穩步提升兒童福利保障水平

□ 四川省民政廳

自2010年以來，四川省兒童福利事業得到快速發展，孤兒基本生活最低養育標準不斷提高，兒童福利對象不斷拓展，兒童福利機構建設力度不斷加大，兒童福利制度不斷完善，兒童工作者隊伍不斷壯大，基本建成了符合四川實際的兒童福利保障體系。

加強組織建設。省級面，在全國率先成立省級兒童關愛保護保障工作聯席會議制度。聯席會議將農村留守兒童關愛保護工作和困境兒童保障工作統一納入聯席會議制度范疇，進一步明確了各成員單位的工作職責，形成了工作合力。同時，加強基層兒童工作者隊建設。各地將兒童工作者隊伍建設納入黨委、政府的重點工作加以推進。全省共配備5.4萬名兒童福利督導員和兒童福利主任，有力解決了兒童關愛保護保障工作“最后一公里”問題。

加強基本保障。在基本生活保障方面，對孤兒、農村留守兒童和困境兒童在基本生活方面面臨的困難和問題，各級民政部門分別通過低保、特困人員供養、臨時生活救助等途徑加以解決。針對孤兒，全省建立了孤兒最低養育標準自然增長機制，每年省級配套資金6000萬元，持續提高孤兒基本生活費。針對艾滋病病毒感染兒童，全部參照孤兒養育標準全額執行。針對特困兒童，將符合條件的兒童全部納入特困保障范圍。在基本醫療保障方面，加強與居民基本醫療保險、大病保險、醫療救助和慈善救助等保障政策之間的有效銜接，形成兒童醫療保障合力。全省新增“明天計劃”定點醫院195所，保證了每個縣（區）均有一所定點醫院，滿足了孤兒的就醫需要。通過基本醫療保險制度和“明天計劃”專項救助項目，孤兒醫療基本實現零支付。

孩子們在上手工課

加強關愛保護。一是開展了農村留守兒童信息化建設。按照民政部的統一部署，全省75萬余名農村留守兒童全部錄入信息系統，并實行每季度信息更新，加強動態管理。同時，全省5.4萬余名兒童福利督導員和兒童主任的基本情況也一并錄入全國村居兒童主任鄉鎮督導員管理系統。二是開展了農村留守兒童及困境兒童保障工作專項評估。采取第三方獨立評估的方式，對全省農村留守兒境兒童保障工作開展專項評，主要圍繞全省孤兒以及留守兒童、困境兒童基本養育情況、監護照料情況、兒童福利機構運行情況和“明天計劃”工作開展情況四個方面進行，系統地評估和掌握全省孤兒及留守兒童、困境兒童保障工作的現狀、取得的成效和存在的問題，提改進建議。三是開展了農村留守兒童關愛保護專項行動。指導全省各地深入開展了農村留守兒童“合力監護、相伴成長”關愛保護專項行動，集中解決了農村留守兒童摸排工作中發現的突出問題。截至目前，全省1.5萬名無戶籍兒童落實了戶口登記，近2000名失學輟學兒童實現返校復學，近10萬名農村留守兒童通過委托監護機構臨時監護等措施全部落實了監護人。

加強示范宣傳。下發了《四川省民政廳關于組織開展兒童福利和保護示范創建活動進一步做好新形勢下兒童關愛保護保障工作的通知》，指導各地按照創建要求和標準，細化工作方案，全力開展示范創建活動。經審查，全省33個縣（區）納入示范區創建范圍，支持資金1650萬元，成功引領打造了一批領導重視、制度健全、機制有效、措施得力的示范地區。同時，在全省各級開展了一系列宣傳培訓。在成都、綿陽等地組織開展“百場宣講進工地”專項活動，向外來務工人員宣講兒童關愛保護政策，社會反響強烈；在成都市兒童福利院開展了“兒童福利機構開放日”活動，加強社會對兒童工作的整體認識；組織各市州及部分縣區兒童福利機構人員進行了工作技能集中培訓，有力推動了全省兒童福利機構服務能力的全面提升。