吳金鉆，有金剛鉆
——記“2019年度法治人物”北京市市場監(jiān)管局法制處主任科員吳金鉆

■ 徐建華

12月4日晚，央視1號演播大廳座無虛席，“憲法的精神、法治的力量——2019年度法治人物評選及頒獎典禮”在這里舉辦。北京市市場監(jiān)管局法制處主任科員吳金鉆作為全國市場監(jiān)管系統(tǒng)首個獲此殊榮的人上臺領(lǐng)獎，成為10位“2019年度法治人物”稱號獲得者之一。

37歲的吳金鉆是中國人民大學(xué)法學(xué)碩士，2007年畢業(yè)后就進入北京市工商局從事行政復(fù)議和執(zhí)法監(jiān)督工作，一干就是12年。吳金鉆累計審理行政復(fù)議案件千余件，這些案件小到幾元的消費糾紛，大到上億元的經(jīng)濟糾紛，每個案件都關(guān)系百姓生活的方方面面，涉及企業(yè)的生存發(fā)展乃至生死存亡。

作為首都市場監(jiān)管隊伍的普通一兵，吳金鉆十幾年如一日，秉持“打鐵還需自身硬”的信念，堅守法治信仰，躬耕市場監(jiān)管，做市場秩序公平的捍衛(wèi)者、法治環(huán)境公正的踐行者、百姓放心消費的守護者，以自己的無私奉獻和默默付出，為新時代市場監(jiān)管執(zhí)法人員的初心和使命做出生動的詮釋。

工作12年來，面對各種法制難題，吳金鉆始終秉承一份不解決問題決不罷休的耐心。這份耐心換來了同事們的一句口頭禪：有問題，找“鉆哥”。

北京市市場監(jiān)管局登記處的工作人員劉麗對筆者說：“每次我們碰到解決不了的疑難法律問題時，處長都直接跟我說，找你‘鉆哥’呀！現(xiàn)在登記處的幾位大姐，見到吳金鉆都笑稱其為‘鉆哥’。慢慢地，他也成為同事們心中的‘吳大拿’。”

成為“吳大拿”的背后，是吳金鉆喜歡鉆研的勁頭和不斷的努力付出。

為厘清職責(zé)，明確執(zhí)法邊界和規(guī)范依據(jù)，吳金鉆牽頭組織了對500余部原工商管理法律、法規(guī)、規(guī)章進行分門別類地梳理，對工商職權(quán)、職責(zé)依據(jù)條款進行細化分解，編撰《工商執(zhí)法依據(jù)手冊》，由中國法制出版社公開出版，并列入“六五”普法推薦讀本。吳金鉆還和同事們一起，對市場監(jiān)管法律法規(guī)和權(quán)力清單進行整合梳理，修訂《北京市工商行政管理局行政處罰裁量基準》《北京市行政處罰案卷標準和評查評分細則》及《北京市行政強制案卷標準》，牽頭起草大量內(nèi)部規(guī)范性文件。

從事復(fù)議工作以來，他累計審理行政復(fù)議案件1223件，并承擔(dān)了絕大多數(shù)疑難復(fù)雜行政復(fù)議案件的審理工作，近年來年均審案近300件。在同事心目中，他是法律專家、復(fù)議權(quán)威，常常會見到執(zhí)法人員圍著他的辦公桌，商討工作對策、協(xié)商執(zhí)法方向。工作時間對他來說，似乎總是不夠用。下班后，當辦公室安靜下來，他就用休息的時間去處理那些越審越厚的復(fù)議案卷。

吳金鉆是首都市場監(jiān)管法制隊伍的優(yōu)秀代表，也是首都市場監(jiān)管法制隊伍的縮影。“無論鬧市，還是遠方，你奔忙的腳印里，雕刻著信念的形狀。”評委會給吳金鉆的頒獎詞中這樣寫道。