發揮綜合疊加優勢 打造長三角綠色發展引領區

□湖州市區域合作辦

在長三角更高質量一體化發展進入實體運作和快速推進的階段，面對兄弟城市你追我趕的競爭態勢，湖州全力在生態示范、交通互聯、產業互補、創新協同、服務融合等方面謀求突破

湖州的比較優勢

湖州位于浙江北部，太湖南岸，是環太湖地區唯一因湖得名的城市。市域面積5818平方公里，轄吳興、南潯2個區，德清、長興、安吉3個縣，常住人口302.7萬。

獨特的生態文明優勢。作為“兩山”理念的誕生地，湖州生態文明建設的基礎和經驗在長三角區域內獨一無二。

獨特的區位交通條件。地處長三角區域的中心位置，隨著商合杭、滬蘇湖高鐵的加快推進，將進一步凸顯湖州接軌滬杭、聯通蘇皖的樞紐城市地位。

獨特的綠色產業特色。“中國制造2025”試點示范城市、國家綠色金融改革創新試驗區等眾多以“綠色”為主題的國家級試點落戶湖州，綠色智能制造、綠色金融、地理信息、生態旅游等綠色產業不斷集聚發展。

獨特的創新創業環境。湖州與上海核心圈的土地、用工等成本相比，具有明顯的競爭優勢。同時，相比大中城市，湖州有著較低的生活居住成本，交通便捷、生態宜居，有利于年輕創新創業人才集聚湖州。

推進工作進展

強化組織領導，建立聚合力、強協同的推進機制。一是市委、市政府高度重視。把推進長三角一體化發展作為全市實現高質量趕超發展重要抓手，建立由市委、市政府主要領導為雙組長、市政府各副市長為副組長的湖州推進長三角一體化發展工作領導小組。二是率先召開長三角一體化發展推進大會構建一體化發展格局。8月22日，在全省11個設區市率先以專題會議形式召開湖州推進長三角一體化發展大會，全面部署推進工作，聘任了6名湖州推進長三角一體化發展咨詢專家。先后與上海市松江區、虹橋商務區、青浦區、金山區，與江蘇省蘇州吳江區、無錫宜興市，與安徽省黃山市、宣城廣德縣，與省內杭州市、嘉興市簽訂區域一體化合作協議。

做好頂層設計，形成多層級、體系化的規劃方案。主動對接、全力爭取，推動滬蘇湖鐵路、寧杭生態經濟、太湖流域綜合治理及補償等重大事項納入國家《規劃綱要》和省《行動方案》。以市委、市政府名義印發《湖州推進長江三角洲區域一體化發展行動方案》，發布了滬湖綠色智造廊道建設戰略規劃、加快融入上海同城化都市圈三年行動計劃等一系列重要規劃和行動計劃。

深化重點專題，推進多領域、深層次一體化事項。一是加快打造生態示范。加快推進安吉縣域踐行“兩山”理念綜合改革創新試驗區建設，加快推進南太湖新區爭創全國“兩山”創新實踐基地。二是加快交通互聯互通。召開了打造樞紐門戶城市大會，成立滬蘇湖與湖杭鐵路建設指揮部，湖州至杭州西高鐵開工建設，加快推進滬蘇湖鐵路年內開工，商合杭高鐵預計年內土建工程基本完成，省際斷頭路加快建設，申嘉湖西延鹿山至孝源段建成通車。三是加快產業互補合作。省四大新區之一的湖州南太湖新區正式掛牌成立，規劃建設實現良好開局。高水平打造滬湖綠色智造廊道，建立運營上海湖州全球招商中心，已簽約5億元以上項目62個、科研機構20家、高層次人才項目219個。四是加快創新協同發展。加快創建國家創新型城市步伐，深化區域校地合作，引進大院名校來湖共建創新載體26家，創新券發放數量居全省第3位。五是加快服務融合提升。三縣兩區已全部開通長三角異地門診直接結算，長三角“一網通辦”綜合服務窗口實現全覆蓋，30項涉企服務事項、21項個人服務事項實現長三角14個城市“一體受理、一體發證”。

主要思路與舉措

根據《湖州推進長江三角洲區域一體化發展行動方案》明確了今后一個時期湖州推進長三角一體化發展的思路與舉措。

一個總的目標。圍繞當好踐行“兩山”理念樣板地模范生的重大使命，打造長三角綠色發展引領區。

“1+2+3+4”的推進格局。加快形成“一核驅動、兩帶牽引、三區協同、四向聯動”的一體化發展格局（一核是南太湖新區，兩帶是滬蘇湖綠色智造發展帶和寧湖杭生態經濟發展帶，三區是長三角一體化示范協同發展區、蘇浙皖產業合作區和湖杭同城化發展區，四向是東向全面接軌上海，南向深度融入杭州，北向緊密協作蘇南，西向深化聯動皖南）。

八個方面的重點任務。聚焦大灣區綠色智慧走廊，高層次推進區域產業協同配套；聚焦大花園全域美麗標桿，高品質推進區域生態環境聯保共治；聚焦大通道現代綜合樞紐，高標準推進區域基礎設施互聯互通；聚焦大都市區城際重要板塊，高能級推進區域城鄉發展融合互促；聚焦國家創新型城市建設，高質量推進區域科技創新協同聯動；聚焦高質量外資集聚先行區建設，高起點推進區域開放合作互利共贏；聚焦居民美好生活水平提升，高普惠推進區域公共服務合作共享；聚焦最優營商環境打造，高要求推進區域大市場統一開放。

“10+20+5”的推進載體。確定了南太湖新區、現代綜合交通樞紐、國家創新型城市等十大標志性工程；明確2019年圍繞重大平臺、交通樞紐、科技創新、生態文明等方面，重點推進滬蘇湖、湖州至杭州西高鐵開工建設、上海湖州全球招商中心招引項目等20件重大事項。同時提出了加強統籌協調、完善制度保障、打造項目載體、強化考核評估和營造濃厚氛圍等5項保障措施。