江西省吉安市民政局運用大數據“一站式”核對平臺 助推兜底保障精準化

「背景」

江西省吉安市打破金融和部門信息孤島，搭建社會救助大數據“一站式”核對和“三輪”篩評認定新模式。特別是金融信息“一站式”查詢，洗滌了傳統評估認定的積弊。通過市政府大數據中心與金融機構前置對接自動交換查詢，組建大數據庫自動查詢部門信息，攻破了部門信息壁壘，重點解決了金融信息網絡查詢的難題，全面、精準、快速核查居民家庭經濟狀況，披露居民家庭隱形收入和財產，最終把“應扶盡扶”“應救盡救”的對象納入政策保障范圍內，從而達到精準認定和精準救助的目的。

「舉措」

（一）提高政治站位，聚焦精準兜底認定。一是建立部門協調機制。成立了由市長任組長、市政府秘書長任副組長的大數據信息共享協調機制。二是做好政策保障。為建立健全大數據查詢機制，市政府印發了《吉安市政務數據共享管理暫行辦法》，市民政局先后聯合多個部門下發有關文件完善核查機制。三是實行通報考評管理。市政府建立了季通報年考評問責機制，對無故拖延、推諉扯皮等貽誤工作的，一律進行執紀問責，必要時啟動告誡約談。（二）一鍵對接銀行，“一站式”金融查詢。銀行存款、證券、基金等金融查詢是居民家庭經濟狀況核對工作重點難點。市民政局、市信息辦牽頭，聯合市金融辦、市銀監分局、軟件開發商以及駐地銀行、證券、保險等金融機構創建了大數據“一站式”核對平臺。大數據“一站式”核對平臺以前置對接自動交換方式，實現了大數據中心、民政、銀行、證券、保險之間互聯互通，實時查詢。通過大數據“一站式”核對平臺，民政部門向大數據中心“一鍵發起”金融信息查詢請求，大數據中心接到請求后，通過前置自動交換分發到各銀行、證券、保險等金融機構，各金融機構通過前置交換查詢經大數據中心匯總反饋到民政部門。即時自動交換查詢銀行存款、證券、基金、理財、保險等金融資產信息，達到了輕松、快捷、高效、無死角查詢效果。（三）攻破信息壁壘，實時查詢部門信息。吉安市民政局抓住機遇，主動參與市政府信息辦牽頭的調研工作，提出數據信息共享方案，把“核對平臺”的建設需求與“智慧吉安”“一網通辦”建設資源整合。通過組建政府大數據庫，打破了扶貧、公安、編辦、人社、住房、不動產、稅務、工商、教育、民政、住房公積金、殘聯、供電、供水、燃氣等15個部門（單位）實現了20項居民信息聯網查詢，全面、精準、高效開啟居民家庭經濟狀況信息化核對工作。（四）開展三輪篩查，擘兩分星精準識貧。一是做好 “零”資產篩查。通過大數據分析，區分出無住房、車輛、存款登記或開戶信息的家庭，并直接進入聽證評議程序。二是做好“超標”預警篩查。按照系統設定的預警條件，對收入和財產狀況超出預警條件標準的家庭，按財產類別、資產多少分別分類統計并提示預警，同時將各縣（區）資產最高值家庭予以注明便于審批部門掌握。三是聽證篩評。經過上以兩層篩查后，對未發現重大資產，又存在實際困難的家庭，由街道（鄉鎮）掛點干部組織居（村）聽證人員進行聽證評議，以無記名投票方式進行篩評，現場公布結果。

「亮點」

吉安市民政局聚焦扶貧攻堅，搶抓機遇，大力推進居民家庭經濟狀況信息化核對工作，積極探索與金融機構信息共享對接模式。通過市政府大數據平臺建設，全面推進金融資產信息查詢，建立 “一鍵”發起、“一站式”查詢的工作模式，快速、全面查詢本區域范圍內的銀行、證券、保險等金融機構信息，為精準認定救助對象提供支撐，以高效的核對手段，核查出居民家庭客觀真實的經濟狀況，補齊了以往入戶調查采取“看、問、聞”方式認定對象不準確的短板，提高了精準識貧工作能力，為推進跨部門信息查詢，特別是金融資產查詢提供了有效經驗。