中國共產黨政治建設的兩種形態與兩重路徑
——基于權力邏輯的視角

(蘭州大學，甘肅蘭州 730050)

自中國共產黨十九大報告提出加強黨的政治建設的任務以來，黨的政治建設迅速成為黨建理論界和黨的各級機關關注的熱點話題與重點工作。習近平總書記多次就加強黨的政治建設做出重要論述。2019年1月，中共中央向全黨印發《關于加強黨的政治建設的意見》，作為新時代黨的政治建設的指導性文件，對黨的政治建設做出全面部署。[1]理論界關于黨的政治建設的研究，也初步展開，主要集中在對黨的政治建設的概念和措施做出闡釋和說明。關于黨的政治建設的研究，存在研究視角單一、內容重復、缺乏理論支撐和理論深度不夠等問題。政治的核心問題是權力問題，基本邏輯是權力邏輯，黨的政治建設的核心問題也離不開對權力的關注。本文以政治的核心問題和基本邏輯，即權力邏輯為視角，分析黨的政治建設的兩種形態，并根據這兩種形態探索黨的政治建設的兩重路徑，力圖深化對黨的政治建設的認識和提升黨的政治建設研究的水平。

一、權力邏輯視角下中國共產黨政治建設的概念

政黨是政治主體的主要類型，是現代政治的基本要素。政黨的本質是追求和掌握政治權力、奪取政治利益。政黨的政治建設，與追求和掌握政治權力有關，最終目的是在政治利益的分配中爭取更多更大的政治利益。不論是資本主義國家政黨，還是社會主義國家政黨，政治屬性是黨組織的根本屬性，[2]從而權力屬性是政黨的本質屬性，只是根據權力的來源和使用目的的不同而有所不同。要深入理解和準確把握中國共產黨政治建設的概念，理解政黨的權力邏輯是核心和關鍵。

(一)黨的政治建設提出的背景與緣由

資本主義國家政黨制度是多個政黨通過競選的方式取得對國家政治權力的支配權，并為自身代表的社會群體爭取利益。資產階級政黨的政治建設是通過黨的政綱宣傳、組織政治集會、參與政治活動、爭取資本利益集團資金支持以及爭取選民認同等方式來提升自身的政治影響力與政治控制力，從而提升在國家政治競爭中的力量，進而贏取更大的政治利益。社會主義政黨的性質不同于資本主義政黨，代表無產階級的根本利益。社會主義國家政黨制度也與資本主義國家政黨制度不同，社會主義國家政黨制度最鮮明的特征是一黨長期執政。一黨長期執政對社會主義國家政黨帶來的挑戰很多，有自身內在的挑戰，也有外在的挑戰，但根本性挑戰是社會主義執政黨自身政治能力不足所帶來的挑戰。

作為世界上第一個社會主義國家的執政黨，蘇聯共產黨在執政70年之后，喪失政權，并導致蘇聯國家解體，在世界社會主義運動史上留下深刻的教訓。分析蘇共失敗和蘇聯解體的根本原因，蘇共政治方向的錯誤、政治領導的弱化、政治生態的破壞、政治能力的下降和政治權威的流失占有很大的成分。新中國的政黨制度雖有歷史傳統的因素而與蘇聯等其他社會主義國家有所不同，但一黨執政的本質特征是一樣的。毋庸諱言，中國共產黨在長期執政的過程中，政治能力和政治權威等政黨的核心要素都不同程度產生了一些問題，各種政治性的風險隱患不同程度存在，給中國共產黨執政帶來威脅和挑戰，這是中國共產黨領導人早已意識到的問題，也為中共十八大以來發現和處理的黨內政治問題所證實。正如《關于加強黨的政治建設的意見》指出 ：“必須清醒看到，黨內存在的政治問題還沒有得到根本解決，一些黨組織和黨員干部忽視政治、淡化政治、不講政治的問題還比較突出，有的甚至存在偏離中國特色社會主義方向的嚴重問題”。

面對黨內存在的政治問題與長期執政之間的矛盾，提出加強黨的政治建設，正是汲取社會主義國家政黨和中國共產黨執政經驗教訓后所作出的正確決策，是解決中國共產黨長期執政中面臨的政治風險隱患的根本舉措，具有重要的意義。中國共產黨的執政實踐表明，黨的政治方向正確，政治領導堅強，政治生態良好，政治地位鞏固的時期，黨和國家的事業就能取得重大成就和勝利，反之，則會出現失誤和挫折，給黨、國家和人民造成損失。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，歷史方位、社會主要矛盾、國際形勢都發生了重大變化，全面建成小康社會和實現兩個一百年奮斗目標的任務十分繁重。中國共產黨是新時代建設改革與實現既定奮斗目標的領導者、謀劃者和組織者，黨的政治能力對于實現既定目標具有關鍵性作用。因此，新時代加強黨的政治建設、提升黨的政治能力，具有強烈的現實需要。

(二)黨的政治建設的本質與價值

政治的核心是權力，權力邏輯是政治的核心邏輯。正如馬克思指出：在全部紛繁和復雜的政治斗爭中，問題的中心始終是社會階級的社會和政治的統治，即舊的階級要保持統治，新興的階級要爭得統治。[3]黨的政治建設，本質是黨的權力及其運行機制建設。黨的權力在形式上體現為黨的權威，在運行上體現為集中統一。因此，黨的政治建設是建構和增強中央政治權威，確保黨的權力集中統一運行的過程。權力的邏輯是只有集中，才能更有力量，權力的實施才能發揮最大的效果，分散的權力在運行過程中難以產生集中權力同樣的效果。黨的政治建設必然遵循權力的邏輯。根據權力邏輯，要取得權力運行的最好效果，權力集中是必然選擇。因此，黨的政治建設是強化中央政治權威和集中政治權力的過程。

新時代中國共產黨的政治建設，是黨的建設的靈魂，具有根本性和方向性意義。黨的政治建設要求堅持和貫徹黨的思想、理論與方略，保證黨的執政地位和執政目標的實現，根本目的是追求國家和民族的根本利益，不在于謀求一黨利益或者其他特殊利益。在黨的政治建設的方法上，黨的政治建設強化中央政治權威和集中政治權力，與政治專制或者政治專斷是有本質區別的。新時代黨的政治建設過程，是民主集中制的實踐過程，遵循民主集中制的原則和要求。黨的政治建設與黨內民主建設之間是相輔相成的關系，黨的政治建設是黨內民主建設的方向和目的，黨內民主建設對優化政治生態、塑造政治權威具有重要作用。

中國共產黨要有領導核心，黨中央要有政治權威，這是一條在中國革命、建設和改革過程中總結出來的基本經驗，也與中國的政治傳統相適應，同時是中國現代化的政治需求。鄧小平指出“黨一定要有領袖，有領導核心”“沒有領袖和核心，就要培養領袖和核心”“領袖就是團結的核心，他本身就是力量”。[4]不同于西方國家現代化的歷程，中國的現代化是國家建設與經濟發展相互交織的過程，經濟現代化是在政治權力的主導下推進的，中國社會的經濟組織在資本主義世界體系中難以實現獨立自主的發展。同時，中國的現代國家建設也需要強有力的政黨的領導，近代以來中國國家建設的失敗和中國共產黨領導國家建設的成功也證明了這一點。新時代中國的現代化依然是走在近現代中國歷史的延長線上，國內建設需要強有力的政治力量的領導和組織。維護中國共產黨的執政地位，維護黨中央的政治權威，維護黨的政治權力的集中統一行使，是中國發展邏輯決定的，其根本目的是通過黨的政治建設，完善黨的權力運行機制，保證黨的領導權始終健康有效運行，鞏固黨的執政地位，提升黨的執政能力，為實現新時代奮斗目標和中華民族偉大復興提供堅強的政治保障。

二、中國共產黨政治建設的兩種形態

中國共產黨是中國的執政黨，具有領導國家的權力。基于此，黨的政治建設的形態就具有多樣性。所謂黨的政治建設的形態，是指黨的政治建設的不同形式與內容。首先，中國共產黨是中國的一個政黨，具有政黨的一切屬性。其次，中國共產黨又是中國的執政黨，黨的權力和組織嵌入國家之中，其自身政治建設與國家政治建設具有關聯性，領導國家政治的方向，同時國家治理現代化也需要對黨的政治建設作出規定，黨的政治建設要符合國家治理現代化的目標。從黨自身角度而言，黨的政治建設的形態是加強黨內權力的集中統一運行，保證黨內政治的統一性，保證黨內權力運行的順暢性和有效性。從黨和國家的關系角度而言，黨的政治建設的形態主要是完善和加強黨領導國家的體制機制，保證黨的領導權運行的順暢性和有效性，確保黨的領導權的實施。為便于區分和理解，可以將黨的政治建設的兩種形態稱之為黨的內向性政治建設和黨的外聯性政治建設。

(一)黨的政治建設的內向性形態

中國共產黨作為社會主義國家執政黨，內部具有嚴密的組織結構。中國共產黨的內部組織結構是一個整體，蘊含黨員吸納、黨員教育、組織管理、紀律監督、對外聯絡等不同的體系，黨的內部組織結構的不同模塊之間是既有區別，也有聯系，構成有機的運行體系。黨的內部組織結構的權力劃分體現了黨的組織意圖，是為黨的組織目標的實現服務的。黨的組織結構的嚴密性具有重要的意義，是黨的思想、理論、路線和方略實現的組織保障，也是社會主義政黨力量的源泉。

黨的內部組織權力結構從大的方向而言，可以分為黨的橫向權力結構和黨的縱向權力結構。黨的橫向權力結構，是指黨的同級組織內部的權力表現形式和權力類型。黨的橫向權力結構，由黨的本級代表大會、黨的委員會、黨的紀律檢查機構以及黨的職能部門組成。黨的橫向權力結構是黨的組織的基本形式，是黨正常運轉的組織保證，也是黨的職能能夠全面充分履行的保證。從歷史視角看，黨的橫向權力結構是一個不斷變化的過程，且不同層級的黨組織的橫向權力結構有所不同，黨的層級越高，黨的橫向權力結構越復雜，這與黨的不同層級承擔的職責和功能有所區別相關。[5]與黨的橫向權力結構相對，黨的縱向權力結構主要是指黨的上下級組織之間的權力關系。黨的縱向權力機構按照科層制的原則進行設置，其基本組織原則是下級服從上級，全黨服從中央。黨的各級組織根據黨的章程所賦予的權力，履行相應層級黨組織的職能和權力。黨的縱向權力結構是黨的思想、理論和方略貫徹執行的主要渠道，同時是黨掌握和判斷形勢的基層信息來源。

黨的橫向權力結構和縱向權力結構之間存在辯證統一的關系，它們統一于黨中央的權威和集中統一領導。黨中央的權威是黨的向心力和凝聚力之所在，是黨的對外政治形象的代表，也是黨保持團結統一的重要組織形式。黨的集中統一領導是維護黨中央權威的政治形式，不僅是一般意義上的權威性權力，更是一種制度性的權力形式，是制度性權威的體現。黨中央權威和集中統一領導，是中國共產黨權力結構的重要特征，也是維護黨的團結、保持黨的力量、鞏固黨的執政地位、實現黨的政治目標的重要途徑和工具，具有重要的政治意義。

黨的政治建設的內向性形態，是指黨內部權力結構及其運行機制的制度化、科學化，解決黨的內部權力運行過程中出現的一些問題，充分實現下級服從上級，全黨服從中央，保證黨中央權威，保證黨的權力運行集中統一，為黨的政治目標的實現提供堅強的權力保障。黨的政治建設的內向性形態，核心是提高黨內權力的效力，實現黨的思想、理論和方略在黨內能夠得到全面的貫徹落實，保持黨內政令暢通，提升黨的執行力，有效解決部分基層黨組織和黨員領導干部政治意識淡漠、黨的政治組織渙散、黨的政治功能弱化等問題。

(二)黨的政治建設的外聯性形態

中國共產黨是中國的執政黨，具有領導國家的憲法性地位和憲法性權力。中國共產黨的領導權是黨作用于國家的權力，黨的領導權溝通黨與國家之間的關系，聯結黨的組織和國家機構，中國共產黨的執政地位和領導權力是黨的權力的外聯形態。黨的領導權的性質是由黨的執政地位決定的，掌握國家的發展方向、國家的戰略規劃、國家的機構及其人員構成與提任等重要權力。黨的領導權的合法性來源于歷史，是人民意志的集中體現。黨的政治建設的外聯性形態，就是黨領導國家的體制和機制的完善和強化，貫徹執行黨和人民的意志，維護中國社會主義國家的性質和人民民主專政的國家政權。

黨的政治建設的外聯性形態，核心是加強和完善黨領導國家的體制機制，促進黨和國家關系合理化、科學化和制度化。黨和國家的關系是理解中國政治運行的關鍵，也是中國政治的本質特征，黨和國家關系的現代化是國家治理現代化的重要內容。正因如此，黨對國家的領導體制和機制直接決定國家治理現代化的模式和進度。新時代推進國家治理現代化，基本要求和根本保障是進一步理順黨和國家的權力關系，加強和完善黨領導國家的體制機制，這與黨的政治建設的內涵具有相同的邏輯。新時代黨的政治建設的基本邏輯，就是加強黨的政治能力建設，黨的政治能力的核心即是執政能力。

以理順黨和國家之間權力關系、加強黨領導國家體制機制為主要內容的黨的外聯性政治建設形態，對于中國的現代化和中國共產黨本身而言，都具有重要價值。黨的政治能力建設的落腳點是提升黨領導國家發展的能力，根本目的是在黨的領導下，中國實現現代化的百年奮斗目標和民族復興的偉大使命。黨的外聯性政治建設的著眼點在于解決黨的執政能力不能完全適應國家治理現代化要求的問題，其實踐價值在于探索一條黨的領導下實現國家治理現代化的新路徑，其理論價值在于為中國的國家治理現代化提供新的視角和新的支撐，有利于打消黨的領導與國家治理現代化不兼容的西方傳統政治現代化理論對中國政治發展所造成的負面影響，回應有關黨的領導合法性的問題。

三、中國共產黨政治建設的兩重路徑

權力邏輯視角下中國共產黨政治建設的兩種形態，各自具有不同的功能，與其對應的建設路徑也不同。與黨的政治建設的內向性形態對應的建設路徑主要是完善和加強黨內權力結構及其運行機制，提升黨內政治素養。與黨的政治建設的外聯性形態對應的建設路徑主要是處理黨與國家之間的關系，完善和加強黨領導國家的體制機制，改進黨的領導方式，提高黨的政治能力，鞏固黨的執政地位和維護執政安全。黨的政治建設的內外兩重路徑遵循的邏輯有所不同，但具有共同的目的，那就是保持黨內團結統一，保證黨有效領導國家，為兩個百年奮斗目標和中華民族的偉大復興提供堅實的政治保證。

(一)黨的政治建設的內向性路徑

黨的政治建設的內向性路徑，是指在黨內通過采取一系列的舉措，完善黨內權力運行的有效性，維護黨內團結統一，提升黨自身的政治能力。黨的根基是黨員和黨的內部組織。黨的政治建設的邏輯起點是加強黨員和黨內組織的政治權力意識，創造良好的黨內政治環境，確保黨自身始終有足夠的政治能力和政治資源來完成所承擔的政治責任和政治使命。因此，黨的政治建設的內向性路徑，可以分為黨員的政治素質的提升、黨組織的政治能力提高和黨內政治生態和政治文化建設等三個方面的內容。

首先是黨員政治素質的提升。黨員是黨的細胞，是黨的力量的來源，是黨的政治建設的根基，黨員的政治素質直接決定黨的政治建設的質量。黨員政治素質的提升，更多的是一個實踐問題，需要在黨的政治建設的實踐中予以實現。中國共產黨自成立以來，對黨員吸納的標準一直很高，黨員大多是各條戰線各個群體中的優秀分子。新時代以來，對黨員的標準在傳統標準的基礎上，又提出了更高的要求，以解決黨所面臨的挑戰和適應黨的事業發展的需要。根據中共中央向全黨印發《關于加強黨的政治建設的意見》，新時代黨的政治建設，要求黨員堅定政治信仰，堅定執行黨的政治路線，堅決站穩政治立場，堅決做到“兩個維護”，永葆清正廉潔的政治本色。[6]同時，在具體的實踐中，通過制定一系列的黨內法規，對黨員的行為做出規范，都是提升黨員政治素質的重要途徑。為保證黨的政治純潔性和提升黨員的質量，應該進一步完善黨員清退機制，對黨內存在的政治不合格黨員按規定進行清理，保證黨的機體細胞健康并充滿活力。

其次是黨組織政治能力的提高。黨的政治功能的實現，基本單元和核心載體是黨的各級組織。黨的政治建設要求黨組織的政治能力進一步提高，以保證黨的政治任務的完成。黨組織政治能力的提高，需要進行多個維度的探索和提升。其中，黨的政治自覺是前提。中國共產黨的執政地位要求黨的各級組織都要有執政的自覺，準確定位各級黨組織的政治職責和政治功能，嚴格履行政治義務，通過自覺的政治意識和政治行動提升黨的政治能力，凸顯黨的執政地位。黨的思想理論是指引。黨的各級組織要認真學習和掌握黨的政治思想政治理論，并用之武裝頭腦，指導實踐。黨的路線方略是措施。黨的路線方略是黨治國理政的大政方針，各級黨組織要堅決貫徹執行，保證黨的路線方略在實踐中的貫徹執行，提升黨組織工作的績效。黨的政治紀律是保障。黨的紀律執行能力是黨的政治能力的一部分，同時是黨的政治路線、方略得到切實執行的強制性保障。

再次是黨內良好政治生態和健康政治文化的建構。黨的政治建設需要建構和形成黨員和各級黨組織對權力的正確認識，形成良好健康的政治文化。中國共產黨的權力來源于人民的認同和支持，黨的權力是人民的公器，權力的行使和運行必須代表和符合人民的利益，人民權力觀是黨內政治生態建構的根本價值追求。黨內政治生態的破壞，主要原因是黨員干部將人民賦予的權力變為謀取個人或小集團利益的工具，黨的權力的公共性被削弱所致。黨的政治建設著力于黨的權力人民性、公共性的建構和增強，通過制度和紀律阻斷黨的公權力私用、濫用的途徑，為良好黨內政治生態的建構奠定基礎。黨內政治文化是黨內政治生態的一部分，黨的政治文化是組織文化的一種，紀律與民主之間的辯證關系構成黨內政治文化的核心，健康的黨內政治文化，就是在黨內形成一個“又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面”，[7]這樣的黨內政治局面和政治文化的建構，是一項長期的工程，需要持之以恒不斷探索推進。

(二)黨的政治建設的外聯性路徑

中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導。[8]中國共產黨政治建設的外聯性路徑是由黨的政治地位決定的，中國共產黨是歷史和憲法規定的中國執政黨，具有全面領導國家的權力和責任。中國共產黨政治建設的最終目的是強化執政地位，強化對國家的領導，推行政治綱領，實現政治目標。中國共產黨政治建設的外聯性路徑，主要是處理黨和國家之間的關系。在權力邏輯視野下，黨的權力與國家權力具有高度的互嵌性和同一性，黨的領導權實質上是對國家權力的控制和運用。理順黨的權力與國家權力的關系，健全黨的權力的運行方式，主要是通過完善黨的領導體制、改進黨的領導方式、加強黨的外圍組織政治建設來實現，它們構成黨的政治建設外聯性路徑的主要內容。

首先，完善黨的領導體制。黨的執政權力的運行，要通過黨的領導體制作為實現路徑，黨的領導體制包括黨內組織體系和黨對國家機關的領導兩部分組成。在國家治理現代化和政黨治理現代化的視野下，黨的領導體制也要進行完善和改革，以適應國家治理現代化和政黨治理現代化的要求。一是完善黨全面領導的制度體系。中國共產黨在長期的革命、建設和改革過程中，積累了豐富的領導經驗，黨內形成了一套運行有效的制度體系。要深入總結黨的領導經驗，研究黨執政的方法，繼續完善黨的領導的制度體系。黨的領導只有建立在穩定的制度之上，才能保持相對的穩定性、預期性和有效性，這是黨的領導進一步成熟的重要標志。二是研究制定黨全面領導的黨內法規體系。黨內法規是規范黨內權力義務關系和黨的機構行為的具有強制性的規范準則，是黨的領導規范化的重要保障。黨的十八大以來，黨內法規體系建設成效顯著，與黨的領導相關的一批黨內法規相繼出臺或根據時代變化進行了修訂，為黨的領導規范化提供了遵循。諸如《中國共產黨政法工作條例》《中國共產黨農村基層組織工作條例》等黨內法規，為保持黨對政法工作的絕對領導和做好新時代農村工作，提供了有力的法規保障，解決了長期以來黨的領導只有政治性事實而無規范性文件的問題。三是推進黨的領導的法治化。中國共產黨的領導是中國憲法的基本原則。國家機構組織法作為憲法的下位階法律，要將中國共產黨領導的憲法原則以法律的形式具體化，貫徹到國家機構組織法之中，保證憲法基本原則的落實。要將堅持黨的全面領導的要求載入人大、政府、法院、檢察院的組織法，載入政協、民主黨派、工商聯、人民團體、國有企業、高等學校、有關社會組織等的章程，健全黨對這些組織實施領導的制度規定，確保其始終在黨的領導下積極主動、獨立負責、協調一致地開展工作。[9]

其次，改進黨的領導方式。一是深刻理解黨的領導的意涵。準確把握黨的領導的三個基本功能，即 ：“把方向、謀大局、定政策、促改革”。要深刻強化和運用五種思維，即 ：“強化戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維”。要不斷增強四種能力，即“政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力”。[10]二是堅持民主集中制的根本領導制度。民主集中制是社會主義政黨的根本組織原則，具有鮮明的特色和獨特的優勢。新時代黨的政治建設，要充分運用民主的辦法匯集意見、科學決策，善于通過協商的方式增進共識、凝聚力量，同時善于集中、敢于擔責，防止議而不決、決而不行。要促進黨內政治生活的民主化，防止“一言堂、獨斷專行”等黨內不正常現象的發生，保證黨的決策是全黨意志和智慧的體現，是全體人民意志和智慧的體現。三是堅持群眾路線的基本領導方法。群眾路線是解決黨與人民群眾關系，保障黨同人民群眾密切聯系的基本方法，也是解決黨內形式主義、官僚主義的有效途徑。新時代黨的政治建設，要堅持群眾路線這一基本領導方法，不斷增強群眾工作本領，大興調查研究之風，改進和創新聯系群眾的途徑方法，堅持走好網上群眾路線，匯集民智民力，善于通過群眾喜聞樂見的方式宣傳黨的理論和路線方針政策，把黨的主張變為群眾自覺行動。四是堅持依法執政的基本領導方式。依法執政是全面推進依法治國和推進國家治理現代化的基本要求，是執政方式的深刻轉型和根本轉變。黨的政治能力的提高，要由歷史賦予執政合法地位向行使憲法法律執政權力的轉變。黨的意志要通過法定程序上升為法律，黨的主張要通過法定程序轉化為政府施政的內容，黨的各級機關和黨員要模范遵守憲法和法律的規定，保證黨在憲法法律規定的范圍內活動。

再次，加強黨的外圍組織政治建設。中國共產黨在長期的革命、建設和改革過程中，根據不同時期的需要建立了不同的外圍組織，外圍組織作為黨聯系群眾、組織群眾和發動群眾的重要形式沿革至今。其中，共青團、婦聯、工會、工商聯等作為群眾組織發揮著黨的政治助手的重要作用。中國共產黨執政地位的鞏固，需要充分發揮黨的外圍群眾組織的作用，支持群眾組織按照各自的章程活動，團結各領域各階層群眾在黨的周圍，最大限度團結一切可以團結的力量，支持黨的思想、理論、路線、方略的實施。要將黨的政治建設與黨的外圍組織政治建設有機結合起來，加強黨的外圍組織隊伍、機構和制度建設，提升黨的外圍組織的政治意識、政治能力和政治水平，將黨的外圍組織建設成為黨執政的有力助手。同時，各級國家機構和企事業單位要堅持正確的政治導向，始終堅持和服從黨的領導，貫徹執行黨中央的決策部署，自覺維護黨中央權威和集中統一領導。

結語

中國共產黨的政治建設的本質是鞏固黨的執政權力和執政地位，為實現黨的奮斗目標提供堅強的政治保障。黨的政治建設的兩重邏輯和兩重路徑分別含括了黨的政治建設中黨內權力關系以及黨與國家權力關系兩個方面的內容。這種概念的區分有助于黨的政治建設理論精細化和黨的政治建設朝著正確的方向推進。一方面，黨的政治建設的內向性邏輯和路徑著力于黨的內部權力關系的理順和加強，是黨的執政能力建設的內功和基礎。另一方面，黨的政治建設的外聯性邏輯和路徑構連黨與國家的權力關系，突出黨的執政地位和領導權，從概念和理論上闡釋和明晰黨與國家的關系以及黨的建設的整體方向。同時，需要說明的是，黨的政治建設的兩種邏輯和兩重路徑具有內在的邏輯關聯性，統一于黨內權力與國家權力的互嵌性結構及其運行機制。黨的政治建設的內向性邏輯和路徑為黨的政治建設的外聯性邏輯和路徑奠定基礎，最終目的是為黨的執政地位和領導權力提供保障。