心中無民莫為官

◎ 王 杰

群眾利益無小事，心中無民莫為官。古有“些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情”“但愿蒼生俱保暖，不辭辛苦出山林”的為民情懷，今有“始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗”的為民擔當。只有把人民放在心中最高位置，堅持全心全意為人民服務，才能永葆共產黨人的政治本色。這是習近平同志反復強調“以人民為中心”觀念的基本內涵。

一、把人民放在心中最高位置

《管子·霸言篇》中有言：“夫霸王之所始也，以人為本。本理則國固，本亂則國危。”這是關于“以人為本”的最早描述。而翻開厚重的史冊，從先秦的“民惟邦本，本固邦寧”“民為貴,社稷次之,君為輕”，到秦漢的“聞之于政也，民無不為本也”，到唐朝的舟水之論、宋代的先天仁德，到明清的“民主君客”，再到近現代的“三民主義”，特別是中國共產黨人始終秉承“全心全意為人民服務”的宗旨意識，可謂民本思想一脈相傳、源遠流長、深入人心，貫穿其中的一個核心理念，那就是“把人民放在心中最高位置”。這與習近平同志任浙江省委書記期間，以筆名“哲新”為《浙江日報》“之江新語”欄目，撰寫的《心中無民莫為官》《珍惜在位時》《不求官有多大，但求無愧于民》等系列短評文章，所蘊涵的民本思想是深度契合的。習近平同志從梁家河到河北正定，從福建到浙江，從上海到中央，都留下了“為官一任，造福一方”的深深足跡。政聲人去后，民意閑談中。這既是“心無百姓莫為官”的執著追求，也是老百姓愛戴習近平同志的真實寫照。

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調“以人民為中心”的人民觀。他指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”“人民有信心，國家才有未來，國家才有力量”。在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時，僅僅1500字左右的講話中，習近平總書記就19次提到了“人民”。黨的十九大報告中，他203次提到“人民”。十三屆全國人大一次會議上，他84次提及“人民”。“人民”二字，直抵人心、激發共鳴，是源于習近平同志對人民的情有獨鐘。1966年，初一學生習近平，在政治老師講解《縣委書記的榜樣——焦裕祿》這篇課文時，他默默落淚。1990年，時任福州市委書記的習近平同志，閱讀《人民日報》的頭版文章《人民呼喚焦裕祿》后，連夜填詞《念奴嬌·追思焦裕祿》。焦裕祿同志為人民鞠躬盡瘁、死而后已的事跡，深深地影響著習近平。在焦裕祿去世近50年后，習近平親自到蘭考縣，做黨的群眾路線教育實踐活動聯系點工作。

百代興盛依清正，千秋基業仗民心。反觀現實中，“官本位”現象極其普遍，一些領導干部與密切聯系群眾的要求相去甚遠，嚴重影響著黨在人民群眾中的形象，削弱著黨的執政根基。許多官員高高在上，擺官架子，認為自己的身份就是“官”，拿著國家的俸祿，處處高人一等，習慣于百姓敬重自己，自己卻從來不知道敬重百姓。這類“官員”，平時不屑于接觸百姓，毫不關心百姓的冷暖疾苦，沒有群眾根基，工作打不開局面。他們為了完成上級交辦的任務，就會用行政手段強制執行，工作方法簡單粗暴，甚至導致流血沖突事件，時常造成惡劣影響，老百姓深惡痛絕。這些現象，與民本思想、人民觀的實踐要求是完全背離的。東漢政論家王充有句名言：“知政失者在草野，知屋漏者在宇下。”其意思是，房屋是否漏雨，在屋檐下的人最清楚；政策的得失，老百姓最有發言權。如果官員們能夠親臨轄區內困難群眾的家里，親身去感受老百姓的房屋漏雨與否，體察政策得失與否，堅持問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾的呼聲，真情關心群眾疾苦，依法保障人民群眾的經濟、政治、文化、社會等各項權益，那么，為官者何愁不能深入了解民情，何愁工作不能順利推進呢？

習近平總書記在山東調研時，讀了河南內鄉縣衙前的一副對聯：“吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓;得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官”。他語重心長地對當地干部說,“封建時代的官吏尚有這樣的認識，今天我們共產黨人應該比這個境界高得多”。這就要求領導干部，要樹立“事雖小只要利民就大，權雖輕只要為民就重”的理念。“蹲點”好過“跑面”，要真正蹲下去、深進去，才能聽到真話、了解實情、承接地氣，讓群眾找得到人、辦得了事、解得了難、交得了心。所以說，“心無百姓莫為官”，為官者心系百姓才是首要的。做事、做人，必須對得起百姓、對得起良心，這才是為官的基本準則。領導干部要牢固樹立“以人民為中心”的發展思想，始終懷著強烈的憂民、愛民、為民、惠民之心，察民情、接地氣，傾聽群眾呼聲，反映群眾訴求，做到以人民憂樂為憂樂、以人民甘苦為甘苦。

二、全心全意為人民服務

毛澤東同志在追思張思德同志的演講中，提出“為人民服務”。之后，在《論聯合政府》的報告中，提出“全心全意為人民服務”。踐行“全心全意為人民服務”，本質上要求端正權力觀，用好人民群眾賦予的權力，清清白白為官，勤勤懇懇做事，為人民群眾解難題、做好事、辦實事，老實實做人民的公仆。就是說，為官者應當“以百姓心為心”，常懷“愛民、憂民、為民、惠民”之心，聽百姓之言，察百姓之難，解百姓之苦，時刻保持與人民群眾之間的血肉，把黨的群眾路線根植于內心、根植于靈魂、落腳于行動。

《中國共產黨章程》規定：“黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動。”一大黨綱要求，“把工農勞動者和士兵組織起來”；黨的二大文件中，正式提出了重視群眾工作的問題；黨的“九月來信”，即《中央給紅四軍前委的指示信》中，首次提出“群眾路線”概念；而后，毛澤東同志在《關于領導方法的若干問題》中，首次系統闡述“群眾路線”；1945年，“群眾路線”寫入黨的七大黨章。

黨的十九大報告強調：“密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是我們黨執政后的最大危險。”習近平總書記強調：“老百姓是我們的衣食父母”“黨員干部與人民群眾的關系就是公仆與主人的關系”“必須從思想和感情深處把人民群眾當主人、當先生”“在人民面前，我們永遠是小學生，必須自覺拜人民為師” “人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者”“群眾在我們心里的分量有多重，我們在群眾心里的分量就有多重”。他還強調，人民立場是馬克思主義政黨的根本政治立場，人民是歷史進步的真正動力，群眾是真正的英雄，人民利益是我們黨一切工作的根本出發點和落腳點。所以，如果黨的領導干部認識不到這一點，或做不到這一點，那就得不到人民群眾的支持與擁護。特別是農村和基層的百姓，大多質樸憨厚、善良實誠，但是每個百姓心里都有一桿秤，誰輕誰重他們自有分寸。無論你說得多好聽，處得多圓滑，只要你沒有給他們帶來實實在在的實惠，他們就會認為你是在玩忽悠。

《孟子·梁惠王下》有言：“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂。”這句話深刻地闡述了官民關系的至高境界，各級領導干部應該好好體悟，好好借鑒古人的為官之道。當前，有的領導干部想自己的事多，想群眾的事少，少了瑞雪兆豐年的心動，少了春雨貴如油的喜悅，少了茅屋為秋風所破的憂思。只有與群眾一塊吃苦一塊干事，才能真切體會群眾生活的艱辛疾苦，才能知道他們想什么、盼什么，才能知道自己的工作距離群眾期待的差距，才能繃緊為人民服務的心弦。《荀子·五霸》說：“用國者，得百姓之力者富，得百姓之死者強，得百姓之譽者榮。”說的其實還是“得道者多助，失道者寡助”“得民心者得天下”。當代人民公仆楊善洲也說：“我當領導，是給整個保山地區當的，不是給我們一家人當。”這就告誡為官者，要堅定為民服務的理念，視人民群眾為衣食父母，時時處處以人民群眾利益為先，樹立“食民之祿，擔民之憂”的意識，增強“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的擔當與情懷。領導干部就要像楊善洲一樣挽起褲腿，把自己作為群眾中的一分子，當群眾的學生，與群眾“零距離”，以公仆之舉贏得百姓的惦念與愛戴。

當好公仆，還要善于向群眾學習。孔子曰：“君子不重則不威，學則不固。”荀子云：“不登高山不知天之高也，不臨深溪不知地之厚也。”不向群眾學習，就不知道自己的無知。自以為無所不知是真正的無知者，認為群眾無知而不需要去向群眾學習的人更是愚蠢。毛澤東同志說過：“只有做群眾的學生，才能做群眾的先生。”1956年，鄧小平同志在《關于修改黨的章程的報告》中講道：“只有首先善于做群眾的學生的人，才有可能做群眾的先生。”群眾是真正的知識之源，只有認真向人民群眾學習，才能走好黨的群眾路線，才能切實在作風上有大的改進、在素質上有大的提升。向群眾學習，領導干部就要放下架子、擺正位置，直接與群眾見面，與群眾打成一片，多看、多聽、多問、多記、多想，向群眾汲取豐富創造的營養、在群眾的生動創舉中吸取經驗，在群眾的工作、學習和生活中尋找智慧，掌握觀察問題的“顯微鏡”和“望遠鏡”，掌握研究問題的“解剖刀”和“計算機”，找到切實解決問題的“真經”，有效地解決發展中遇到的新矛盾和新問題，真正實現在作風上有大改進、在素質上有大提升，不斷提高理論素養和研究解決實際問題的能力。唯有如此，對群眾真心尊重、真情交往、真誠服務，領導干部才能踐行好“全心全意為人民服務”的宗旨意識，才能取得群眾的真心認可與支持。

三、永葆共產黨人的清廉本色

問題是時代的聲音。當前，有的領導干部辦事無原則，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的特權思想嚴重，“看人下菜碟”，優親重友，公事私辦；有的膽大妄為，為所欲為，什么事都敢辦；有的利用職務便利，謀取私利；有苦心經營自己的“一畝三分地”，有利可圖的事就爭著干，沒有好處的事就往外推；有的對上級政策選擇性執行，打折扣、搞變通；有的執法不公，用權不嚴，有法不依等。濫用權力問題，已嚴重損害了黨的形象，制約了黨和人民事業的發展，開展領導干部的政德教育刻不容緩。習近平總書記指出：“為政清廉才能取信于民，秉公用權才能贏得人心。”心存敬畏是為官之道，也是領導干部的安身立命之本。他多次告誡各級領導干部，要牢固樹立正確權力觀，保持高尚精神追求，敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀，做到公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權，永葆共產黨人拒腐蝕、永不沾的政治本色。

在我國古代，當官的最高境界就是一身正氣做人，一生清廉為官。唐代吳兢在《貞觀政要·君道》中說，“安天下，必須先正其身”；宋代包拯的《書端州郡齋壁》詩言：“清心為治本，直道是身謀”；明代李汰“作詩拒禮”；于謙詩言“清風兩袖朝天去，不帶江南一寸棉”“樹堅不怕風吹動，節操棱棱還自持，冰霜歷盡心不移”“粉身碎骨渾不怕，要留清白在人間”。說的都是修身立德、廉潔自律、不貪不占的為官追求。

周恩來同志嚴于律己舉世聞名，他每次在國內考察，都按照標準付飯錢。一次他去上海視察，每天只準秘書給他泡一小袋茶。他端著茶杯從樓上走到樓下、從辦公室走到會議室，直到茶味沒了還在喝，堅持不讓泡新茶，且自付茶錢。他出國訪問，按規定外交部可以給他發服裝費，但他卻堅持不用公款。周恩來一生以樁樁“小事”踐行了這一古訓。

做官先做人，做人先立德。領導干部要具備誠信、正直、善良的人品，做一個誠實守信的人、公平正直的人、寬厚善良的人。領導干部要正“人品”，沒有好人品，很難秉公辦事，更談不上“在上位，不凌下；在下位，不援上”；要正“官念”，明白官之為政，務必志在為民，要認識到為了誰、依靠誰、我是誰；要正信念，“人可以一生不仕，但不可一日無德”，如果為了發財致富，最好莫要為官。“非淡泊無以明志，非寧靜無以致遠。”領導干部要有修身做人的底蘊，正如《論語》所言：“吾日三省吾身”“不義而富且貴，于我如浮云”；要堅持以德教化，用德育人，憑德立威，做德高望重的群眾帶頭人，正如“為政以德,譬如北辰,居其所而眾星共之”“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。

為官不正，為人必邪。所以好人，不一定是好官；反之，好官，必定是好人。領導干部最重要的是要有廉恥心、敬畏心。《詩經·大雅·抑》說：“質爾人民，謹爾侯度，用戒不虞。”意思是勸戒官員們要自警自律，要善于安頓好人民，謹守法度，預防好意外事件。同樣，鄧小平同志說過：“共產黨員謹小慎微不好，膽子太大了也不好。一怕黨，二怕群眾……總是好一些。”他所講的“怕”，說到底就是敬畏。這就要求黨員領導干部，始終做到有權必有責、用權受監督，始終警醒自己失職要問責、違法要追究，始終保證人民賦予的權力用來為人民謀利益。在此，建議為官者時刻為自己準備“三盆水”：一盆水洗洗頭，清醒頭腦明方向；一盆水洗洗手，面對誘惑手不癢；一盆水洗洗腳，立穩腳跟身不斜。領導干部要時刻告誡自己，無論職務有多高，權力有多大，始終擺正個人與群眾、個人與組織的關系；要正確對待財物上的公與私、情感上的公與私，假公濟私就是不義，因私廢公便是不仁，公私不分就是為官不正。人莫不有親，人莫不有友，但是不要被私情蒙蔽雙眼。用私情驅逐公義，是干群關系的大敵。干部有所好則賄賂生，有所偏袒則怨恨生，公私不分則群眾不親百姓不附。因此，領導干部務必珍惜權力、管好權力、慎用權力，更要敬畏權力、為公用權、依法用權、履責用權、務實用權、剛直用權、陽光用權、廉潔用權、公正用權。

“民心是最大的政治，正義是最強的力量”。領導干部堅持全心全意為人民服務，一定要掌握好、運用好手中的權力，為官一任、造福一方，用釘釘子精神解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題，用忠誠干凈擔當永葆共產黨人的政治本色。最后，奉勸為官者：心中無民莫為官！