依托『三化』提升兒童福利機構管理服務水平

□ 寧夏回族自治區民政廳

寧夏回族自治區轄5個22個縣（市、區），建成1童福利院，總床位780張養育孤殘兒童400余名。年來，在民政部的有力指導下，在自治區黨委、政府的大力支持下，寧夏秉承兒童利益最大化貼心服務最優化、創新管多元化的“三化”理念，兒童福利機構管理服務工確功能定位，探索發展路徑，極大地維護了孤殘兒童的合法權益。

堅持體系構建，做到創新管理持續不斷線。為完善管理服務功能，寧夏著力形成“三位一體”管理服務體系。一是設中心加強指導。2016年，自治區編委會批準成立寧夏兒童福利指導中心，增設副處級領導職數1名，負責指導全區兒童福利機構開展工作。二是建隊伍增顯優勢。寧夏兒童福利院擁有國家二級專業技術職稱人員1名，高級職稱11名，初、中級職稱90多名，專業技術力量雄厚，致力于探索建立集體系建設、制度建設、隊伍建設、服務建設和設施建設為一體的機構管理運行機制。三是統力量拓寬渠道。籌措資金250萬元，成立了寧夏兒童福利基金會，拓展了醫療、康復、教育方面的資助渠道。

堅持流程細化，做到優化服務持續不落后。為提升機構服務質量，寧夏建立了以社會工作為主導的兒童福利機構社會工作服務模式。一方面，點穴優質服務流程。率先出臺了《兒童福利機構社會工作服務流程地方標準》，制定了孤殘兒童入院登記、需求評估、安置服務、跟蹤服務、結案評估等工作流程，形成了由專業社工牽頭，醫療、康復、教育等多專業共同參與的孤殘兒童需求評估體系。另一方面，直通規范管理捷徑。開展了標準化試點，從制度建設、操作規范、工作流程方面構建了兒童福利機構管理服務領域的標準體系，并向全區兒童福利機構推廣應用。

堅持隱患排除，做到安全管理持續不松懈。黨的十九大把“防范化解重大風險”作為決勝全面社會三大攻堅戰的重要戰夏始終將防范化解風險這點問題，作為兒童福利機管理工作的核心工作常抓不懈。一是建立隱患苗頭臺賬。將安全工作和業務工作同安排同部署，要求機構從消防安全、設施設安全、醫療安全、食品衛生、公共安全等方面認真對照建立臺賬，按人定責抓好落實。二是整治重點突出問題。要求機構重點強化消防安全管理，從宣傳教育、建章立制、明確要求等環節出發，開展經常性安全知識培訓和應急防范演練，強化機構人員安全責任意識和防范意識，提高機構安全防范水平和自防自救能力。三是把好關口提前防范。要求機構嚴格按照規范標準，加強各類設施設備的采購、安裝和維護保養，做到定期檢查，主動發現問題，防范化解風險，為兒童健康成長營造了良好的生活環境。

堅持環節緊扣，做到轉型發展持續不打折。近年來，寧夏針對兒童福利機構服務對象少、床位閑置率高等問題，積極探索兒童福利機構的轉型發展。一是打好臨時監護“組合拳”。聯合相關部門出臺了《關于進一步做好服刑人員、被執行強制措施人員的未成年子女臨時監護工作的通知》，將服務對象拓展到監護能力缺失的服刑人員和被執行強制措施人員的未成年人子女，為這部分困境兒童提供臨時監護照料服務，使其生存、發展、受保護和參與權益得到有效保障。二是提供優質服務“調適期”。聯合自治區財政廳下發《關于開展困境兒童撫育康復計劃項目試點工作的通知》，在不改變監護人法定監護責任的前提下，依托兒童福利機構自身專業優勢，為貧困家庭中1-6周歲有撫育康復需求的殘疾困境兒童提供機構內為期6-12個月的階段性撫育康復，以改善這部分困境兒童的生存狀況。三是積極拓展“明天計劃”。爭取本級福彩公益金支持，將“明天計劃”服務對象拓展到貧困家庭病殘兒童，真正實現“救治一個孩子，解困一個家庭”的目標。