“七個突出”提升干部工作水平
——云南省干部“選育管用”的主要做法

◎中共云南省委組織部

黨的十九大以來，云南省干部工作深入貫徹習近平總書記關于選人用人的重要論述、新時代黨的建設總要求和組織路線，貫徹落實全面從嚴治黨各項要求，堅持好干部標準，扎實做好干部選育管用各項工作，著力培養造就忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍，為推動云南高質量跨越式發展提供了堅強干部保證。

一、突出政治標準，把好選人用人政治關

習近平總書記強調，“我們黨對干部的要求，首先是政治上的要求”“選拔任用干部要堅持好干部標準，把政治標準放在第一位”。云南堅持和加強黨的全面領導，把黨管干部原則落實到干部選育管用各環節中，堅持把政治標準擺在首位，以對黨忠誠選忠誠于黨的人，著力把好選人用人政治關，以風清氣正的選人用人環境涵養山清水秀的政治生態。一是選拔任用上，全鏈條貫穿政治標準。把政治標準作為一條硬杠杠，在分析研判和動議、民主推薦、考察、決定任用、考核監督等各環節，嚴把政治關，大力選拔重用那些“信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風

過硬”的干部，那些敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出、清正廉潔的干部，那些“有信念、有思路、有激情、有辦法”的干部，那些在弘揚“跨越發展、爭創一流、比學趕超、奮勇爭先”精神上走在前列、做出成績的干部。二是考核考察上，全方位考察政治素質。研究制定《云南省領導班子和領導干部政治素質考察辦法》，把政治素質考察與平時考核、專項考核、年度考核、任前考察等結合起來，注重考察了解領導干部在政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律上的一貫表現，對政治上有問題的“一票否決”，凡是違反政治紀律、政治規矩的不得列為考察對象，堅決將政治上的“兩面人”擋在門外，推動領導班子領導干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。通過不斷努力，推動全省政治生態持續向好，干部隊伍素質能力、精神面貌發生了可喜變化，擔當作為的氛圍日漸濃厚，奮發有為的風氣得到彰顯。

二、突出立體考察，精準識別發現干部

習近平總書記指出，“要精準科學選人用人”“考察識別干部，功夫要下在平時，并注意重大關頭、關鍵時刻”。云南堅持知事識人、以事察人，全方位、多角度、立體式考察了解干部，不斷增強干部選拔任用工作的精準性。

一是堅持每年全覆蓋綜合調研分析領導班子領導干部。注重經常性近距離有原則地接觸干部，建立定期調研分析省管領導班子領導干部工作機制，從2017年起，每年用3個月時間集中開展省管領導班子運行和干部隊伍建設情況全覆蓋綜合調研，及時掌握班子運行情況和干部工作狀態，及時把事業需要、敢于擔當、實績突出的干部發現出來，建立一批重點關注干部名單，跟蹤培養，動態管理。省委主要領導親自聽取調研情況匯報。

二是堅持在脫貧攻堅一線考察識別干部。把脫貧攻堅作為培養鍛煉干部的主陣地，制定出臺《在脫貧攻堅第一線考察識別干部的意見（試行）》，對在脫貧攻堅第一線干部的政治品質、能力素質、擔當精神、工作實績、紀律作風進行多渠道、多側面、多層次的考察了解。通過考察識別，2018年提拔重用了830名在脫貧攻堅一線工作實績突出的干部，組織調整了150名推動脫貧攻堅不力、不勝任現職的干部。

三是堅持在推動重大決策部署落實上考察識別干部。圍繞貫徹落實習近平總書記對云南工作的重要指示精神特別是“三個定位”戰略目標要求，注重在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”，打造綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”，把云南建設成為中國最美麗省份等重點工作推進中，結合巡視整改、掃黑除惡專項斗爭工作，考察了解干部的政治擔當、政治能力和工作實績，切實把經過實踐鍛煉、有較大發展潛力的干部及時發現出來，合理使用起來，推動干部干事創業、奮發有為。

三、突出統籌謀劃，合理選拔使用干部

習近平總書記強調，“用什么人、用在什么崗位，一定要從工作需要出發，以事擇人，不能簡單地把職位作為獎勵干部的手段，要科學合理使用干部”。云南堅持事業為上、以事擇人，系統謀劃、科學統籌，扎實做好干部選拔任用工作。

一是注重頂層設計。著眼服務全省經濟社會發展需要和適應干部隊伍建設需要，出臺《關于建設忠誠干凈擔當高素質干部隊伍的意見》等管宏觀、管系統、管長遠的政策規定，不斷提高干部隊伍建設的整體性、連續性。

二是堅持人事相宜。結合崗位特點和職能職責要求，綜合考慮干部的能力素質、工作實績及個性特質，把最合適的人安排到最合適的崗位，努力做到人崗匹配、人事相宜、人盡其才。堅持超前謀劃，統籌推進，順利完成全省機構改革中領導班子配備和人員轉隸等工作。

三是突出班子整體功能。綜合考慮班子成員的知識結構、專業結構、年齡結構，選優配強各級領導班子。

四是織密制度“籠子”。聚焦規范選人用人各環節，制定印發《關于防止干部“帶病提拔”的實施意見》等“1+8”干部工作制度文件，進一步織密選人用人制度“籠子”，嚴格依法依規做好干部選拔任用工作。

四、突出務實高效，科學考核評價干部

“治本在得人，得人在審舉，審舉在核真。”為建立系統完備、科學規范、有效管用、簡便易行的干部考核評價制度，云南堅持目標導向、問題導向和結果導向相統一，采取務實管用措施，在考準考實上下功夫，切實發揮干部考核評價的“指揮棒”作用。一是創新考核評價體系。圍繞新形勢、新任務、新理念、新要求，及時對考核指標體系進行調整完善，取消GDP考核，嚴控“一票否決”事項，增加可量化的工作實績指標，突出了考核的針對性、精準性，體現了擔當作為和重實干、重實績導向。二是精簡優化考核工作。認真落實“基層減負年”要求，在嚴格執行各項考核工作政策規定的基礎上，對考核工作方法步驟、內容程序盡量進行優化精簡。三是細化分類考核。實行差異化的考核評價體系，根據不同地區、不同部門、不同領域的工作特點和職能職責要求，合理確定考核內容，防止考核工作“一刀切”“一鍋煮”“上下一般粗”“一張試卷考大家”，著力破解考不準、考不實難題。

五、突出實踐鍛煉，多種渠道歷練干部

習近平總書記強調，“干部要深入基層、深入實際、深入群眾，在改革發展的主戰場、維護穩定的第一線、服務群眾的最前沿砥礪品質、提高本領”。云南緊緊圍繞黨和國家戰略部署和省委、省政府的中心工作、重點任務，在大規模開展干部教育培訓的同時，更加注重干部實踐鍛煉，讓干部在實踐中經風雨、見世面、壯筋骨、長才干、礪品質、強本領。

一是堅持在基層一線磨煉。把脫貧攻堅作為檢驗政治素質的大舞臺，作為提升干部能力的主陣地。每年從省、州（市）、縣（市、區）選派一批處科級干部到村（社區）開展扶貧工作。

二是持續選派到省內外掛職。圍繞脫貧攻堅、鄉村振興等重點工作，制定印發云南省引進干部人才和選派干部到省外學習培養工作方案。

三是統籌做好分類別培養工作。制定印發《關于適應新時代要求大力發現培養選拔優秀年輕干部的實施意見》，實施年輕干部、少數民族干部、女干部、黨外干部“四類”干部定期調研分析，逐人制訂培養措施，實施跟蹤培養、滾動管理。

六、突出擔當作為，有效激勵鞭策干部

習近平總書記指出，“建立激勵機制和容錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。各級黨組織要關心愛護基層干部，主動為他們排憂解難”。云南堅持把思想引領、導向激勵、待遇保障、人文關懷有機結合起來，激勵鞭策廣大干部擔當作為，提振干事創業精氣神，以飽滿熱情推動實現云南高質量跨越式發展。

一是著力導向激勵。堅持事業為上、以事擇人，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識別干部、評判優劣、獎懲升降的重要標準，把干了什么事、干了多少事、干的事組織和群眾認可不認可作為選拔干部的根本依據，鮮明樹立重實干重實績的用人導向，讓實干者有機會、有舞臺，激勵干部在推動云南高質量跨越式發展中擔當作為。

二是體現關心關愛。完善經常性談心談話制度，做到黨委書記、紀委書記、組織部長與新提拔調整干部、州市縣黨政一把手、重要崗位干部、有苗頭性問題干部談話“全覆蓋”，及時化解干部思想上的困惑、工作上的矛盾、生活上的困難，為干部鼓勁打氣。建立完善容錯糾錯機制，寬容干部在工作中特別是改革創新中的失誤，去其憂、勵其志，旗幟鮮明為敢闖敢試、勇于擔當的干部撐腰鼓勁。進一步完善基層干部關愛保障機制，大力改善基層干部的政治待遇、經濟待遇和工作生活條件，激發基層干部隊伍干事創業活力。

七、突出從嚴從實，全面加強干部監督管理

云南堅持用制度管人管事，抓住管黨治黨責任、規范權力運行等關鍵問題，突出“一把手”和重要部門、關鍵崗位的領導干部，不斷建立和完善管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系。

一是建立健全從嚴管理制度體系。研究出臺《云南省從嚴從實管理干部若干規定》《云南省駐村扶貧工作隊員召回辦法（試行）》等，形成了立規矩、明紀律、強約束的制度體系。

二是推動“能下”常態化制度化。嚴格落實“凡提四必”，防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”；深入開展堅決糾正和防止“不擔當、不作為”集中整治工作，加大提醒、函詢和誡勉力度，確保干部隊伍始終有動力、有壓力、有活力；印發《推進領導干部“能下”工作常態化的通知》，進一步明確干部“下”的15種情形和渠道，有效解決干部管理失之于寬、失之于軟等問題。