凝心聚力推進兒童福利保障政策落實

□ 甘肅省民政廳

黨的十八大以來，甘肅省委、省政府認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，緊貼全省脫貧攻堅大局謀劃，堅持“實現兒童利益最大化”，以建立健全城鄉一體化、保障制度化、組織網絡化、服務專業化、惠及所有兒童的兒童福利制度和服務體系為目標，推動兒童福利由補缺型向適度普惠型轉變。

緊貼脫貧攻堅大局，健全完善孤棄兒童保障制度。甘肅貧困面寬、程度深、人口多，脫貧攻堅任務繁重。歷屆省委、省政府高度重視兒童福利保障工作，在全國率先出臺了《關于對全省集中連片地區貧困縣農村貧困家庭重度殘疾兒童實施救助撫養《甘肅省棄嬰救助管理辦法》和《甘肅省人府關于加強困境兒童障工作的實施意見》，為保障孤棄兒童生活權益提供了制度保障。2017年4月，針對新形勢下孤棄兒童生活保障出現的問題，制定下《甘肅省民政廳關于步做好孤兒基本生活工作的通知》，對加強兒信息庫動態更新管理、強化家庭撫養和家庭寄養孤兒監督指導、規范機構養育孤兒服務管理等方面提出明確要求。

借力經濟發展，不斷提高孤棄兒童基本生活保障標準。認真落實國務院辦公廳《關于加強孤兒保障工作的意見》，全省9234名孤兒生活得到了有效保障，做到了應保盡保。從2011年開始，全省先后3次提高孤兒基本生活費保障標準，增幅達61%；社會散居孤兒基本生活費提高至1000元，增幅達127%。持續開展醫療救助項目，先后為3000多名孤殘兒童實施矯治手術。部、省兩級福利彩票公益金資助5000多萬元。在蘭州市、平涼市兒童福利院建立了全省腦癱兒童康復訓練示范基地，收治孤殘兒童400多人。與北京、長沙、重慶的3所定點院校溝通聯系，全省30余名孤棄兒童通過高等教育助學工程接受了教育。

積極爭取支持，加快推進兒童福利機構設施建設。借助國家實施兒童福利機構“藍天計劃”項目建設，先后投入兒童福利機構建設項目資金39583萬元，推動在全省14個市州各建一個兒童福利院。截至2018年底，全省共建成兒童福利機構53個，其中市級15個，縣級37個，民政與社會力量合辦1個，兒童福利機構由2012年的19個增加到34個。甘肅省民政廳下發《甘肅省示范社會福利機構建設實施辦法》《甘肅省規范化標準化示范兒童福利機構考核評定標準（試行）》，進一步部管理運行和崗位職化了孤殘兒童護理方工作要求，標準化管水平有了明顯提高。

著眼全覆蓋，配齊配強基層兒童工作隊伍。按照民政部定人、定崗、定責的總體要求，下發了甘肅省民廳《關于進一步加強兒童服務能力建設的推動全省39個流浪人救助保護中心31個轉型升級為未成年人保護中心服務平臺，對監護缺失的兒童實施臨時監護照料。目前，全省鄉鎮（街道）配備兒童督導員1421人，村（居）配備兒童主任17402人，全部錄入全國鄉（鎮）和村（居）兒童信息管理系統，實行實名管理、全省覆蓋。

堅持常態化，開展督導檢查促進工作落實。2018年9月，按照甘肅省政府督查室《關于開展全省農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作專項督查的通知》精神，由甘肅省民政廳牽頭，省綜治辦、省民政廳、省公安廳、省教育廳和省婦聯領導分別帶隊，組成5路督查組深入全省14個市州，對孤棄兒童養育情況、生活保障政策落實情況進行專項督查，進一步推動了工作落實。