全面深化改革思想的實踐意蘊

朱 陽

（國防大學 政治學院，上海 200433）

1978年以來的40年間，改革開放使中國面貌煥然一新，對經濟社會產生了巨大的推動力，為中國特色社會主義書寫了輝煌篇章。黨的十八大以來，全面深化改革各項措施不斷落地生根，為改革開放增添了更大的活力。習近平總書記全面深化改革思想，是對十一屆三中全會以來黨的改革開放思想的最新理論總結，為新時代中國特色社會主義增添了豐富的理論內涵，為實現“兩個一百年奮斗目標”和中華民族偉大復興中國夢提供了強大的理論支撐和制度驅動。

一、全面深化改革思想的主要內涵

（一）構建現代經濟體系。改革開放的關鍵問題是發展，發展的關鍵問題是經濟。習近平總書記強調，國家強，經濟體系必須強[1](P142)。現代經濟體系的構建，要對經濟運行的各領域、各環節、各維度進行發展，習近平總書記對現代經濟體系的構建進行了全方位的思考和部署。在資源配置模式上，做到社會主義市場經濟理論的突破，提出要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。這是建設高度競爭開放、具有活力的市場體系的必然選擇，將更好地配置生產要素、規范市場秩序、統一市場規則，發展市場競爭。在基本經濟制度上，直面改革開放面臨的重大復雜課題，對公有制經濟和非公有制經濟的地位、職能、任務、分工進行了深入分析，特別關注了混合所有制經濟和國有企業改革，為進一步優化和發揮公有制經濟作用，激發非公有制經濟活力提供了依據。在發展模式上，主動適應、把握、引領經濟發展新常態，著力推進供給側結構性改革。習近平總書記高度重視經濟發展質量和水平，從產業結構、區域發展、城鄉發展、生態建設、資源配置和全球經濟治理等多個方面不斷改革創新，廣度和深度前所未有，為有效應對我國經濟發展新常態和世界政治經濟新形勢，解決制約經濟發展的新矛盾、新問題進行了主動作為。在經濟發展結構上，推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，走“并聯式”[2](P159)發展的新路，推進經濟發展結構優化、區域均衡化，促進國民經濟各部門合理分工、協同發展、覆蓋全面，確保全面建成小康社會沒有死角、沒有短板。

（二）推進政治制度發展。習近平總書記高度重視黨對一切工作的領導，堅持黨統攬全局，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力[1](P82)。在黨的領導下，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展[3](P68)。全方位、深層次推進協商民主制度化發展，加強政黨協商、開展人大協商、推進政府協商和人民團體協商，穩步推進基層協商，探索開展社會組織協商；大力推進行政體制改革，積極推進政府職能轉變，深化簡政放權，建設服務型政府；強力推動反腐敗體制改革，通過國家立法和黨內立法，讓權力置于人民群眾監督之下，對權力運行各流程進行監督和審計，建立國家監察機構和監察制度，健全和完善巡視制度，強化正風肅紀；深入推進立法、司法體制改革，充分拓展人民群眾參與立法途徑，健全司法權力運行機制，強化審判權、檢察權的獨立行使，完善人權司法保障制度。通過多層次、多維度的政治體制改革，努力構建公平公正高效的發展環境，保障改革開放健康順利推進。

（三）建設美好和諧社會。習近平總書記指出，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”[3](P91)。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央十分注重社會整體和諧，在社會建設的多個方面進行大刀闊斧的改革，使人民群眾收獲更多的幸福感。全面深化改革，正是在踐行黨的這一奮斗目標。在文化體制改革上，不斷加強社會主義核心價值體系建設，既弘揚時代精神，又傳播傳統文化，將具有中華民族獨立精神特質的文化價值在社會主義核心價值體系中加以傳承和發揚，在實踐中教育和養成，發揮先進文化的導向作用，加強和推動社會風氣建設。在社會體制改革上，更加強調公平正義，不斷調整收入分配制度，推進民生領域體制創新，依法保障人民平等發展權益，為每個人的自由而全面的發展營造良好環境。狠抓事關人民群眾生活的教育、醫療、住房、食品安全、就業等工作，使全體人民都能享受發展成果。十八大報告中提出五位一體總體布局，將生態文明建設放在了前所未有的位置。美麗的生態環境不但是人民群眾的迫切需要，也是可持續發展的基礎。以習近平同志為核心的黨中央將生態文明建設細化為制度，固化為理念，建立了一系列獎懲機制和目標體系，將 “樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”寫入十九大報告。在逐步修復生態環境的同時，推進高耗能、高污染、高排放產業退出生產。

（四）形成全面開放格局。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央順應世界經濟發展趨勢，以更加開放的姿態將我國投入到全球經濟發展中。堅持主動開放，大力推進 “一帶一路”建設，積極發展與非洲等發展中國家的經貿往來，利用 “一帶一路”合作平臺與沿線國家共享發展機遇和成果。堅持雙向開放，在開拓國際市場的同時，積極學習和吸收國際先進管理經驗和技術，引進先進產業，積極改善外商投資環境，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，通過國際資本的優勢促進我國市場快速發展，提升自身競爭力。堅持全面開放，在 “逆全球化”思潮持續涌動的世界局勢下，持續提高對外開放水平，進一步開放國內市場，促進基礎設施互聯互通，在更大范圍上建設更具自主權的自由貿易試驗區，大幅度放寬市場準入。加強與世界其他國家在經濟、文化等多方面的交流。堅持共贏開放，積極支持多邊貿易體制，落實自由貿易協議，推動貿易自由化和便利化，以開放的姿態為各國創造公平的機會和利益，在更加廣泛的貿易合作中提高各方發展水平，遵循共商共建共享原則，推動構建新型國際關系。

二、全面深化改革思想的實踐意蘊

習近平全面深化改革思想堅持了馬克思主義的基本原理、基本立場，與中國發展實踐充分相結合，科學處理了改革開放中的系統性、結構性矛盾，創新發展了改革開放的科學理論系統，逐步解決了阻礙和制約生產力發展的體制性問題，成功指導了新時代下改革開放的偉大實踐，開啟了改革開放的新階段。它的時代價值主要體現在以下幾個方面。

（一）為“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢提供了強勁動力

實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，核心問題是發展，基礎和關鍵在于解放和發展生產力。中國特色社會主義進入新時代，社會經濟發展產生了許多新的變化，只有堅持改革開放特別是社會主義市場經濟改革，才能解決發展中出現的新問題，更好地發展生產力和滿足人民美好生活的需求。全面深化改革不是一個領域改革，也不是推進幾個領域改革，而是推進所有領域改革[4](P547)，涉及改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。實現全面深化改革總目標的過程，就是解決各類矛盾和促進我國社會經濟發展的過程。這個總目標與 “兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢具有共同的理想追求和一致的奮斗方向，是相互聯系、相互影響的，是其實現的必由之路和必要條件。這個總目標雖然與改革開放前三十多年的發展目標具有根本一致性，但是它的立足點是更加宏偉的社會主義事業，它的對象是更加基礎更具深遠影響力的國家治理體系和治理能力，它的開放是更高層次的，因此是改革開放的一次理論飛躍，開啟了改革開放的全新階段。習近平全面深化改革思想構建的制度體系和理論體系，將會不斷地促進經濟社會的發展，促進黨、國家、社會各項事務的科學化、規范化，為 “兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供強大的驅動力。

（二）為中國特色社會主義理論體系增添了更強的民族性和時代性

中國特色社會主義是馬克思主義基本原理同中國發展實際相結合的產物，是一條有別于世界其它國家的發展道路和發展模式，是經過實踐檢驗的符合中國發展實際的道路和理論。習近平全面深化改革思想更加注重對當代中國社會發展進行深入研究，注重采用中國視角看中國問題，提出了許多具有獨特中國特點的解決方案。他將天人合一、知行合一、天下大同、自強不息等中國哲學精神廣泛運用于改革開放各領域，構建了一個具有中國風范和中國氣派的中國特色改革開放的概念體系和表達方式，具有鮮明的民族特色。習近平高度關注時代的發展變化，積極洞察世界經濟和我國經濟面臨的新情況新問題，立足于中國改革開放的成功實踐，總結提出了中國特色社會主義政治經濟學的理論，以這一理論為指導的對外開放戰略在世界范圍內獲得廣泛認同，極大提升了中國特色政治經濟學在全球經濟治理中的話語權，為馬克思主義政治經濟學創新發展貢獻了中國智慧，使改革開放具有了鮮明的時代意義和深遠的理論意義。習近平關于全面深化改革總目標的理論，站在中國特色社會主義發展和建設的長遠和全局高度，將改革開放的具體實踐與中國特色社會主義的偉大事業緊密結合起來，全面建構了黨治國理政的四梁八柱，形成了完整的體系。習近平全面深化改革思想進一步完善和豐富改革開放的理論，創造性地提出了一系列具有指導性和操作性的理論，豐富和發展了中國特色社會主義理論的內涵，將馬克思主義中國化推向了新的更高的境界。

（三）為參與全球治理、推動形成全面開放新格局提供了信服的“中國方案”

21世紀，全球化和多極化是大勢所趨。習近平說：“經濟全球化是社會生產力發展的客觀要求和科技進步的必然結果。”[5]參與全球治理、推動形成全面開放新格局既是大勢所趨，也是中國發展建設的必然選擇。但是當前以美國為代表的西方國家的經濟政策立足于邊際主義經濟學、新干預主義經濟政策，在國際貿易中奉行單邊主義和貿易保護主義，極大地阻礙了經濟全球化的進程。與此不同的是，早在一百多年前，馬克思繼承亞當·斯密的勞動分工學說，對世界市場、世界歷史、資本國際化等問題進行了詳盡的論述，充分肯定了擴大對外開放的發展方式。習近平深入研究馬克思主義經濟學和黨改革開放以來的成功經驗，豐富和發展了馬克思主義經濟學的對外發展理論，將中華民族 “和羹之美，在于合異”的傳統精神與全球治理結合起來，將中國特色社會主義建設與世界經濟發展融合起來，提出了一系列具有鮮明中國特色的開放發展理念，為馬克思主義對外發展理論在中國落地生根提出了理論方案，成為習近平全面深化改革思想的重要組成部分。積極構建以合作共贏為核心的新型國際關系，發展開放型經濟，推進“一帶一路”國際合作，在國際上產生強烈反響。特別是其倡導的“共同構建人類命運共同體”理念產生了巨大的影響力，得到國際社會的普遍認同。習近平說：“我們要樹立世界眼光，更好把國內發展與對外開放統一起來，把中國發展與世界發展聯系起來，把中國人民利益同各國人民共同利益結合起來”，“共同應對全球性挑戰，努力為全球發展作出貢獻。”[6]習近平對經濟全球化的解讀和應對，極大豐富了改革開放以來的開放發展理論，為參與全球經濟治理、推動形成全面開放新格局提供了深厚的思想淵源。