穩(wěn)步提升兒童福利保障水平

□ 四川省民政廳

自2010年以來(lái)，四川省兒童福利事業(yè)得到快速發(fā)展，孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，兒童福利對(duì)象不斷拓展，兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)力度不斷加大，兒童福利制度不斷完善，兒童工作者隊(duì)伍不斷壯大，基本建成了符合四川實(shí)際的兒童福利保障體系。

加強(qiáng)組織建設(shè)。省級(jí)面，在全國(guó)率先成立省級(jí)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)保障工作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作和困境兒童保障工作統(tǒng)一納入聯(lián)席會(huì)議制度范疇，進(jìn)一步明確了各成員單位的工作職責(zé)，形成了工作合力。同時(shí)，加強(qiáng)基層兒童工作者隊(duì)建設(shè)。各地將兒童工作者隊(duì)伍建設(shè)納入黨委、政府的重點(diǎn)工作加以推進(jìn)。全省共配備5.4萬(wàn)名兒童福利督導(dǎo)員和兒童福利主任，有力解決了兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)保障工作“最后一公里”問(wèn)題。

加強(qiáng)基本保障。在基本生活保障方面，對(duì)孤兒、農(nóng)村留守兒童和困境兒童在基本生活方面面臨的困難和問(wèn)題，各級(jí)民政部門(mén)分別通過(guò)低保、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)生活救助等途徑加以解決。針對(duì)孤兒，全省建立了孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，每年省級(jí)配套資金6000萬(wàn)元，持續(xù)提高孤兒基本生活費(fèi)。針對(duì)艾滋病病毒感染兒童，全部參照孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)全額執(zhí)行。針對(duì)特困兒童，將符合條件的兒童全部納入特困保障范圍。在基本醫(yī)療保障方面，加強(qiáng)與居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和慈善救助等保障政策之間的有效銜接，形成兒童醫(yī)療保障合力。全省新增“明天計(jì)劃”定點(diǎn)醫(yī)院195所，保證了每個(gè)縣（區(qū)）均有一所定點(diǎn)醫(yī)院，滿足了孤兒的就醫(yī)需要。通過(guò)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和“明天計(jì)劃”專(zhuān)項(xiàng)救助項(xiàng)目，孤兒醫(yī)療基本實(shí)現(xiàn)零支付。

孩子們?cè)谏鲜止ふn

加強(qiáng)關(guān)愛(ài)保護(hù)。一是開(kāi)展了農(nóng)村留守兒童信息化建設(shè)。按照民政部的統(tǒng)一部署，全省75萬(wàn)余名農(nóng)村留守兒童全部錄入信息系統(tǒng)，并實(shí)行每季度信息更新，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，全省5.4萬(wàn)余名兒童福利督導(dǎo)員和兒童主任的基本情況也一并錄入全國(guó)村居兒童主任鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)員管理系統(tǒng)。二是開(kāi)展了農(nóng)村留守兒童及困境兒童保障工作專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估。采取第三方獨(dú)立評(píng)估的方式，對(duì)全省農(nóng)村留守兒境兒童保障工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)，主要圍繞全省孤兒以及留守兒童、困境兒童基本養(yǎng)育情況、監(jiān)護(hù)照料情況、兒童福利機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況和“明天計(jì)劃”工作開(kāi)展情況四個(gè)方面進(jìn)行，系統(tǒng)地評(píng)估和掌握全省孤兒及留守兒童、困境兒童保障工作的現(xiàn)狀、取得的成效和存在的問(wèn)題，提改進(jìn)建議。三是開(kāi)展了農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。指導(dǎo)全省各地深入開(kāi)展了農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛(ài)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中解決了農(nóng)村留守兒童摸排工作中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題。截至目前，全省1.5萬(wàn)名無(wú)戶(hù)籍兒童落實(shí)了戶(hù)口登記，近2000名失學(xué)輟學(xué)兒童實(shí)現(xiàn)返校復(fù)學(xué)，近10萬(wàn)名農(nóng)村留守兒童通過(guò)委托監(jiān)護(hù)機(jī)構(gòu)臨時(shí)監(jiān)護(hù)等措施全部落實(shí)了監(jiān)護(hù)人。

加強(qiáng)示范宣傳。下發(fā)了《四川省民政廳關(guān)于組織開(kāi)展兒童福利和保護(hù)示范創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)一步做好新形勢(shì)下兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)保障工作的通知》，指導(dǎo)各地按照創(chuàng)建要求和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化工作方案，全力開(kāi)展示范創(chuàng)建活動(dòng)。經(jīng)審查，全省33個(gè)縣（區(qū)）納入示范區(qū)創(chuàng)建范圍，支持資金1650萬(wàn)元，成功引領(lǐng)打造了一批領(lǐng)導(dǎo)重視、制度健全、機(jī)制有效、措施得力的示范地區(qū)。同時(shí)，在全省各級(jí)開(kāi)展了一系列宣傳培訓(xùn)。在成都、綿陽(yáng)等地組織開(kāi)展“百場(chǎng)宣講進(jìn)工地”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，向外來(lái)務(wù)工人員宣講兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)政策，社會(huì)反響強(qiáng)烈；在成都市兒童福利院開(kāi)展了“兒童福利機(jī)構(gòu)開(kāi)放日”活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)對(duì)兒童工作的整體認(rèn)識(shí)；組織各市州及部分縣區(qū)兒童福利機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行了工作技能集中培訓(xùn)，有力推動(dòng)了全省兒童福利機(jī)構(gòu)服務(wù)能力的全面提升。