不斷完善兒童保障機制

□ 新疆生產建設兵團八師石河子市民政局

近年來，新疆生產建設兵團第八師石河子市按照國家和兵團的部署要求，不斷加大政策落實力度，完善兒童保障工作機制，強化認識，創新舉措，取得了良好的社會效果。

做好政策銜接，多渠道為困境兒童提供關愛幫扶。石河子市現有困境兒童188名。2018年4月，師市出臺了《關于印發八師石河子市加強困境兒童保障工作實施方案的通知》，規定根據困境兒童的實際情況，民政局和殘聯將兒童納入孤兒保障、特困人員救助供養、最低生活保障、臨時救助和殘疾人兩項補貼范圍。同時，綜合運用社會救助、社會福利、慈善捐贈和安全保障等政策措施，分類施策，精準幫扶，為困境兒童健康成長營造良好環境。民政局聯合婦兒工委、人力資源和社會保障局、教育局等部門加強對困境兒童的醫療保障和教育保障工作。在醫療保障方面，對于困難家庭的重病、重殘兒童，城鄉居民基本醫療保險和大病保險給予適當傾斜；對于符合醫療救助條件的納入救助范圍，適當提高封頂線，按照政策范圍內住院治療費用自付部分年救助限額內不低于70%的比例給予醫療救助；對于納入特困人員救助供養范圍的兒童，參加城鄉居民基本醫療保險給予全額資助；對于最低生活保障家庭兒童參加城鄉居民基本醫療保險的個人繳費部分給予補貼。在教育保障方面，對于家庭經濟困難兒童，落實教育資助政策和義務教育階段免學雜費、免書本費、逐步補助寄宿生生活費的“兩免一補”政策；將農業轉移人口及其他常住人口隨遷子女義務教育，納入到政府教育發展規劃和財政保障范疇，全面落實在流入地參加升學考試和接受中等職業教育免學費政策。

依托機構照顧，全面提升孤殘兒童養護水平。石河子市現有孤兒121名，其中50名收養在石河子兒童福利院，71名為社會散居孤兒。石河子兒童福利院現有員工32人，床位80張，收養的50名孤殘兒童平均年齡為15歲，絕大多數為特殊兒童，殘疾類型主要表現為智力障礙、唐氏綜合癥及精神發育遲滯等。對于社會散居孤兒，兵團下撥的生活費補助標準為每人每月400元，每年9月份一次性發放；市本級配套資金的補助標準為每人每月420元，按月發放。兒童福利院對入院兒童的身份信息實行動態管理，全部錄入全國兒童福利信息系統；入院檔案詳細記錄了相關養育、康復特教、醫療等資料，并及時進行更新。在生活照料方面，對于正常兒童，院方通過積分自我管理方式，鍛煉孩子的綜合能力，使他們今后走入社會能夠自立自強；對于特殊兒童，由于其生活完全不能自理或只能部分自理，通常需要護理員提供24小時生活照料，福利院根據孩子能力和特點組織各類訓練活動，處理癲癇和心臟病發作等突發情況等。在康復訓練方面，兒童福利院有7名康復特教老師，從體能、精細動作、生活自理、認知概念、語言和社交等六個方面制定教學計劃、自編教材，每天按照課表上課。康復班不僅對孩子的運動障礙進行訓練，還根據每個孩子的特點及個體差異，為他們制定詳細的個性化康復計劃，建立康復訓練檔案。對于生活不能自理的孩子，一對一訓練他們吃飯和定時排便。在適應社會方面，兒童福利院成立了“希望之光”特殊青少年職業訓練基地，通過學習制作手工串珠工藝品，逐步提高殘障兒童的智力水平和參與社會生活的能力。基地每月開展外出購物、交話費、傳話遞物、交銷售款等實踐活動，平時根據學生特點和需求，有針對性地傳授新疆地理、營養健康、待人接物、生活技能等知識，還對女孩子的行為規范等方面進行要求和引導。基地成立5年來，10名受訓兒童在教師的引導下，形成了良好的工作秩序，各項能力均有不同程度提高，訓練作品也由剛剛成立時50余種增加到現在的110余種。