勇于擔當的“孺子牛”記山西省大同市殯儀館館長馬建軍

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工作中的馬建軍

在山西省大同市民政系統，馬建軍是大家公認的標桿和榜樣，18年的民政經歷鑄就了他真誠服務的品格，他干一行，愛一行，不管在哪個工作崗位，他都能勇于擔當、身先士卒、無私奉獻，甘當一只“領頭雁”，他用自己的一腔熱血奉獻于民、為民解困。

再難啃的骨頭也要拿下

2001年12月，馬建軍擔任大同市殯葬管理所所長。上任第一天，打開殯葬管理所辦公區大門，只見雜物狼藉滿地，工作人員不見蹤影，他只好返回。第二天當他再次打開殯葬管理所的大門時碰巧趕上對面一家喪主占據道路擺棺設靈，紙錢飛揚，哭聲一片。馬建軍當即問所里的執法人員為啥不勸阻，到殯儀館去辦喪事，執法人員面面相覷：“不是不管，管不了也不敢管呀，勸輕了，不解決問題，說重了，咱還得挨打受氣呀！”執法人員的回答，讓馬建軍大吃一驚。

馬建軍走到靈堂前剛準備開口，警惕而囂張的喪主就嚷嚷著“這是我們的家事，你們少管閑事。”馬建軍一看對方的傲氣里其實有幾分膽怯，他拿出兩項“法寶”，一項是國務院殯葬條例，一項是山西省殯葬管理辦法，明確指出這是違背國家殯葬法規的違法行為，要受到處罰。對方正在傷心頭上，哪里愿意撤走。僵持之際，馬建軍和喪主拉起了家常，曉之以理，動之以情，當面承諾為喪主提供全程的喪葬服務，讓逝者走得更莊嚴。經過一個多小時的耐心說服教育，終于做通了思想工作，喪主當即表示服從政府安排火化，一場沒有硝煙的戰爭終于化干戈為玉帛。這場生動的現場教育課，不僅教育了群眾，也讓身邊的執法人員在內心豎起了大拇指。馬建軍也從中感受到了殯葬管理的缺位和嚴格執法的滯后，他找到了困擾殯葬管理所發展的“五個瓶頸”，響亮地提出了“工作環境亮晶晶、管理水平爭一等、執法隊伍精神抖、依法行政有創新、整體形象換新顏”的“五整改”方案。

面對殯葬管理所的混亂，馬建軍從改善工作環境入手。由于沒有資金，他自己墊付5萬多元，對辦公場所進行改造，重新粉刷房間，購置辦公桌椅。為了全面提升殯葬管理水平，培養一支文明執法隊伍，馬建軍帶領工作人員堅持業務學習，熟悉有關法律法規，樹立嚴格、文明執法的社會形象；為了加大殯葬改革的宣傳力度，馬建軍帶領職工上街發放了2萬份宣傳資料，5000本宣傳冊。當年大同市城區的火化率就提高到87.6%，火化區火化率提升了20個百分點，位居全省前列，殯葬管理第一次打出了聲威和品牌。

我愿意擔起這副擔子

馬建軍和他的團隊在打好第一個漂亮仗后，大同市民政局黨組認可了他的才能與韌勁，把一個新擔子壓到了他身上。

大同市人民公墓是大同市民政局直屬事業單位，1980年更名為安置農場，主要承擔為收容遣送人員安置工作。后來收容遣送轉型為救助管理，安置農場面臨轉型抉擇懸而未定，很長一段時間，農場無人問津，職工彷徨不安。一種責任感和使命感驅使著馬建軍挺身而出：“共產黨員當先鋒，為了人民的囑托，我愿意擔起這副擔子！”馬建軍再一次站到了領命創業的高地上。可現實比想象中的更殘酷，由于很長時間無人安置，破破爛爛的幾間安置房早已幾近坍塌，4000余座墳塋雜亂分布，野草橫生。

馬建軍再次發了一個宏愿：我要在這個亂墳灘上闖出一片新天地來！說干就干，分秒必爭。沒日沒夜的苦干了三個月后，安置農場像是變了個樣，場區安置房煥然一新，外擴的五畝蔬菜大棚已是綠綠蔥蔥，人工筑起的圍堤包住了已一鍬一鍬填平的深溝，十畝荒地從原來的亂石地轉為育苗圃，兩萬顆松樹苗猶如星星點燈，把農場裝扮得莊嚴肅穆。

安置農場雖然舊貌換新顏可是單位的定位、職工的安置問題迫在眉睫，馬建軍在民政局的支持下，向大同市政府請示，建議將安置農場轉辦為大同市革命烈士陵園。

大同是全國知名的革命老區，晉察冀根據地的重要戰略要地，千千萬萬革命英烈長眠于此，而這里卻沒有一個綜合性的烈士陵園，讓人倍感遺憾。馬建軍的心聲正符合政府的撫烈之心、群眾的崇烈之情。很快，大同市革命烈士陵園經上報、立項、籌資一系列快馬加鞭的建設，于2007年7月26日落成典禮，一個新的愛國主義教育基地，成了一道亮麗的風景線。

面對新的工作他還是那句話

建于1965年的大同市殯儀館幾經發展已初具規模，1999年被民政部命名為三級殯儀館，原館長年屆退休，而此時正是標準升級的關鍵時刻，民政局黨組從大同市民政事業發展的總體考慮，向全局發出選才方案，大家一致推選出了新接班人——馬建軍，再次把信任的眼光聚焦到他的身上。這也是壓在他肩頭的第三項重任。面對新的工作，他還是那句話：“我一定盡職守責，不辱使命，讓殯儀館標準上檔次、管理上水平、服務創一流、環境大變樣。”

到殯儀館履新，馬建軍盡管有殯葬管理所的實踐和革命烈士陵園的經驗，但他還是感到艱難。為此，他和“一班人”從綠化環境入手，自籌資金450萬元，硬化道路、新修圍墻、種花建圃、改善食堂，當年殯儀館的綠化面積達到了60%，一舉摘得大同市園林化示范單位的殊榮。同時實行全員下崗，能者競崗，重組隊伍，求新求變，推出了一個全新的民政服務窗口。

2010年，大同市駛入城市全面改造升級的快車道，殯儀館處在城市新規劃的中心位置，搬遷和重建的抉擇再次擺在了大家面前。對于黨和人民的重托，民政人義無反顧地踏上了艱辛的重建之路。為了建成華北區最好的殯儀館，馬建軍邀請同濟大學的建筑專家到大同，按照國家一級殯儀館的標準設計方案，從基礎設施、服務理念、殯葬文化、長遠發展不同層面對新館進行設計，建成了集遺體火化、遺體接運、喪事洽談、化妝整容、殯殮服務、禮儀服務、用品銷售、公墓服務、法醫尸檢九位一體的現代化一級殯儀館。2012年12月21日，一座融現代化、園林化、人性化于一體的大型殯儀館落成。殯儀館把敬畏生命、撫慰喪主作為殯儀服務的第一宗旨，把禮賓文化、節儉風尚、綠色祭奠、家庭追思、精神傳承等新思想融入殯葬改革的全過程，讓祭風、家風、德風在大同成為代代相傳的正能量。

為了滿足民眾的需求，馬建軍把殯儀服務延伸到社區，把等待服務變為上門服務，為逝者提供冷藏棺、整容更衣、遺體防腐、預定接尸車、告別廳、寫挽聯等6項服務，并實行“陽光消費”，把殯葬服務項目和殯葬用品的價格在業務電子屏滾動播放公示與眾。為了解決社會上“死不起”“葬不起”的問題，馬建軍配合大同市物價局、財政局規范殯葬服務收費項目和標準，并出臺《殯儀服務管理暫行辦法》，把基本服務收費、延伸服務收費、特需服務收費明確到項，同時，對城鄉困難群眾實行免除基本殯葬服務費政策，受到了社會的一致好評。

馬建軍在危難時刻挺身而出，三副重擔一肩擔，先后把殯葬管理所、革命烈士陵園、殯儀館三個單位搞得風生水起。他真誠為民、奉獻為民，他的不懈努力贏得了廣大人民群眾的稱贊。今年4月，馬建軍榮獲民政部最高獎“孺子牛獎”，面對這沉甸甸的大獎馬建軍感慨萬分：“民政事業事關人民群眾的根本利益，作為民政人就要撲下身子用具體行動為民解困，我要一直走下去，為群眾遮風擋雨、為人民鞠躬盡瘁。”