多，充分黏合，一定能夠矗立不倒，美輪美奐。反之，倘若片面求速，大干快上，往往欲速則不達。街道資源不但是有限的，而且零散破碎。如果不能有效整合利用，只知道“等”“靠”“要”，那是不可能將任何一項工作做好的。街道黨工委必須發揮計劃、指揮、協調、領導的職能，將散落各處一粒粒“沙子”聚攏到一起，并積極發揮基層黨建的“黏土”作用，將有限的資源拿捏成具有街道特色的藝術品。在這一層次上，基層黨建工作是除了具有政治意義和服務意義，也具有審美意義。即構建一個小而美的，符合當地實際情況的黨建品牌，摒棄千篇一律、千人一面的大而全的“政績型黨建”，走出一條真正能夠回應地方群眾呼聲、薈萃地方資源特色、聚合地方黨員特長的基層黨建品牌化之路。