建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍

劉佩佳

（河南大學 哲學與公共管理學院，河南 開封 475004）

[關鍵字]干部；忠誠；干凈；擔當；選拔任用

黨的十九大黨章修正案第六章第三十五條增寫了黨的干部要做到忠誠干凈擔當的內容。2018年7月3日至4日召開的全國組織工作會議中提出了“全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，以組織體系建設為重點，著力培養忠誠干凈擔當的高素質干部，著力集聚愛國奉獻的各方面優秀人才，堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢，為堅持和加強黨的全面領導、堅持和發展中國特色社會主義提供堅強組織保證”為新時代黨的組織路線，并著重強調：“貫徹新時代黨的組織路線，建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍是關鍵，重點是要做好干部培育、選拔、管理、使用工作。”[1]建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍對我們黨和國家都至關重要，加強干部隊伍建設，提高干部素質是貫徹新時代黨的組織路線的關鍵。選拔好、任用好干部是我們加強黨的建設，貫徹組織路線的關鍵一環。

一、明確黨的干部隊伍建設的關鍵作用

新時代，要實現社會主義建設的各項目標任務，進行偉大斗爭，關鍵在黨，關鍵在人。習近平曾指出：“關鍵在黨，就要確保黨在發展中國特色社會主義歷史進程中始終成為堅強領導核心。關鍵在人，就要建設一支宏大的高素質干部隊伍?！敝艺\干凈擔當的高素質干部隊伍為新時代我們貫徹落實黨的戰略部署，進行社會主義建設提供了強大的力量支持。同時也對我們貫徹新時代黨的組織路線，保持黨的先進性、純潔性和時代性具有重大作用。

（一）黨的干部是進行社會主義建設的中堅力量

“尚賢者，政之本也。”政治路線確定之后，干部就是決定的因素。習近平在十九大報告中指出：“黨的干部是黨和國家事業的中堅力量?！盵2]建設中國特色社會主義事業需要一流的干部，他們是進行社會主義建設的骨干。進入中國特色社會主義建設新時代，站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，我們前所未有地接近實現中華民族偉大復興的目標；面對國內、國際兩個大局，我們面臨前所未有的挑戰和嚴峻的考驗。為了實現這一目標，應對各種挑戰，我們需要一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍，為中國特色社會主義建設出謀劃策。

在國際上，隨著中國經濟的發展，國際地位的提高，中國前所未有地靠近世界舞臺中心，如何抓住這一歷史機遇，為世界發展提出中國方案，開出中國藥方，這需要一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍，堅守社會主義理想，并為之不懈奮斗，為國家能夠屹立于世界之林的前列奉獻智慧、提供力量，讓中國與世界各國合作共贏。同時，黨和國家需要干部起到模范帶頭作用，向世界“講好中國故事，傳播好中國聲音”[3]，在中國融入世界的過程中，讓世界了解中國。在國內，我們進入了改革的攻堅期和深水區，面對難啃的骨頭、難過的險灘，我們需要有勇氣、有魄力、有能力的干部帶領我們迎難而上，取得這場攻堅戰的巨大勝利。

（二）黨的干部是貫徹落實國家戰略部署的先行者

無論是國家的發展，還是黨的建設，有卓越的戰略部署只是第一步，更重要的是不折不扣的施行。干部不僅是為黨和國家建設獻計獻策、謀劃藍圖之人，更是貫徹落實黨和國家戰略部署的先行者和主力軍。干部素質、能力的高低直接影響著國家方針政策實施的效率和成效，影響著我們國家改革的進度。我們迫切需要建設一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍，以身作則，認真學習好、理解好、踐行好黨和國家的方針政策，讓其在實施過程中“不變形”、“不走樣”，切實做到為人民謀幸福，為民族謀復興。

隨著國家治理能力和治理體系的現代化，需要有與之相適應的高素質專業化干部隊伍帶領社會各階層、各領域的群眾投身于社會主義建設中。只有干部深刻理解了黨和國家的戰略部署，在工作的過程中才能做好黨和國家的傳話筒，向人民正確宣傳國家戰略，幫助人民理解國家政策；才能在人民群眾中起到模范帶頭作用，堅持黨的領導，維護黨的權威，擁護黨的路線、方針，為實現“兩個一百年”奮斗目標加速助力，為實現中華民族偉大復興的中國夢凝聚力量。其中，基層干部尤為重要，他們是國家和人民的紐帶，政策和人民的傳送帶?；鶎痈刹颗c人民群眾的距離是最近的，關系是最密切的，他們常常與人民群眾打交道，起到上傳下達的作用。他們不僅要將黨和國家的方針政策傳達給人民群眾，而且要把人民群眾的訴求和建議反映給黨和國家，使黨和國家與人民更加緊密聯系在一起。同時，基層干部對化解黨群、干群矛盾，促進社會和諧穩定具有重要作用。我們需要建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍，更好的發揮基層干部的“紐帶”、“穩定器”和“潤滑劑”作用。

（三）黨的干部的精神面貌展現了黨風黨紀

人民群眾通過觀察了解身邊的干部，尤其是我們黨的領導干部來感知了解我們執政黨。干部的一言一行代表著執政黨的形象，干部的精神和作風面貌展現了我們黨的黨風黨紀，干部的口碑直接關系著群眾對執政黨的評價。因此，建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍是搞好黨建的必然要求，是我們黨長期執政的組織保障。在長期的社會主義建設過程中，我們的干部在工作中出現了形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，嚴重損害了我們黨在人民群眾中的形象，影響了黨與人民群眾的關系。隨著社會經濟結構日益復雜，利益訴求日益多元化，面對“四大考驗”、“四種危險”，我們需要能夠經受得住誘惑，經得起考驗，有定力的干部為實現中華民族偉大復興的中國夢保駕護航。習近平指出：“偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。要把新時代堅持和發展中國特色社會主義這場偉大社會革命進行好，我們黨必須勇于進行自我革命，把黨建設得更加堅強有力。”為了加強我們黨的自身建設，提高黨的建設質量，加快實現新時代把黨建設成為“始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨”的基本目標，我們必須建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。

二、黨的干部隊伍建設的目標

選擇符合時代要求的干部對于黨的建設和國家復興具有重要意義。為此，習近平總書記在全國組織工作會議上強調“堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢”的干部選拔任用原則，提出要“著力培養忠誠干凈擔當的高素質干部”。忠誠、干凈、擔當是我們干部隊伍建設的目標，同時也是成為一名好干部必須達到的要求。

（一）德才兼備

作為干部不僅要有超強的能力，還要有極高的道德修養，做到德才兼備。我們選拔干部要以德為先，自古有修身齊家治國平天下之說，可見要想為政首先要立德修身。作為干部只有樹立正確的人生觀、價值觀，不斷提高自身修養，才能得到人民群眾的擁護，才能形成良好的政治生態。習近平強調“領導干部要講政德，政德是整個社會道德建設的風向標。立政德，就要明大德、守公德、嚴私德。”除此之外，黨員干部還要自覺提高自身的黨性修養，嚴于律己，堅定自己的政治立場。

干部除了有德，還要有才，要有足夠的本領和超強的專業能力。各級干部要不斷提高自己管理、辦事能力，適應新時代中國特色社會主義發展的要求，提高自己的專業化水平。習近平總書記指出：“專業化水平是專業知識、專業思維、專業方法、專業能力、專業精神的綜合。”每個干部要以此為指導，勤學苦干，在學習和實踐中努力提升自身水平，達到國家治理現代化所要求的專業水平。

（二）忠誠

忠誠是對每個黨員干部的基本要求。習近平強調：“優秀年輕干部必須對黨忠誠，堅持走中國特色社會主義道路，堅定不移聽黨話、跟黨走?！彼^忠誠是對干部的政治要求，是指干部要不忘初心，牢記使命，對黨忠誠，忠于社會主義建設事業，有堅定的理想信念。我們選拔任用干部首先要把政治標準放在首位，不論在什么崗位，從事什么樣的工作，每個干部都要忠于馬克思主義，堅定地維護黨的權威，堅持走社會主義道路。“革命理想大于天”，每個干部都要有堅定的理想信念。理想信念是每個干部的精神之“鈣”，缺少精神之“鈣”，人就會喪失斗志，就會得“軟骨病”。在經濟利益多元化、復雜化的時代，有些干部被眼前利益所迷惑，貪污腐敗、違法亂紀。有了遠大的理想信念，干部就不會輕易被眼前利益所迷惑，就不會輕易被困苦所嚇退。

（三）干凈

干凈是指每位干部做事要有原則、有底線，要做到清正廉潔，克己奉公。黨的十八大以來，習近平多次強調為政清廉的重要性，“為政清廉才能取信于民，秉公用權才能贏得人心”。但是在我們黨長期執政的過程中，個別干部利用自己職務的便利，濫用手中權力，以權謀私，權錢交易，嚴重影響了黨內風氣。黨的十八大以來，我們黨堅持有腐必反、有貪必肅，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，要把權力關進制度的籠子里，全面從嚴治黨。作為黨員干部要時常審視自己，照照鏡子、正正衣冠、洗洗澡，反省自己工作中的不足之處，端正自身行為。干部的權力是人民賦予的，每個干部都要慎用手中的權力，做到“為民用權、公正用權、依法用權、廉潔用權”。

（四）擔當

當一方官，守一方土，“守土有責、守土負責、守土盡責”，每個干部都要有所擔當。擔當是指每個干部要有強烈的責任感和使命感，始終把黨和人民群眾的利益擺在首位，以人民為中心，為人民辦實事，為人民謀幸福，為民族謀復興。在其位、謀其政，作為領導干部，要認真履行自身職責，勤政務實，不斷提高自身能力，力爭把每個目標完成，把每項工作做好。在工作的過程中遇到困難，要有耐心，迎難而上；在改革的過程中遇到阻力，要有魄力，大刀闊斧地進行改革創新；在受到質疑的時候，要有定力，做到善始善終，善做善成。空談誤國，實干興邦。每個干部都要肩負起身上的責任，不怕事、不躲事，擔起多大的擔子就會擁有多大的舞臺，將能干成多大的事業。

三、黨的干部隊伍建設的措施

“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，乃至就有什么樣的黨風?！边x對人、用好人是我們黨執政過程中需要解決的最難、最迫切的問題，也是解決好組織路線問題的關鍵。習近平總書記強調：“貫徹新時代黨的組織路線，建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍是關鍵，重點是要做好干部培育、選拔、管理、使用工作?！痹诟刹康呐嘤?、選拔、管理、使用的過程中要注意處理好干部數量、質量、結構三者之間的關系。建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍，為進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想提供強有力的組織保證。

（一）注重干部培育

培育是好干部長成的第一步，培育忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍，首先，組織需要健全的培養體系，確保源頭培養、跟蹤培養、全程培養，夯實干部的基礎。習近平總書記指出：“早熟的果子長不大，拔苗助長易夭折。干部多‘墩墩苗’沒有什么壞處，把基礎搞扎實了，后面的路才能走得更穩更遠。”組織要不斷幫助干部打牢基礎，有牢固的基礎才能有所擔當，要加強干部公仆意識培養，加強黨員干部黨性教育，牢固樹立“四個意識”。其次，干部自身需要勤奮努力，有上進心，學習，學習，再學習。學習馬克思主義世界觀、方法論，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，學習法律法規，不斷提高理論水平，堅持道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。在學習的過程中還要勇于實踐，打破“圍墻”，到人民群眾中去，向人民群眾學習，在實踐中磨礪，提高自己的決策能力和執行能力。最后，還要重視優秀年輕干部的培養，培養有專業背景的復合型領導干部。

（二）公正選拔干部

干部的選拔要有制度的保障，要嚴格遵守《黨政領導干部選拔任用工作條例》，組織要把好關，以政治標準為首要條件，以為政清廉為底線要求，采用民主推薦和競爭選拔相結合的方式，任人唯賢，選拔德才兼備的好干部。[4]在干部選拔的過程中要公平公正，通過德、能、勤、績、廉多個方面綜合評價各級干部，堅決杜絕簡單地唯分、唯票、唯GDP、唯年齡取人等偏向，堅決防止出現跑官要官、拉票賄選等不正之風。通過各種方式、渠道審查干部，確保選拔的干部為人“干凈”，防止“帶病提拔”。同時，還要注意選拔一定數量、質量優良的年輕干部，為黨和國家儲備一批批優秀的接班人。

（三）嚴格管理干部

堅持黨管干部原則，全面從嚴治黨，全面從嚴治吏。要加強對各級干部的考核評價，堅持嚴管與厚愛結合、激勵和約束并重。要管好干部，習近平總書記強調：“要建立管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系，加強全方位管理，加強黨內監督，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時，特別是要把一把手管住管好”。要規范干部管理制度，不僅要用規定、紀律約束干部，更要將干部的管理法制化。除此之外，還要建立完善的黨內外監督制度，發揮紀委巡視利劍作用。同時要關心厚愛干部，關心干部身心健康，幫助干部解決工作和生活中的困難，為其解除后顧之憂，使其可以放開膀子干事業。還要建立健全激勵機制，貫徹落實《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，對于那些對黨忠誠、作風清廉、敢于擔當的高素質干部要毫不吝嗇地給予獎勵，為其加油鼓勁，鼓舞干部隊伍的斗志。

（四）大膽使用干部

干部的任用要堅持五湖四海、任人唯賢的原則，對于忠誠干凈擔當的干部要大膽使用。破除論資排輩、平衡照顧的陳舊思想，對于有知識、有能力、有擔當的優秀年輕干部要不拘一格大膽使用。對于德才兼備，政績突出，受人民擁護的領導干部要敢于破格提拔使用。對個性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合條件的要大膽使用。干部的使用要做到人盡其才，人崗相適應，貫徹落實《推進領導干部能上能下若干規定》，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環境。

新使命、新要求，對我們黨和組織工作提出了新的要求與挑戰；新黨情、新國情、新世情，為我們國家發展、民資復興提出了更嚴峻的挑戰；為了實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，我們需要建設一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍，打造一支信念如磐、意志如鐵、勇往直前，遇到挫折撐得住、關鍵時刻頂得住，扛得了重活、打得了硬仗、經得住磨難的干部隊伍，要培養好、選拔好、管理好、任用好各級干部。這不僅是對我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的要求，而且對鍛造堅不可摧的組織體系具有重要意義。