貴州省貴陽市云巖區民政局創建社會救助失信懲戒機制 提升精準化動態化管理水平

「背景」

為有效破解社會救助申請人不如實申報家庭收入、財產等信息導致救助不精準的難題，加大對社會救助領域嚴重失信行為的懲戒力度，加快推進社會救助領域信用體系建設，云巖區民政局會同同級監察、法院、檢察、公安等部門以及社區服務中心（鎮），全面建立社會救助失信當事人聯合懲戒合作機制。該項工作嚴格依據國家有關法律法規，合理設置懲戒范圍，精準確定懲戒措施，全面整合部門資源優勢，針對社會救助失信人員的失信類別、失信程度給予相應的懲戒。能夠有效遏制社會救助服務對象的失信行為，有利于進一步保障困難群眾的基本權益，達到精準救助的目的。

「舉措」

（一）嚴格依法辦事，確保創新于法有據。按照國務院《社會救助暫行辦法》《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》《關于印發社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）的通知》等有關社會保障領域信用建設政策法規，在救災、救助、養老、社會保險、慈善、彩票等方面，建立全面的誠信制度，打擊各類詐捐騙捐等失信行為。建立健全相關環節的誠信制度，加強對申請相關民生政策的條件審核，強化對社會救助動態管理及保障房使用的監管，將失信和違規的個人納入信用黑名單等。加大對社會救助領域嚴重失信行為的懲戒力度，對申請救助失信對象給予懲戒，進一步提高救助對象誠信意識，對加快推進社會救助領域信用體系建設，提供了政策法規的有力支撐。（二）整合部門資源，形成懲戒合力。會同云巖區監察委員會、云巖區人民法院、云巖區人民檢察院、云巖區公安分局、各社區服務中心（鎮）等部門，聯合建立懲戒機制，將分散在各部門的懲戒手段進行了整合，確保共同協作對申請救助失信人員開展聯合懲戒。通過整合各部門資源，以聯合懲戒的方式對失信、騙取救助的對象加大了懲戒力度。（三）合理確定懲戒范圍，確保懲戒針對性。緊緊圍繞認定救助對象確定救助待遇的人口狀況、收支狀況、財產狀況三大核心要件，針對可能產生救助申請失信行為的關鍵領域和環節，確定懲戒范圍，確保懲戒針對性。將虛報、瞞報救助申請核心要件列為首要懲戒范圍，將虛報、瞞報家庭相關情況導致核心要件不真實以及采取偽造信息等方式歪曲核心要件的均列為懲戒范圍，堵住產生失信行為的渠道，增強對救助失信人失信行為的懲戒。（四）正確把握懲戒措施，確保懲戒精準性。堅持“兩個區別”和“兩個結合”合理確定懲戒措施，確保懲戒精準性。“兩個區別”即區別申請救助對象客觀過失和主觀故意確定懲戒措施與區別失信危害程度確定懲戒措施。“兩個結合”即開展教育與懲戒相結合和開展警示與懲戒相結合。危害程度小的，批評教育并書面告知，列入重點監督對象；危害程度大的，將該家庭列入失信聯合懲戒范圍，協調法院和相關部門在各方面給予嚴厲懲處。在保護個人隱私的前提下，對失信人的失信行為和受到的懲戒措施，在一定范圍內公開，讓廣大群眾了解失信行為帶來的危害性，知曉騙保帶來的懲處成本，提高救助的精準性。

「亮點」

貴陽市云巖區民政局會同同級監察、法院、檢察、公安等部門以及社區服務中心（鎮），全面建立社會救助失信當事人聯合懲戒合作機制，整合發揮部門資源優勢，針對社會救助失信人員的失信類別、失信程度給予相應的懲戒，有效增強了救助申請對象和救助對象的誠信意識和依法依規的申請意識，提高了社會救助精準化、動態化、法治化管理水平，有效破解了社會救助申請人不如實申報家庭收入、財產等信息導致救助不精準的難題，加強了救助經辦人員的政策把握度，加快推進了社會救助領域信用體系建設，開辟了社會救助誠信體系領域的新途徑。